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三峽雙線五級連續(xù)梯級船閘由上、下游航道工程與船閘主體段組成。船閘布置充分利用了三峽三斗坪壩址的天然地形地質條件，妥善處理了水利樞紐工程泄洪、通航、發(fā)電等水資源綜合利用開發(fā)目標，是集水工結構、航運建筑、巖土工程、水力學與泥沙試驗、金屬結構與機電工程、計算機控制、特大型項目管理等先進技術、先進設備、先進工藝與材料、先進項目管理理念于一體的具有挑戰(zhàn)性的世界性工程。

船閘工程根據(jù)三峽工程總進度安排，分三期施工。一期工程從1993年到1997年，主要進行船閘高邊坡山體排水洞開挖與排水孔施工，船閘地面工程揭頂開挖與支護，地下輸水系統(tǒng)施工洞開挖；二期工程從1998年到2003年，是關鍵施工期，以實現(xiàn)2003年6月16日試通航為目標，由船閘地面土建工程與地下輸水系統(tǒng)土建工程（包含主體段開挖、支護、混凝土與灌漿工程），船閘金屬結構與機械設備制造，船閘金屬結構與機械設備安裝與調試，船閘集中控制系統(tǒng)制造、安裝與調試等項目組成；三期工程是在2003年到2009年三峽工程建設的第三階段建設中，根據(jù)三峽水庫蓄水安排，在由施工期初始通航水位135m抬升到156m水位時，對雙線五級連續(xù)船閘的第一、第二閘首的金屬結構及其機械、電氣控制系統(tǒng)進行分線改造，以滿足三峽船閘正常設計水位組合下的通航要求。

以下回顧一期工程和二期工程項目管理實踐：

1、以合同為依據(jù)，加強協(xié)調，理順關系

三峽船閘采用分階段、分標段的施工程序，通過招標優(yōu)先選擇合格的施工主體。針對船閘施工項目多、施工單位多、施工道路不便、工序交叉與空間主體交叉施工的情況，更要樹立船閘項目一盤棋思想，在涉及相關作業(yè)關系的部位，強調從船閘總體目標的全局與大局出發(fā)進行協(xié)調。

2、分析項目各階段施工特點，推動工程全面進展

三峽雙線五級船閘施工經(jīng)歷了土石方開挖，開挖巖體的錨固支護，混凝土澆筑，建筑物基礎巖體灌漿，金屬結構與機械設備安裝，液壓與計算機控制系統(tǒng)安裝調試，船閘實際運行工況下土建、金屬結構與控制系統(tǒng)的聯(lián)合調試，船閘試通航，船閘正式通航等階段，這些階段既有很強的專業(yè)特點，又是相互關聯(lián)的。全面分析各階段施工特點，主要抓住了以下重點：

2.1加強施工組織設計及總進度研究，確定總體施工布局

根據(jù)項目進展，1999年提前重點安排了地面工程兩個標段的施工布局。對涉及的混凝土工程、地面錨固工程、地下輸水系統(tǒng)工程及船閘地面及金結安裝工程等進行了施工組織設計及總進度計劃研究，明確了項目間關系，項目重點設備配置及總體目標，并對后續(xù)金結安裝項目招標文件編制及下一階段的技術供應提出了具體要求。

在施工組織及進度計劃研究過程中，注重應用計算機網(wǎng)絡進度計劃管理理論與P3軟件，優(yōu)化施工組織設計，對關鍵項目與工程總計劃進行動態(tài)管理與調整，并分解到月、周、甚至到日，使進度控制得到了落實。

2.2項目建設過程中注意動態(tài)控制，重點把握階段間的轉換

由于船閘涉及的項目和專業(yè)很多，必須把握好各階段間的轉換工作。轉換的準備工作既要細致充分，又要不拘泥于局部細節(jié)，做到留有余地，掌握主動。除了驗收標準與驗收程序、技術準備、資源準備、管理準備外，還要注意抓好生產(chǎn)關系的處理，其中施工主體能力與素質的轉換更加重要。船閘項目管理經(jīng)歷了地面錨固工程向混凝土澆筑的轉換，地面混凝土工程向閘首交通工程的轉換，地面混凝土工程向金屬結構安裝的轉換等轉換過程，由于準備工作充分，保證了每階段工程的順利展開。

