導(dǎo)語：小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)要點(diǎn)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，小型農(nóng)田水利工程得到了比較長遠(yuǎn)的發(fā)展，而且，水利工程的建設(shè)與人們的生活緊密相聯(lián)，所以，一定要充分了解水利工程的特點(diǎn)，從而解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中遇到的問題。在當(dāng)今時(shí)期下，怎樣才能又快又好的找到解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中的難點(diǎn)，已經(jīng)成為小型農(nóng)田水利工程人員重點(diǎn)研究的問題。文章通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)以及小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題和解決方法的研究，重點(diǎn)分析了小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；主體建設(shè)；要點(diǎn)

在我國，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及得到了非常充分的發(fā)展，但是，大部分水利工程的建設(shè)主體都是農(nóng)民，而且工程的投資也是以鄉(xiāng)村集體投資、各級(jí)財(cái)政進(jìn)行撥款、農(nóng)民勞資或者是勞動(dòng)積累投勞等形式實(shí)現(xiàn)的，因此，小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際收益無法按照農(nóng)民的投入產(chǎn)出來進(jìn)行計(jì)算。文章通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，研究了新疆小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)的要點(diǎn)。

1小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

1.1在國家中占據(jù)重要地位，需要引起高度重視

目前，我國的水資源比較匱乏，在降雨時(shí)分布不均勻，地少人多，要想保證國家的糧食安全以及滿足人們對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的需求，就必須要興建水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件以及提高單位的面積產(chǎn)量和效益。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，水利工程的建設(shè)是其發(fā)展的關(guān)鍵，能夠充分體現(xiàn)出小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)民生活中的重要作用和地位。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)，通常建設(shè)在田間地頭，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面是其他農(nóng)田水利工程不能相比的。再有，一些大、中型的農(nóng)田水利工程，在發(fā)揮其效益時(shí)也通常依靠小型農(nóng)田水利工程中的設(shè)置，所以，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中占據(jù)著非常重要的地位，一定要引起重視。

1.2存在很強(qiáng)的公益性，需要政府的扶持

小型農(nóng)田水利工程是與社會(huì)物品，由于受到投資規(guī)模、建設(shè)周期以及受益面積的影響，會(huì)表現(xiàn)出很多種不同層次和樣式。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)來說，既包括農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水的功能，也包括防洪、除澇以及降漬的功能。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，不僅要保障農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的收入情況，還要保障國家的糧食安全，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食供給的目標(biāo)。所以，小型農(nóng)田水利工程既要具有私人的性質(zhì)，也要包括公共性以及公益性。通常情況下，小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)對(duì)象是一些比較弱的產(chǎn)業(yè)，雖然會(huì)出現(xiàn)高投入、少回報(bào)的現(xiàn)象，但是小型農(nóng)田水利工程是必須要建設(shè)的，不然到下一年就無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。針對(duì)小型農(nóng)田水利工程公益性的特點(diǎn)，各級(jí)政府一定要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，保證小型農(nóng)田水利工程的順利建設(shè)。

1.3具有一定的壟斷性，政府要對(duì)其進(jìn)行宏觀的管理

如果根據(jù)收益農(nóng)民的多少對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行分類，可以分成兩大類：第一，農(nóng)民自己用的微型水利工程，比如水窖、水池以及淺井等。第二，幾十戶農(nóng)民或者是成千上百個(gè)農(nóng)戶共同使用的水利工程，這種形式的水利工程過么比較大，比如在農(nóng)村具有公共性質(zhì)的泵站、水庫以及引水渠等。但是，由于受到地勢(shì)、水資源等一些條件的影響，大部分的公共工程都具有一定的壟斷性，不會(huì)和鄉(xiāng)村的企業(yè)一樣，存在市場(chǎng)競(jìng)爭，也不會(huì)破產(chǎn)倒閉。而且在水利工程中灌溉所使用的水資源是屬于國家以及集體所有的，是一種公共資源，生活在這個(gè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶都有資格使用水資源。對(duì)于農(nóng)民來說，用水權(quán)也屬于生存權(quán)的一部分，一些為農(nóng)民提供服務(wù)的公共水源和公共設(shè)施不適合被私人壟斷。小型農(nóng)田水利工程大多都建設(shè)在農(nóng)田荒野中，沒有專門的人員看守,經(jīng)過風(fēng)吹日曬雨淋，特別容易損壞，而且水利工程還比較多，維修起來會(huì)比較困難，工作量比較大。除了供農(nóng)民使用的生活供水以外，大多數(shù)的水利工程都是季節(jié)性使用的，比如灌溉設(shè)施是用半年，停半年，防洪除澇等設(shè)施是一年中只使用幾天，甚至有的是幾年采用一次。在天氣風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候，農(nóng)作物是不需要灌溉的，在干旱的時(shí)候，農(nóng)民大多數(shù)的心理都是等待自然降雨，因此，對(duì)于農(nóng)村水利工程的管理要比工商企業(yè)的管理還要困難，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，一定要在政府的規(guī)劃和管理下進(jìn)行，政府要對(duì)其進(jìn)行宏觀的管理，保證小型農(nóng)田水利工程的使用效率。

