導(dǎo)語：關(guān)公凹水電站工程造價管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要摘要：關(guān)公凹水電站工程按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了項目業(yè)主單位，實行業(yè)主負責制；把好勘測設(shè)計關(guān)，優(yōu)化設(shè)計方案；推行招投標制，優(yōu)選承包商；全面實行工程監(jiān)理制；加強合同管理工作，減少合同糾紛；以提高電站整體經(jīng)濟效益為目標，把工程造價管理作為工程建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地控制了工程質(zhì)量、工程進度和工程造價，工程質(zhì)量好，建設(shè)工期按時投產(chǎn)發(fā)電，工程投資控制在概算以內(nèi)。投產(chǎn)兩年來的運行實踐證實，本電站的工程質(zhì)量良好，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。

摘要：優(yōu)化設(shè)計招投標制合同管理合理補償造價控制關(guān)公凹水電站

關(guān)公凹水電站位于福建省清流縣羅口溪的干流。羅口溪為九龍溪的支流，屬閩江流域沙溪水系。該工程壩址位于長潭河和羅口溪匯合口上游約700m處的羅口溪上，壩址以上控制流域面積1220km2，水庫總庫容730萬m3，本工程以發(fā)電為主，電站總裝機容量2×8000kw，是清流縣歷史以來裝機容量最大的水電站。電站樞紐由攔河壩、發(fā)電引水系統(tǒng)、壩后廠房及升壓變電站等組成。攔河壩為細骨料混凝土砌石重力壩，最大壩高39m，采用壩頂溢流泄洪，寬尾墩戽池聯(lián)合消能。本電站工程由福建省三明電業(yè)局廈門優(yōu)恩電力有限公司和福建省清流縣人民政府合資興建（投資比例為70%摘要：30%），概算總投資9212萬元，并于2000年7月正式開工，2003年11月建成投產(chǎn)發(fā)電。工程項目實施中建立了業(yè)主責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等一系列制度，對項目進行了有效的管理。

1實行業(yè)主責任制，提高造價控制的主動性

項目業(yè)主作為工程的直接管理者和受益人，要對項目策劃、集資、建設(shè)、運營、還貸、資產(chǎn)保值等全過程負責，始終以提高電站整體經(jīng)濟效益為目標，控制好工程質(zhì)量、工程造價和工期，這就決定了業(yè)主的功能和地位。關(guān)公凹水電站在工程建設(shè)初期即組建了精干的項目法人，依照現(xiàn)代企業(yè)制度成立了業(yè)主單位——福建省清流關(guān)公凹電力有限公司（以下簡稱關(guān)公凹電力有限公司），并切實履行業(yè)主責任，使得企業(yè)擁有足夠的自主權(quán)，可以按照工程的實際進展情況及投資完成情況，合理調(diào)配資金，及時決策處理工程建設(shè)過程中碰到的各種新問題，并敢于采用新技術(shù)、新工藝，以保證工程建設(shè)的高質(zhì)量、高速度，使關(guān)公凹水電站按時建成投產(chǎn)發(fā)電。

2優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價

設(shè)計是基本建設(shè)的基礎(chǔ)，水電站設(shè)計方案是構(gòu)成工程投資的最基本要素，也是控制工程造價的首要環(huán)節(jié)。由于關(guān)公凹水電站工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，受前期地質(zhì)勘探工作深度因素所限，初設(shè)審查批復(fù)時對原大壩挑流消能方案要求補充地質(zhì)勘探和論證，經(jīng)水工模型試驗結(jié)果和對設(shè)計方案的論證，將消能方案變更為寬尾墩戽池消能設(shè)計，增加了寬尾墩和戽池的投資，加上實際開挖揭露的地質(zhì)狀況比預(yù)估的要差得多，是福建省罕見的地質(zhì)構(gòu)造，基礎(chǔ)開挖量增加很大、基礎(chǔ)處理復(fù)雜、主體工程填筑量增大，使得土建工程投資增加了1800余萬元。關(guān)公凹電力有限公司針對工程實際，狠抓設(shè)計方案優(yōu)化，大膽推行新觀念，充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的聰明才智，并相繼邀請河海大學(xué)、中南院、福建省水利廳、福建省水力學(xué)會專委會等多方的知名專家學(xué)者，到現(xiàn)場指導(dǎo)、獻計獻策、解決工程技術(shù)難題、優(yōu)化設(shè)計方案。通過對設(shè)計方案的優(yōu)化，節(jié)省了工程造價，使整個工程總投資有效地控制在概算范圍內(nèi)。

