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三峽雙線五級連續(xù)船閘一期工程主要是揭頂開挖，于1994年4月開工，1995年12月完成主體段開挖。二期工程土建標于1996年3月開工；金結安裝標于2000年7月開工。總工期目標要求2002年10月1日開始有水調試（實際提前1個月）。2003年6月16日開始試通航。

船閘監(jiān)理期限為1993年12月至2003年12月，其中1999-2001年為施工高峰期，也是建設監(jiān)理高峰期。

1監(jiān)理投入及工作量數(shù)據(jù)化

1.1高峰期施工特點

（1）工程量大，混凝土澆筑340萬m3以上，預應力錨索施工約4000束，高強錨桿施工9萬根以上，金結安裝（含埋件）4萬t以上，還有各類灌漿工程，3年中完成的主要工程量約占總工程量的70%以上。完成投資量大，3年完成工程投資47.5億元，約占工程總投資65億元的73%。

（2）施工戰(zhàn)線長、標段劃分多，施工作業(yè)場地狹窄，同時有4個施工單位在船閘施工。地面、地下、金結安裝，相鄰標段立體交叉作業(yè)相互干擾大，安全隱患多。

（3）由于船閘切槽開挖，形成68m高的直立墻，出現(xiàn)500多處大于100m3的不穩(wěn)定巖體，曾出現(xiàn)過3000m3的塌方，要在這種情況下進行錨索和高強錨桿的支護施工，安全形勢非常嚴峻。

（4）由于初期開挖及邊坡支護工期滯后，對后續(xù)混凝土施工和金屬結構與機電設備安裝產(chǎn)生很大壓力，因此，高峰期也是加大投入，把延誤的工期爭回來的時期，經(jīng)過參建各方的努力，終于滿足工期要求，并提前1個月進行有水調試。

（5）三峽工程質量控制標準高，其中一部分高于國家標準和行業(yè)標準，項目法人提出“質量零事故”、“安全零事故”的管理目標，對監(jiān)理管理提出了更高要求。

1.2監(jiān)理工作量

建設高峰期3年完成的監(jiān)理工作量以數(shù)據(jù)形式作了統(tǒng)計，詳見表1“中南院監(jiān)理1999-2001年監(jiān)理工作主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計表”，表中未計入“監(jiān)理日志”約兩千冊。

2監(jiān)理控制和管理措

2.1工程質量控制措

2.1.1控制的基本措施

歸納為“三三制”質量控制法：“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。

（1）“三階段”控制“預控”是事前的主動控制，監(jiān)理工作的主要內容包括：組織設計交底、審閱施工圖、填寫閱圖卡；審核承包商的資質和質量保證體系，重點審查質量控制點的施工技術措施；審查開工條件，簽發(fā)開工指令；監(jiān)理內部組織好監(jiān)理人員到位，明確崗位職責等。

“程控”是施工過程的質量控制，是監(jiān)理質量控制的重點和核心，主要內容有：審查落實承包商編制的單元工程工藝（混凝土澆筑為倉號）設計表格，根據(jù)不同施工部位監(jiān)理采取現(xiàn)場巡視、平行檢驗和旁站監(jiān)理等方式實行過程控制。以混凝土澆筑為例，包括原材料檢測，拌和物檢測，現(xiàn)場檢測，單元工程完工后的檢驗，評定質量等級。

“終控”是驗收前對單位工程和合同項目工程質量的檢驗，包括外觀檢查，體形測量、內部取芯檢查、無損檢測、缺陷檢查及處理；作好總結、準備好驗收資料。如發(fā)現(xiàn)較嚴重的缺陷，其修補的質量控制需重復以上三個階段的控制。

（2）“三層次”控制第一個層次是承包商自控自檢，包括編制施工組織方案、施工技術員跟班控制等；第二個層次是監(jiān)理的質量控制，從準備工程到單元工程完工驗收，監(jiān)理工程師都要跟蹤，包括每道工序的簽認，施工方檢測成果的確認，非正常情況采取應急措施的確認等；第三個層次是參建四方（業(yè)主、設計、監(jiān)理、承包商）代表的聯(lián)合抽檢，特別是在關鍵部位、關鍵時段、關鍵工序必須經(jīng)四方聯(lián)合簽認后才能繼續(xù)施工。