2.3研究帶有全局的關鍵技術與資源配置問題

三峽船閘主體段主要在山體中開挖形成，為充分利用兩側巖體，地面工程閘首與閘室混凝土主要采用襯砌式結構。襯砌式結構混凝土設計標號高，級配小，根據(jù)初步設計與招標設計要求，夏季不容許澆筑閘室底板與邊墻結構混凝土。1999年，船閘高邊坡的開挖、錨固工程進度曾一度滯后，夏季澆筑結構混凝土不可回避。由此，項目部系統(tǒng)研究了船閘地面、地下混凝土溫度控制標準，對混凝土結構進行了優(yōu)化設計，采取了一系列措施。這些措施的提前研究決策，為2000年及2001年夏季混凝土高強度連續(xù)澆筑及混凝土溫度控制提供了可靠保證。

3、樹立一開始就把項目一次性做好的思想

現(xiàn)代企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中注重從“零缺陷管理”目標出發(fā)，強調產(chǎn)品的一次合格率；同樣，水電工程應在質量、技術、工藝上樹立“從一開始就把各項工作一次性做好的思想”。要做到這點，必須在首道工序、首個單元工程，從技術措施、資源保證、組織指揮、工藝作風、后勤保障等做好充分準備工作后，才開始項目的實施，以此建立每一類工作的典范。

3.1船閘的質量控制

船閘項目部制定了一系列的質量管理辦法和措施，抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制，嚴格強制實施混凝土澆筑倉面工藝設計制度，船閘混凝土質量管理與施工工藝、技術、質量得到了進一步的提高，混凝土質量的頑癥得到了有效改善。

船閘機電設備供貨采取了工廠設計審查，委托監(jiān)造、業(yè)主管理部門與設計巡回檢查的措施，以切實貫徹落實設計意圖，確保設計及廠內(nèi)制造過程質量；并對各類設備安排了出廠總裝驗收，對現(xiàn)地控制系統(tǒng)安排了機、電、液聯(lián)合調試。安裝過程中確定了以單件、單機、單系統(tǒng)質量保證總成及全系統(tǒng)質量的要求，嚴格按工藝及工序進行過程控制。在上述基礎之上的船閘有水與無水調試，嚴格按照設計要求，分運行工況與運行方式，分階段，分項目地進行調試，每一步調試成果都及時進行分析、簽證，經(jīng)聯(lián)合調試小組共同確認后再開始下一步的調試。

3.2船閘的安全管理

安全是工程施工順利進行的保障。安全工作從細微處著手，從“想不到”入手。船閘的安全管理主要采取了以下措施：

①船閘項目在安全工作上，建立第一把手負責制，設專職安全機構及專人負責，簽訂層層安全責任制。

②建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并進行檢查落實，加強安全教育、培訓，強化職工的安全防患意思。

③設立現(xiàn)場安全巡視員，加強對危險源的檢查及清除。

④對交叉平行施工安全隱患大的部位，加強現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調，服從大局，統(tǒng)一控制。

⑤對經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的類別加強預防，避免重復出現(xiàn)。

⑥施工技術、施工設施是具有全局性、重大性、系統(tǒng)性的安全措施，對船閘高邊坡破碎巖體地段，增加了噴混凝土、掛網(wǎng)噴混凝土等措施，各交通洞口設安全防護平臺，對高邊坡直立墻采取掛鐵絲網(wǎng)防護等措施。

⑦對重大安全問題的處理要采取綜合措施，如對船閘不穩(wěn)定巖體特別是75個大于100m3的塊體的處理，在支護的同時，加強安全監(jiān)測，以防失穩(wěn)。對于北2閘首、南5閘首等控制性項目，確定了先適當加固，再控制爆破，全過程安全監(jiān)測及時反饋的施工方案。

項目管理中特別注重危機管理與突發(fā)事件的處理。有些事故屬于不可預見與意外原因，這些事故發(fā)生后都及時進行了處理，但暴露出項目管理中危機管理意識與主動預防措施的欠缺。目前，項目管理的能力更多地體現(xiàn)在管理者對危機與可能突發(fā)事件的預見和防范上。

4、形成職責明確，反應快速的項目管理體系

4.1實行對口責任人制度

在三峽船閘的建設過程中，隨項目進展，根據(jù)專業(yè)管理與綜合管理需要，實行了分級協(xié)調的對口責任人制度，形成項目建設各方職責分明、團結合作、協(xié)調及時、決策快速的現(xiàn)場管理體系。

在船閘巖體邊坡錨固向混凝土澆筑轉換的交面驗收中，在混凝土澆筑、基礎處理、橋梁與交通平臺、土建向金結交面等重大施工措施與方案確定過程中，均實行了各單位對口責任人制度，該措施立足現(xiàn)場，及時檢查處理各種問題，及時協(xié)調各種關系，完成了船閘項目管理中關系復雜、技術含量高的關鍵工作，提高了信息反應與處理問題的速度。