（1）施工導(dǎo)流方案優(yōu)化。原設(shè)計一期導(dǎo)流采用左岸明渠導(dǎo)流。施工中，當一期導(dǎo)流明渠平臺開挖基本結(jié)束時，因地質(zhì)原因，左岸岸坡發(fā)生大滑坡（1#滑坡），將導(dǎo)流明渠平臺和大壩消能戽池部分整體覆蓋，工期耽誤了三個多月，工程施工陷入僵局。業(yè)主及時組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位和承包商的技術(shù)力量，并請來中南院的專家，到現(xiàn)場共商良策。經(jīng)多方案比選、認真論證，設(shè)計單位同意，改左岸明渠導(dǎo)流方案為右岸明渠導(dǎo)流，將一期導(dǎo)流明渠布置于右岸發(fā)電引水系統(tǒng)、主廠房尾水管及尾水渠位置上，并預(yù)留縱向巖埂作為縱向堰體，進行右岸導(dǎo)流渠開挖施工，解決了導(dǎo)流新問題，節(jié)約了導(dǎo)流工程投資180余萬元，縮短主體工程開挖工期，搶回了工期，為電站的按時建成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（2）壩面漿砌方塊石和壩體防滲墻方案優(yōu)化。原初設(shè)大壩上下游壩面采用漿砌方整塊石結(jié)構(gòu)，并在壩體上游側(cè)設(shè)一道混凝土防滲墻，由于地材條件所限，料場試開采證實，開采不到方整塊石。在施工設(shè)計時，關(guān)公凹電力有限公司經(jīng)過論證、提出將上游壩面修正為采用混凝土防滲面板、并取消壩體防滲墻，下游壩面采用現(xiàn)澆混凝土壩面的方案，提供設(shè)計單位論證、設(shè)計，成功地付諸實施。解決了地材缺乏新問題，節(jié)約了工程造價60余萬元，并加快了施工進度，縮短了工期，提高了大壩的防滲效果。

（3）升壓變電站布置方案優(yōu)化。原設(shè)計升壓變電站布置于右岸大壩下游側(cè)（約為壩下0-035m）的山頂上，設(shè)計高程315.00m（壩頂設(shè)計高程和上壩公路路面高程為294.00m）。該布置方案占用林地多、征地和林木補償費用大；土石方開挖量大；內(nèi)側(cè)又緊挨一林場的宿舍樓，爆破危險性大；主變等設(shè)備的運輸新問題難以解決。針對工程實際，結(jié)合施工過程中積累的經(jīng)驗，我們大膽地探索，提出將升壓變電站從山頂移到右岸大壩上游側(cè)（壩上0+010m）處，在原有的一小山凹、經(jīng)用石渣回填（回填已有3年之久）后的平臺上（大壩標承包商車輛修理廠位置）布置，設(shè)計地面高程為298.00，僅高出壩頂高程4m，并將主變壓器（1臺）和35kv開關(guān)室布置于實地上，填渣處作為升壓站地坪。此處有上壩公路相通，開挖量極小，不占林地，升壓站布置緊湊，設(shè)備運輸方便，方案較佳。經(jīng)同意，提供設(shè)計單位做優(yōu)化和設(shè)計，并得以實施，效果很好。本方案的優(yōu)化，減少征用林地3200多m2，減少土石方開挖6萬多m3，共節(jié)省工程造價200余萬元，縮短了工期約3個月，大大降低了工程造價，使整個工程總投資有效地控制在概算范圍內(nèi)。

（4）資金籌措方案優(yōu)化。在建設(shè)資金不足的情況下，通過外引內(nèi)聯(lián)機制，引進三明電業(yè)局廈門優(yōu)恩電力有限公司前來投資、控股，從銀行實際貸款總額僅為4480萬元，比原初設(shè)概算列支的5678萬元少貸了1198萬元，加上國家貸款利率下調(diào)，貸款利息從原來的992萬元減為612萬元，利息核減了380萬元。