（3）“三檢制”控制“初檢”由作業(yè)隊質檢人員負責；“復檢”由工區(qū)（大隊、分包項目部）質檢人員負責；“終檢”由總承包商質檢部門負責。只有“終檢”合格后，才能由監(jiān)理工程師驗收簽認，下道工序才能開工作業(yè)。

2.1.2控制特殊措施

（1）細化工程質量控制單元，找準質量控制點根據(jù)雙線五級船閘的結構特點和質量控制要求，將工程劃分為五個層次：單位工程、合同項目工程、分部工程、分項工程、單元工程。最基礎的質量控制重點是單元工程，合理地劃分單元工程，并研究每類單元工程的質量控制點是監(jiān)理控制至關重要的環(huán)節(jié)。船閘總共劃分單元工程3萬余個。如1倉混凝土、1束預應力錨索即各為1個單元工程，其質量控制點分別是澆筑工藝、注漿和張拉。對質量控制點必須實行旁站監(jiān)理，從最基礎的層面上控制好質量。

（2）單元工程工藝（混凝土倉面）設計單元工程開工前施工單位必須提交工藝設計，對混凝土單元稱倉面設計，以固定的表格填寫，內容包括主要幾何參數(shù)，混凝土標號、級配等，施工人員、值班責任人、機械、風、水、電的供應等資源配備，施工程序、混凝土運輸、入倉方式等。監(jiān)理工程師接到申請后，現(xiàn)場逐項檢查落實后允許開倉。澆筑過程中旁站監(jiān)理按表格內容隨時檢查到位情況，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，拒不整改時，監(jiān)理工程師受權發(fā)停工指令。單元工程完工后，再填寫倉面設計落實評價表，作為評定單元工程質量等級的依據(jù)之一。

（3）“施工違規(guī)警告通知單”制度凡遇到不按規(guī)范施工，不執(zhí)行操作規(guī)程，監(jiān)理工程師督促無效時，監(jiān)理工程師可要求總監(jiān)理工程師簽發(fā)“施工違規(guī)警告通知單”。違規(guī)警告處罰手段主要是罰款，或扣除質量特別獎，或通知施工方更換現(xiàn)場人員，被警告的單元工程質量評定時不得評為優(yōu)良等級。

（4）質量特別獎三峽總公司為鼓勵現(xiàn)場施工人員重視質量，給現(xiàn)場施工人員發(fā)質量特別獎，在規(guī)定限額以內由監(jiān)理單位審查，業(yè)主項目部審批“獎勵”或“不獎勵”，凡有“施工違規(guī)警告”，工序一次驗收不合格，或出現(xiàn)較明顯的質量缺陷和發(fā)生質量事故者均不享有質量特別獎。

（5）監(jiān)理獨立試驗檢測監(jiān)理設置獨立的試驗檢測機構，配備相應的專業(yè)人員和檢測設備，不僅僅是對施工方檢測的簽認，還直接對原材料、成品混凝土、混凝土溫度等主要技術性能進行抽檢，高峰期獨立檢測近7萬次。同時對拌和系統(tǒng)實施運行監(jiān)理和設備監(jiān)理，保證供應合格的混凝土。

2.2工程進度控制措施

（1）堅持宏觀與微觀、靜態(tài)與動態(tài)管理相結合根據(jù)合同目標工期編制階段性和總進度計劃，以指導施工方編制相應的施工進度計劃，加強宏觀控制；為落實階段計劃，要求施工方每月將計劃按日編制，經(jīng)監(jiān)理審批后實施，進行微觀控制。

（2）堅持定期作進度分析和預測，狠抓重點每月分析影響進度的各種因素，根據(jù)影響因素的化解情況預測下月進度控制重點，狠抓關鍵線路的影響因素。進度控制中強調克服“重工程量、輕形象”的傾向，把控制形象進度作為重點。