4.2建立工程管理的正常秩序

理順監(jiān)理與施工管理責任體系，建立參建各方責任明確、崗位明確、程序明確、協(xié)調組織明確的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮的管理體系，確立工程管理的正常秩序。既要樹立監(jiān)理工程師的權威，同時要強化對監(jiān)理的嚴格管理。項目部對監(jiān)理負責人及監(jiān)理工程師有監(jiān)督權，根據(jù)工作表現(xiàn)，對其任用具有表決權。針對施工聯(lián)營體的性質及實際組織結構，對施工單位的管理模式提出要求，以理順現(xiàn)場管理體制，加強現(xiàn)場管理力度，適應業(yè)主項目部、監(jiān)理單位一條線的快速反映的需要，從而使確定的目標、任務、協(xié)調的問題能夠得到較好落實。對重點及干擾部位加強檢查落實，督促施工設備、人員到位，同時協(xié)調和協(xié)助監(jiān)理加強現(xiàn)場的協(xié)調。

4.3堅持總監(jiān)理工程師負責制

為確保船閘系統(tǒng)聯(lián)合調試的順利進行，堅持主要合同監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師負責制。

利用綜合協(xié)調會與專題協(xié)調會，讓在管理、技術、質量、施工組織上有突出表現(xiàn)的施工單位進行專題發(fā)言，努力調動參建各方的積極性和能動性。參建各方從有利于工程建設，可多渠道地反映問題，有利于項目管理者多渠道地聽取意見。

5、鼓勵科技創(chuàng)新，整合資源配置，提高生產(chǎn)效率

5.1滑模技術的應用

針對三峽船閘混凝土施工特點，在上游引航道靠船墩滑模技術成功的基礎上，根據(jù)不同部位的施工特點，應用了多種滑模技術，主要有：①在閘室襯砌墻施工中采用了單側滑模、單側滑框倒模與對稱滑模；②在橋機排架柱施工中采用變截面滑模；③在地下輸水系統(tǒng)混凝土施工中，閥門井采用了滑框翻模，檢修井采用了倒吊滑模，斜井采用了底、頂拱分離滑模和全斷面變徑滑模；④在地下平洞混凝土模板工藝中，頂拱模板采用小型鋼管拱架減輕了勞動強度，底板倒角模板采用小型鋼管拱架與小型鋼面板配合，適時拆除倒角模板以運用滑模抹面技術消除混凝土表面氣泡，這些滑模技術的創(chuàng)新與應用，加快了施工速度，保證了施工質量。

滑模技術的應用，需建立與之相適應的資源配置、生產(chǎn)關系及現(xiàn)場管理制度。通過試驗塊，對現(xiàn)場施工組織與資源配置進行了重新組合，并在現(xiàn)場驗收程序、混凝土連續(xù)澆筑質量管理、現(xiàn)場混凝土質量控制、滑模體型控制等方面建立了一整套制度，理順了生產(chǎn)關系，確保了滑模技術的應用與推廣。

5.2MY-BOX的應用

針對地下輸水系統(tǒng)豎井混凝土入倉存在的易分離，沖擊力大、不安全的情況，在學習與分析赴日考察學習組提出的日本MY-BOX資料基礎上（MY-BOX是日本產(chǎn)的簡易混凝土拌和設備），提出了在地下豎井應用MY-BOX作為防止混凝土垂直下料分離與沖擊的手段，實際應用效果較好。同時也在地面工程中進行了襯砌墻MY-BOX三級配混凝土垂直入倉試驗。

5.3虛擬現(xiàn)實信息技術的應用

地下輸水系統(tǒng)閥門井閘室段布置有反弧門，這里結構體型復雜，屬于高速水流區(qū)，混凝土表面與內(nèi)部質量要求高。該部位結構鋼筋配置復雜、配置密，作業(yè)空間狹小，混凝土工程中的鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、混凝土澆筑作業(yè)的次序與通道的規(guī)劃，對保證工程質量、施工安全，提高施工效率至關重要。為此，在施工前各項措施的審查中，強調運用模擬施工技術，提高措施的針對性與可操作性。正式開工前，項目部組織監(jiān)理單位與施工單位的全體人員，按施工程序進行實際崗位的現(xiàn)場施工與管理模擬，有效保證了施工速度與質量。

針對船閘人字門頂樞預應力錨桿一期安裝精度高的情況，在采用專用測量網(wǎng)、使用高精度測量儀器的基礎上，綜合考慮測量技術的運用、現(xiàn)場多工種作業(yè)程序及質量驗收程序，進行了施工作業(yè)與管理流程的再造，使安裝時間由2~3個月縮短到20~30d。