3通過招投標，優(yōu)選承包商

（1）合理分標。合理分標是招標的前提，也是減少施工干擾、加快工程進度，降低工程造價的必要條件。關(guān)公凹電力有限公司在建設(shè)初始，本著“可能性、可分性、整體效益性”等幾個原則，充分考慮既要有利于形成競爭局面，又要將施工干擾降到最少，便于各施工單位之間的相互協(xié)調(diào)，將關(guān)公凹水電站主體工程分為五個標，即攔河壩土建工程標（包括廠房、升壓變電站的土石方開挖工程）、壩后廠房土建工程標（包括升壓變電站土建工程）、壓力鋼管制作安裝工程標、鋼閘門制造安裝工程標和水輪發(fā)電機組制造安裝標（含升壓變電站設(shè)備安裝）。同時，對機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)進行了多家詢價，擇優(yōu)采購，將工程承建和設(shè)備采購置于公開、公正、公平的競爭環(huán)境中，充分考慮性能價格比、專業(yè)水平、企業(yè)信譽等諸要素，從競爭中選取好的設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理和供貨等承包單位。通過推行競爭機制，利用當時市場鋼材價位低的優(yōu)勢，水輪發(fā)電機組和機電設(shè)備等的制造安裝費用合同承包總價僅為880萬元，比原概算1845萬元節(jié)約了965萬元。這樣，既方便了控制工程造價，又為保證工程質(zhì)量和進度創(chuàng)造了有利條件。

（2）合理評標定標?？紤]到關(guān)公凹水電站工程地質(zhì)復(fù)雜、施工強度高、難度大、技術(shù)含量高、工期緊等特征，針對不同工程分標，采用邀請招標或公開招標的方式確定施工單位，對施工單位的資質(zhì)從壩型要求、施工條件、技術(shù)設(shè)備水平等多方面提出了明確的要求。整個招標過程始終在福建省招標辦的指導(dǎo)下，在福建省水利廳等有關(guān)部門的監(jiān)督下，以“公開、公平、公正、透明”的“三公一透”的原則進行。評標定標主要從工期、質(zhì)量、報價、設(shè)備能力、施工經(jīng)歷、技術(shù)辦法、合同信譽等方面進行比較，并對決定發(fā)電工期的主體工程進行了報價和整體效益的定量分析，最終選定了中國水利水電閩江工程局、中國水利水電第一工程局、福建省水利水電工程局、福建省南平電機廠、湖南長沙華能自動化控制有限公司等一批國內(nèi)較為優(yōu)秀的水利水電施工企業(yè)及具有相關(guān)制造經(jīng)驗的設(shè)備制造廠商作為承包單位。

關(guān)公凹水電站工程在建設(shè)期間，除個別新增項目外，主體工程單價幾乎沒有調(diào)整，投資增長也在控制的范圍之內(nèi)，各類設(shè)備在供貨及安裝期間也沒有發(fā)生索賠及報價調(diào)整事件，所有設(shè)備在初期運行階段也均性能穩(wěn)定，運轉(zhuǎn)正常。關(guān)公凹實踐證實，競爭能夠促進技術(shù)進步、優(yōu)化資源配置和推動企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，選擇合理報價，杜絕低價中標，可以保證工期、質(zhì)量和控制工程造價。

4實行工程監(jiān)理制，進行全過程控制

工程監(jiān)理是連接業(yè)主、承包商和政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)，對工程項目的投資建設(shè)活動進行全面監(jiān)督管理。關(guān)公凹水電站工程由中國水利水電建設(shè)工程咨詢中南公司承擔施工監(jiān)理，實行全天候、全方位、全過程的旁站監(jiān)理，以合理控制“進度、質(zhì)量、投資”為目標，嚴格把關(guān)，認真履行“三控制、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責。監(jiān)理工程師主要從工程項目、材料使用及工程量計量等方面來控制工程的投資。實際工作中，首先做好已完工程的檢驗及復(fù)核，同時做好重大技術(shù)辦法的運用審查及隱蔽工程工程量的測算工作；其次要按照合同文件確定工程結(jié)算項目及材料使用情況，同時依據(jù)規(guī)定的工程量計量原則和方法，按進度審核結(jié)算量。在此基礎(chǔ)上，關(guān)公凹水電站的監(jiān)理工程師對各施工單位的月度結(jié)算報表及工程量計算書、附圖、附表等進行嚴格審核簽字，監(jiān)理認可后呈報給業(yè)主進行復(fù)核，再經(jīng)工程財務(wù)管理科核實后，按合同規(guī)定支付月度工程款；對現(xiàn)場發(fā)生的設(shè)計變更及重大技術(shù)辦法也需有監(jiān)理工程師的技術(shù)簽證方可執(zhí)行。在這種監(jiān)理制度下，關(guān)公凹水電站的工程建設(shè)取得了速度快、質(zhì)量好、投資省、效益高的成效，按計劃如期建成投產(chǎn)發(fā)電，投資也控制在概算以內(nèi)。