（3）堅持計劃檢查制度進度控制以日保周、以周保月、以月保年，以抓短計劃的落實，保長計劃的實現(xiàn)。日有日報，檢查當日完成情況；周有例會和周報檢查上周完成情況，確定下周的重點；月有總結和月報，重點檢查形象進度和關鍵線路上項目計劃完成情況。這樣控制使年計劃完成有堅實基礎。

（4）堅持用經(jīng)濟手段控制計劃業(yè)主設有目標獎，由監(jiān)理審核、業(yè)主審批后支付，以月為考查時段。先將目標獎分解到工程部位，以量和形象計獎；在每月的結量支付中，也考核進度完成情況，完成不好的施工單位除得不到未完部分的支付外，另外還要扣減部分結量支付。

2.3工程合同費用控制及合同商務管理

工程合同費用控制的主要內容是工程計量支付和協(xié)議獎金的發(fā)放；合同商務管理主要是合同變更和索賠的管理和控制。具體工作有：嚴格控制結量支付；認真審核合同變更；合理處理索賠補償；嚴格審查分包商的資質。

2.4工程信息管理

2.4.1三峽工程管理系統(tǒng)（TGPMS）

TGPMS是三峽開發(fā)總公司提供和要求監(jiān)理使用的信息管理系統(tǒng)，包括合同管理子系統(tǒng)、質量管理子系統(tǒng)、工地安全子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)。

2.4.2NOTES日報系統(tǒng)

NOTES日報系統(tǒng)主要對每日完成的工程量進行統(tǒng)計，監(jiān)理按時、準確地報送了日進度完成和工程形象。

2.4.3三峽二期船閘工程管理輔助決策系統(tǒng)（YCCIS）

三峽二期船閘工程輔助決策系統(tǒng)（YCCIS）是業(yè)主航建項目部委托開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，也得到了應用。

2.4.4混凝土信息管理系統(tǒng)

監(jiān)理中心自編了混凝土信息系統(tǒng)，主要功能是錄入混凝土開倉信息，可提供混凝土澆筑形象圖。

2.4.5文件管理信息系統(tǒng)

文件管理信息系統(tǒng)是監(jiān)理中心開發(fā)的收發(fā)文件錄入、查詢管理系統(tǒng)。

2.4.6監(jiān)理中心局域網(wǎng)絡

中心配有NT服務器，可為監(jiān)理人員提供登錄、文件存儲、信息查詢等服務。

3實踐中的幾點體會

3.1要自覺維護項目法人在建設中的核心主導作用

（1）三峽二期工程監(jiān)理模式三峽工程在項目組織上的特點是“五大”：“大業(yè)主”、“大設計”、“大施工”、“大監(jiān)理”四大系統(tǒng)以合同為紐帶聯(lián)系在一起建設三峽這個世界級的“大工程”；不同于以往的“小業(yè)主、大監(jiān)理”和“業(yè)主領導下的監(jiān)理”等模式。三峽總公司的行為既有企業(yè)行為，又有以向國家、向中華民族負責為已任的行政行為，決定了三峽工程參建各方必須以業(yè)主為核心，強化業(yè)主的主導作用。監(jiān)理模式可概括為：監(jiān)理在業(yè)主的授權范圍內，作為業(yè)主對工程管理的延伸和細化，共同實施對工程項目的建設管理。

（2）監(jiān)理在建設中的定位在三峽監(jiān)理模式下，監(jiān)理單位必須在維護業(yè)主的核心主導作用的前提下行使監(jiān)理權限，貫徹監(jiān)理是業(yè)主對工程管理的延伸和細化的原則，履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責，重點在于努力探求工程建設的科學管理，規(guī)范和細化工程建設的現(xiàn)場管理和協(xié)調，為承包商提供優(yōu)質服務。

3.2要努力追求“雙零”目標

“雙零”目標就是“質量零事故”、“安全零事故”的管理目標，是三峽工程建設者必須常念的“兩本經(jīng)”。

（1）追求“質量零事故”目標從監(jiān)理方而言，質量控制重在規(guī)范化管理，必須建立可靠的質量保證體系，規(guī)范和細化施工過程的質量控制，大到施工組織方案的審批，小到旁站監(jiān)理操作規(guī)程的執(zhí)行，每個環(huán)節(jié)都必須處于受控狀態(tài)。我們編寫136份監(jiān)理實施細則和操作規(guī)程，使各級監(jiān)理人員有章可循。糾正違章作業(yè)，控制缺陷的產(chǎn)生，把施工“常見病”、“多發(fā)病”作為“頑癥”治理，貫徹“不留工程隱患是工程建設的最低標準，是三峽工程建設的最高原則”，以追求一流的工程質量，才能不留隱患達到“質量零事故”的要求。

