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摘要:小型農(nóng)田水利工程是促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的基礎。因此，需要大力發(fā)展我縣的小型農(nóng)田水利工程。本文作者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗，并查閱相關資料，介紹該縣概況;分析小型水利工程改造與提升的必要性;重點介紹了目前我縣存在的問題，提出了一些建議和措施。以供讀者參考。

關鍵詞:概況;必要性;小型水利工程;改造與提升;建議和措施

一、概況

(一)地理位置。無為縣地處皖中，南瀕長江，北依巢湖。全縣地形較為復雜，總的地形趨勢是東南低、西北高，東南沿江一帶系圩洲區(qū)，西北、西南為丘陵山區(qū)。所謂“水聚東南，山環(huán)西北”，是無為縣地貌的基本特征。大體可分為平原區(qū)和低山丘陵區(qū)。平原區(qū)又可分為:低圩、洲地、平畈。低圩平原以縣境東部圩區(qū)為主，沿西河延伸到縣境西部。一般高程在海拔10米左右，水網(wǎng)發(fā)達，面積980平方公里，占全縣總面積的40．6%。多為潛育型水稻。土壤含砂量高，土質(zhì)疏松肥沃，以旱作為主。低崗平畈處于縣境中部，既有低崗、殘丘，又有平畈、田園。高程一般在海拔12～14米。面積527平方公里，占全縣總面積的21．8%。地勢起伏，土壤肥沃，種植水稻歷史悠久，以潴育型和側(cè)漂型水稻土為主。(二)水文氣象。無為縣地處中緯度地區(qū)，屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，主要特點是:季風明顯、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照充足、無霜期較長、嚴寒期較短。由于冷暖氣團活動和交鋒頻繁，降雨年際和年內(nèi)分配懸殊。據(jù)統(tǒng)計資料，多年平均降雨量1202.9mm。降雨量最大年份為1991年，降雨量為1986mm，最小為1978年，降雨量為672mm，兩者相差3倍。多年平均年降雨量中，汛期5～9月份降雨量在700mm以上，約占全年降雨量的60%。而汛期降雨中，成災的暴雨多發(fā)生于6月下旬～7月中旬，此間多年平均降雨量約250mm。降雨年內(nèi)、年際分配不均勻，是造成該地區(qū)澇、旱災害頻繁的主要成因。

二、項目建設的必要性

我縣農(nóng)田水利設施主要問題表現(xiàn)為:農(nóng)田排灌系統(tǒng)不完善，部分水利工程設施老化失修，溝渠普遍存在淤積現(xiàn)象，農(nóng)田排灌標準不高。為此我縣近幾年來實施了很多小型水利工程改造與提升項目，如農(nóng)田水利“最后一公里”、灌區(qū)、八小工程等項目。

三、存在的問題

(一)設計階段。由于項目規(guī)模較小，大部分勘測設計費都低于五萬元，可直接委托，導致設計單位良莠不齊，設計人員業(yè)務水平有限，責任心不強，加之很多設計單位對我縣的地質(zhì)條件及水文氣象并不了解，故初步設計沒有針對性，可操作性差。施工圖的繪制水平參差不齊、施工圖不夠詳盡、設計深度精度不夠、工程概算粗糙和校對、審核、審批工作不完善等許多問題:如東南圩洲區(qū)溝渠整治中邊坡及混凝土預制塊護坡設計坡度1∶1．5，而東南圩洲區(qū)區(qū)內(nèi)土層屬第四系長江沖洪積地層，以粉質(zhì)壤土、粉砂為主的松軟土，且含水量較高，邊坡達不到1∶3施工難度大，且易造成滑坡、塌陷;山丘區(qū)的抗旱渠道混凝土預制塊護坡設計過厚，標準過高;更有甚者沒有實地勘測或根本沒有勘測，導致箱涵主體長度比堤防有效長度短等諸多問題。(二)施工階段。(1)建設單位。建設單位在工程管理中存在的問題很多，主要表現(xiàn)在相當多管理單位對人員技術培訓不夠重視，工程項目管理人員技術素質(zhì)和業(yè)務水平偏低，不能很好運用工程項目管理知識規(guī)范管理，對工程前期、籌劃工作重視不夠，很難對全過程實現(xiàn)全方位、高質(zhì)量的管理等。(2)監(jiān)理單位。由于大部分監(jiān)理費比較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接委托監(jiān)理單位，有很大的主觀傾向性，導致監(jiān)理單位良莠不齊，有很多監(jiān)理單位沒有水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員東拼西湊，普遍存在工作素質(zhì)和技術水平低下。作為負責工程施工“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”(質(zhì)量、進度、費用控制，合同、信息管理，項目組織協(xié)調(diào))的監(jiān)理，自身存在這些問題，又因為勘測設計粗糙、不符合實際，需要變更的設計越來越多，必然造成工作量大、難度大、責任大、風險更大。(3)施工單位。十萬元以下的項目可直接委托，十萬元至兩百萬元在施工企業(yè)小額庫中抽取，很多施工企業(yè)中標后，沒有時間和精力來實施，工程施工層層分包，導致現(xiàn)場施工隊伍能力差、水平低，很多都是沒有資質(zhì)的當?shù)厥┕り牐瑢κ┕すば蛞粏柸恢?，自檢自查不到位，這樣的施工隊伍如何能保證施工質(zhì)量。(三)檢測階段。因為工程規(guī)模小，大部分項目只有簡易的混凝土檢測，沒有原材料中間產(chǎn)品檢測，更沒有巖土、金屬結(jié)構(gòu)、機電設備和竣工檢測。很多堤防加固和溝渠清淤質(zhì)量無法保證，工程量無法準確計算，審計單位不接受三方簽證的工程量，遲遲不出審計報告，造成許多不必要的麻煩。

四、建議和措施

(一)設計階段?？h級水行政主管部門應組織初步設計和施工圖審查，邀請水利工程規(guī)劃、施工、概算等方面的專家，審查是否符合有關專業(yè)技術規(guī)范和標準;審查是否滿足設計規(guī)范的深度要求，是否滿足施工要求和水利工程建設標準強制性條文;審查工程概算是否科學而準確，防止任意擴大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，避免實際造價大幅度地突破概算。(二)施工階段。(1)建設單位。縣級水行政主管部門應組織建設單位工程項目管理人員進行小型水利工程施工和管理培訓，使工程項目管理人員熟悉整個施工過程，提高自身的理論知識和管理水平，做到全過程、全周期、全方位的項目管理。(2)監(jiān)理單位。確保監(jiān)理單位必須有水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，有專業(yè)的監(jiān)理人員，制定詳細的、有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，關鍵部位和關鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，進行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量。(3)施工單位。確保施工單位必須有水利水電工程施工資質(zhì)，嚴禁主體工程轉(zhuǎn)包，勞務分包必須有專業(yè)的施工勞務資質(zhì)，有過硬的施工隊伍和高水平的施工技術人員，施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好施工質(zhì)量的全過程控制。(三)檢測階段。通過打捆招標，提高標準，確保有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位中標，具備專業(yè)的技術人員和相應的質(zhì)量檢測知識和能力，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機電設備等進行進行全過程跟蹤檢測和竣工檢測。

五、結(jié)語

綜上所述，小型水利工程改造與提升的根本是質(zhì)量問題，要確保建設合格的工程就必須要提高初步設計和施工圖質(zhì)量，推行全面質(zhì)量管理，健立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任和考核辦法，落實質(zhì)量責任制。

作者:徐浩 單位:安徽省蕪湖市無為縣水利勘察設計室