船閘戰(zhàn)線長，過流面多，混凝土質量檢查與處理是一項確保運行安全的重要措施，按照循環(huán)流水作業(yè)程序要求，項目部還對混凝土表面質量，結構縫、施工縫、裂縫，止水檢查槽與排水系統(tǒng)，內(nèi)部質量（大體積混凝土自檢與終檢鉆孔取芯、大體積混凝土內(nèi)部無損檢測）等4類質量檢查與處理的工作流程與工作標準進行了細化，組織專門班子落實。

在船閘地下輸水系統(tǒng)南坡四級工程中，施工人員充分發(fā)揮主觀能動性，將閥門井閘室段混凝土、集水井混凝土、閥門井上、下游漸變段的混凝土施工統(tǒng)籌考慮，平面分塊、立面分層，在狹小的工作面上，同時開展多結構塊施工，縮短工期達2個月，使這個最晚轉入混凝土澆筑的部位擺脫了困境。

5.4其它新工藝的應用

三峽船閘新技術與新工藝的運用還包括以下幾方面：

①船閘高陡邊坡高強度錨索錨桿支護與大型塊體安全處理；②結構混凝土配合比設計與優(yōu)化；③閘室襯砌混凝土冷卻水管應用；④大型多拌和樓系統(tǒng)車輛識別與調度系統(tǒng)；⑤大直徑鋼筋機械擠壓接頭與直螺紋接頭；⑥混凝土水平施工層間縫化學灌漿；⑦結構混凝土溫度裂縫表面貼嘴高壓化學灌漿；⑧地下輸水平洞地下水引排、一、二期混凝土免拆模板；⑨結構混凝土內(nèi)部質量單面表面檢測；⑩大體積結構混凝土內(nèi)部質量分部位專項與綜合檢測；11高速水流混凝土表面質量處理，不同過流表面混凝土結構縫滲水處理；12混凝土與巖體結合面排水系統(tǒng)；13永久混凝土防滲墻施工與接頭質量檢查；14大型人字門一次連續(xù)吊裝兩節(jié)與反弧門整體一次吊裝；15人字門節(jié)間焊縫工藝與焊接變形控制；16人字門背拉桿液壓張拉安裝工藝；17人字門承壓條高強環(huán)氧填料灌注等?？梢哉f，技術進步貫穿于項目建設的全過程。

在三峽船閘建設過程中深深感到，創(chuàng)新思維更加重要，它可以使思路豁然開朗，復雜矛盾的解決就孕育在創(chuàng)新思維中。

5.5信息與網(wǎng)絡技術的應用

信息已經(jīng)越來越顯示它在項目管理中的重要性。借助信息和網(wǎng)絡技術可以實現(xiàn)對信息的收集、分析判斷，對項目進行全過程管理。船閘項目管理過程中充分利用了信息技術與網(wǎng)絡技術，提高信息采集與傳遞的速度，及時掌握項目進展，提高了對后續(xù)進展的預測能力。

6、加快合同變更，建立激勵機制

對于三峽船閘這樣一個超大型項目，工程建設過程中的修改調整是合同執(zhí)行過程中的一項關鍵性的工作，是合同執(zhí)行過程的正常情況。對船閘高邊坡地質情況的具體認識，就是隨著開挖的進行逐步暴露，逐步加深的，高邊坡開挖中揭露的f1050、f1239、f1096等斷層就帶來了邊坡支護設計、混凝土結構設計與地質體處理的變更。船閘交通橋的設計能力與現(xiàn)場安裝方案，也是隨著對永久金屬結構及設備安裝、檢修方案的研究而調整的。船閘上部建筑設計，在招標設計時比較宏觀，但隨項目進展的深入，上部結構設計細化，就帶來了合同變化。三峽船閘土建工程一般采用單價合同，及時的合同變更與工程結算是保證項目進展順利的重要措施。

（1）針對船閘項目的合同變更及索賠，制定了每半個月一次的工程變更定期討論制度，采用標準格式及審批程序，規(guī)范合同變更及索賠處理。建立了合同變更、索賠處理臺帳，及時歸檔。運用三峽工程信息管理系統(tǒng)（TGPMS），加快合同結算、決算及驗收工作。

（2）對一些重大變更問題，考慮處理的時間相對較長，采用墊資形式緩解主要設備與資源投入上的經(jīng)濟困難；同時，成立專項經(jīng)濟工作組，利用社會力量，系統(tǒng)解決大宗變更問題。