（2）追求“安全零事故”目標建立安全監(jiān)理網(wǎng)絡，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責，針對性地制定了安全操作規(guī)程，安全管理實施細則，把習慣性的違章作業(yè)當作“頑癥”治理。采取了“教”（教育）、“堵”（堵安全生產(chǎn)漏洞）、“罰”（獎優(yōu)罰劣）的一整套措施，使安全事故率大幅度下降。

3.3要積極化解監(jiān)理風險

監(jiān)理風險主要有四方面：質量、安全、廉潔和監(jiān)理成本。

（1）質量風險承包商出現(xiàn)了質量事故，監(jiān)理要負連帶責任，還將嚴重損害監(jiān)理單位的社會信譽，使業(yè)主和質量管理部門對監(jiān)理的履約能力產(chǎn)生疑慮。鑒于目前國內施工企業(yè)的現(xiàn)狀，與國際先進承包商的質量管理機制和自我約束能力還有較大差距。要化解這種風險，首先要樹立好的質量是施工干出來的，也是監(jiān)理出來的觀念；其次是充分發(fā)揮監(jiān)理機構的整體技術優(yōu)勢，確保自身質保體系的有效運作；第三是以良好的堅持不懈的監(jiān)理工作質量杜絕施工質量事故的發(fā)生。

（2）安全風險這里所說的風險主要是監(jiān)理人員自身的安全問題。監(jiān)理人員要提高自我保護意識，并以嚴格的管理制度約束監(jiān)理人員，必須注重現(xiàn)場安全。

（3）廉潔風險拒腐防蝕的意識和能力，主要體現(xiàn)在與承包商的交往中能否遵守監(jiān)理人員行為準則，做到不吃請、不受禮、不搞權錢交易；在社會治安、道德方面能規(guī)范自己的行為。對待這種風險一是靠教育，二是靠紀律約束，既以防范為主，亦制定了嚴厲的處罰制度，讓其不敢為。

（4）監(jiān)理成本的風險監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理費用有限，只有進行科學管理，嚴格執(zhí)行財務制度，才能做到開支有理，開支得當，才能做到不至于發(fā)生“經(jīng)濟危機”，動搖軍心，影響監(jiān)理工作的正常運作。

3.4要“以人為本”

監(jiān)理工作的質量取決于監(jiān)理人員整體素質，不斷提高監(jiān)理人員的素質是監(jiān)理機構自身建設的重要任務。

（1）把好進人關監(jiān)理單位招聘社會監(jiān)理人員時，以學歷、工作經(jīng)歷、品德、年齡、健康狀況為主要考察內容，通過資質審查、面試、調查等途徑審核申請人提供信息的可靠性。試用期間不合適的，予以解聘。

（2）人員培訓培訓有多種形式：有上崗前的培訓，以老帶新的現(xiàn)場培訓，專題講座、派出去參加監(jiān)理培訓班學習，參加專題技術討論會、組織學習監(jiān)理細則、監(jiān)理人員行為準則等。培訓后不定期的組織考試，督促監(jiān)理人員注重平時學習

（3）定期考核對監(jiān)理人員每季考核一次，決定工資升降和季度獎等級，年終總結評比，結合勞動競賽評選先進監(jiān)理工作者。特別對避免了質量事故和安全事故發(fā)生的有功人員實行重獎。用制度和經(jīng)濟手段約束監(jiān)理人員。

從雙線五級船閘的工程監(jiān)理可以看出，三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大，要求高的特點，監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經(jīng)驗；監(jiān)理工作量的數(shù)據(jù)化也是定量評價監(jiān)理工作質量、完善監(jiān)理工作考核機制的新嘗試；三峽監(jiān)理模式為巨型工程建設的項目組織提供了新經(jīng)驗。