2小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)的要點(diǎn)

2.1小型農(nóng)田水利工程向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移的形式存在偏差

小型農(nóng)田水利工程主要針對(duì)的是農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)等一些比較弱的產(chǎn)業(yè)和群體，所以應(yīng)該是政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，在建設(shè)時(shí)，不應(yīng)該使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)資金來進(jìn)行，也不能將農(nóng)民作為建設(shè)的主體。目前，我國的發(fā)展形式是以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，在這種形式下加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，促進(jìn)了國家的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的公益性與社會(huì)追求利益性之間存在著不可協(xié)調(diào)的關(guān)系，我國新疆地區(qū)不僅地理資源不適合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，而且投資之后的回報(bào)比較少，風(fēng)險(xiǎn)高，致使社會(huì)上的民營資金不能很好投入到小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)中。不管是政府財(cái)政還是農(nóng)民群眾，都不屬于收入的主體，再加上小型農(nóng)田水利工程的高投入低產(chǎn)出的特點(diǎn)，使一些農(nóng)民生產(chǎn)者不會(huì)輕易的投入到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中。因此，無論是追求利益的老板，還是農(nóng)民群眾，在社會(huì)資金方面基本是零基礎(chǔ)。另外，公益性質(zhì)的水利工程經(jīng)濟(jì)效益不是很好，常常會(huì)沒有人愿意投資。

2.2應(yīng)該將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)納入公共財(cái)政支出的范圍

如果小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以農(nóng)民為主體，那么就將無法從根本上解決城鄉(xiāng)之間的差距，也不利于貫徹落實(shí)三農(nóng)的政策。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的初期階段，是必須要籌集一定的項(xiàng)目資金，在新疆地區(qū)，一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)可能會(huì)籌集到一些，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)來說，很難籌集到。以小型農(nóng)田水利工程的公益性為出發(fā)點(diǎn)，其取得的收益以及支出的費(fèi)用應(yīng)該屬于公共財(cái)政支出，也就是說各級(jí)的小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐恼芾?，以政府的投入作為建設(shè)的主體，并且要按照聽取民意、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，從而提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，并且以此為水利工程建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要結(jié)合農(nóng)村自主籌資和財(cái)政投入，將小型農(nóng)田水利工程的管理機(jī)制建設(shè)起來。

2.3發(fā)揮政府和農(nóng)民在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中的作用

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，重點(diǎn)將三農(nóng)作為服務(wù)對(duì)象，并且具有經(jīng)濟(jì)效益低，但是社會(huì)效益明顯的特征。在新疆的一些地區(qū)，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)沒有自主籌資的能力，完全依靠政府的支持，致使政府的投資變成小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵條件。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)有利于人民，能夠人民帶來利益的工程，不能過度的依賴政府，還是要靠農(nóng)民群眾的支持，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，為了在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中能夠充分發(fā)揮政府和農(nóng)民的作用，必須要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于一些在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中收益的農(nóng)民，在勞動(dòng)力和資金籌備方面應(yīng)該積極實(shí)行一事一議的方式;第二，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，農(nóng)民一定要拿出十足的熱情和積極性，參與到工程的建設(shè)當(dāng)中，為工程建設(shè)的管理獻(xiàn)上自己的一份力量;第三，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，可以實(shí)行以資代勞的方式。目前，我國應(yīng)該將小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn)的扶持對(duì)象，并且在政策方面更加注重，保證小型農(nóng)田水利工程的公共性和公益性，積極發(fā)揮各級(jí)政府的主要作用，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金投入，從而使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

3結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是非常重要的一部分，特別是對(duì)于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我國正處在快速發(fā)展的階段，三農(nóng)問題更是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠落實(shí)三農(nóng)的問題，還能縮減城鄉(xiāng)之間的差距。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)來說，要想保證建設(shè)的質(zhì)量，就一定要有優(yōu)質(zhì)的工程，并且還要有健全的主體建設(shè)機(jī)制，從而保證工程建設(shè)的科學(xué)合理，避免出現(xiàn)豆腐渣工程。另外，政府還要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理力度，加大投入資金和宣傳力度，提高農(nóng)民的參與積極性，保證在建設(shè)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)任何的失誤，使其作用充分的發(fā)揮出來，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行以及讓人們過上正常的生活。

作者:尹軍玲 單位:新疆額敏縣水利管理總站

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