（3）加強對工程變更項目及索賠事件的了解，確定合理的變更項目，對索賠事件進行協(xié)調，并盡量減少索賠事件的進一步發(fā)展，盡可能避免索賠事件的發(fā)生。

（4）根據(jù)合同目標獎勵條款，將完成目標后的一次性獎勵，調整為在合同執(zhí)行的過程中進行。這就需要制定可執(zhí)行的階段計劃，將目標分解到施工的過程中，并由業(yè)主與施工單位簽定補充協(xié)議。此外，項目部還制定了進度（工程量/工程形象）、施工質量、施工安全與文明施工等4項內(nèi)容的目標獎勵考核評比辦法，對每一項內(nèi)容都制定可操作的量化的分級評定標準，每月施工計劃的批復與目標獎掛鉤一并下發(fā)，由業(yè)主項目部、監(jiān)理工程師、施工單位參加按月對各部位完成情況進行公開評比。隨著項目進展，各階段管理與控制重點目標的轉換，對四項內(nèi)容的比例要及時調整。

對于合同中明確的用于特殊事跡處理的綜合獎條款，也在項目執(zhí)行的過程中使用。這一獎勵措施在實行過程中要避免平均主義，切實將獎勵措施使用于關鍵項目與關鍵時刻，獎勵創(chuàng)新者與領先者。

7、建立一支高素質的項目管理團隊

船閘項目是具挑戰(zhàn)性的項目。船閘高邊坡開挖與支護，大型金屬結構的制作與安裝，船閘機電液控制系統(tǒng)的設計、制作、安裝、調試，船閘集中控制系統(tǒng)的設計與調試等都是沒有先例的。在項目前期展開不順利、在對后期項目認識不確定性的情況下，在項目工期幾乎沒有回旋的余地，項目管理團隊的壓力是相當大的，若管理不當，船閘將會不能按時通航。

7.1建立勇于開拓、職責明確的領導班子

根據(jù)每個團隊成員的特點，進一步加強合同項目與分層次管理責任制的建立，促進項目部規(guī)范、系統(tǒng)、合理化管理建設。建立健全了各種規(guī)章制度，使管理規(guī)范化、制度化、可操作化。團隊內(nèi)部管理中主要制定了：①設計文件發(fā)放及審查程序；②進度計劃管理規(guī)定；③項目部現(xiàn)場值班與巡視檢查制度；④項目部合同立項、變更及索賠處理規(guī)定；⑤項目部文件管理制度；⑥項目部公章管理制度；⑦項目部內(nèi)部管理會議制度；⑧項目部信息管理制度；⑨項目部工作考核制度；⑩項目部崗位責任制規(guī)定；11現(xiàn)場工作日報制度等管理制度。這些措施有利于從管理嚴、管理細、管理直接、溝通及時，增強團隊意識與全局意識等方面落實各項工作。

7.2重視工作的計劃性和條理性

船閘施工的主要特點是點多、面廣、單位多，為使工作不打亂仗，必須非常重視工作的計劃性和條理性。團隊每個成員必須做好自己所管理范圍內(nèi)的項目的年度計劃與對應的工作計劃，工作計劃要求細化到天，甚至到某個時段。為保證計劃切實可行，計劃制定者必須深入現(xiàn)場、認真研究、提出計劃，項目部根據(jù)每個成員所提計劃，按項目總計劃進行綜合平衡，下達考核計劃。堅持項目周例會制，總結本周工作，安排下周工作。

7.3重視團隊政治素質和業(yè)務素質的提高

每周堅持一次業(yè)務學習，邀請設計、監(jiān)理及其它單位的專家學者做專題講座，同時也采取電教的方式組織項目部職員學習，使團隊素質與知識不斷地更新，適應項目進展的各項要求，加強項目部廉政建設。針對團隊年輕同志占大多數(shù)，且專業(yè)上由土建向金結過渡的情況，在團隊內(nèi)部樹立起互相尊重，團結工作、緊張活潑的工作秩序與氣氛。一個能戰(zhàn)斗的團隊是經(jīng)得起曲折與嚴峻考驗的，是由對事業(yè)的共同熱愛與堅定的信念組成的，它能自我調整團隊的心態(tài)，以對工作的熱誠，對工程負責的態(tài)度，承擔起心理和工作的雙重壓力，努力忘我地工作，最后實現(xiàn)項目管理目標，這才是一只優(yōu)秀團隊高素質的體現(xiàn)。

8、結語

三峽工程已經(jīng)于2003年6月16日實現(xiàn)初期蓄水目標，三峽雙線五級船閘也于6月16日投入試運行，船閘建設的全部成果將接受實踐的檢驗。