5加強合同管理，嚴格控制投資

（1）堅持全面實行合同管理制。關(guān)公凹水電站工程從設(shè)計到工程施工始終以合同的方式規(guī)范雙方行為，明確雙方職責，以合同作為杠桿和橋梁來聯(lián)系各方，充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)功能，在建設(shè)期全方位、全過程的跟蹤合同執(zhí)行情況，組織、協(xié)調(diào)和督促各方搞好進度、質(zhì)量和投資控制。由于公司制定了嚴格的合同管理辦法，明確了各部門的職責，把整個工程管理納入了合同管理的軌道，有效地控制了工程的進度、質(zhì)量和投資。

（2）現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。關(guān)公凹水電站工程有專門的合同管理人員，用計算機技術(shù)從合同的登錄、付款、索賠到統(tǒng)計實行一體化管理，從而使合同盡量達到細致、完整、全面，并使得合同文本及有關(guān)經(jīng)濟文件和概算項目相對應(yīng)，實現(xiàn)了概算值、合同價、工程結(jié)算一本帳，很大程度上減少了合同管理中的失誤和糾紛，并有效地實現(xiàn)了合同執(zhí)行情況的跟蹤管理，提高了工作效率。

（3）各類臺帳的分類建立。關(guān)公凹水電站工程充分利用現(xiàn)代計算機速度快、容量大、便于查詢和計算等特征，建立了合同臺帳、結(jié)算臺帳、索賠臺帳、主要工程量臺帳及統(tǒng)計臺帳等各類臺帳，使影響工程投資控制的各因素之間縱、橫緊密相連，大大方便了工程管理人員全面了解工程投資完成情況，也使得各專業(yè)技術(shù)人員之間的數(shù)據(jù)交流變得簡單、全面，有效地避免了由于人為的疏漏或錯誤造成的工程量的超結(jié)、早結(jié)、多結(jié)及一些不合理的補償。

6區(qū)別總價和單價合同項目，合理補償

關(guān)公凹水電站工程在建設(shè)期間也不可避免的發(fā)生了許多變更、新增及補償項目，關(guān)公凹電力有限公司根據(jù)實際情況，按照合同，嚴格區(qū)別總價和單價項目，在不突破總概算的前提下，靈活把握各個分項工程的概算值，合理調(diào)整，使之更加符合工程建設(shè)的實際需要，也有利于工程建設(shè)的管理，促進工程達到“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”的水平。關(guān)公凹水電站建設(shè)期間，共發(fā)生各類新增項目200余項，補償項目30多項，總金額約1000萬元，其中補償金額近200萬元。對于這些項目，關(guān)公凹電力有限公司按照“監(jiān)理把關(guān)、現(xiàn)場對量、公司審核”的程序，仔細核對標書、合同文件及有關(guān)承諾書，本著“實事求是，合理補償”的原則，對于每一個項目都嚴格計量，該認可的毫不含糊，不該認可的果斷不認。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，關(guān)公凹水電站工程因為有了嚴格的審核程序和原則，使得工程管理工作有了依據(jù)，為有效地控制工程造價奠定了良好的基礎(chǔ)。

7結(jié)語

關(guān)公凹水電站工程由于業(yè)主單位在設(shè)計方面進行了方案優(yōu)化，招標階段選擇了合理報價，建設(shè)過程中又全面推行項目業(yè)主負責制、工程建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制，使得主體工程除壩基地質(zhì)缺陷新增開挖及相應(yīng)的回填工程量外，實際結(jié)算工程量和設(shè)計提供的工程量基本相符，各總價及單價項目報價也幾乎沒有調(diào)整，工程總投資有效地控制在概算范圍內(nèi)。本電站上網(wǎng)電價經(jīng)物價部門批準為0.30元/kw.h，投產(chǎn)兩年來的運行情況和經(jīng)濟效益表明，工程質(zhì)量良好，經(jīng)濟效益顯著。