導(dǎo)語：建物資采購研究管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1基本狀況

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基建項(xiàng)目物資采購供應(yīng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的計(jì)劃供應(yīng)體制已被打破，但新的采購供應(yīng)的方式還沒有建立起來的。究竟采取何種采購供應(yīng)方式，是許多物資工作者近幾年苦心探索的重要課題。

我國基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購供應(yīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃分配向市場(chǎng)采購供應(yīng)的轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程，從建國初期到上世紀(jì)80年代中期，國家對(duì)基建項(xiàng)目物資采購供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的供應(yīng)體制。這種體制在物資還十分短缺的情況下，對(duì)保證基建項(xiàng)目的物資供應(yīng)起到了不可替代的作用。1984年黨的十二屆三中全會(huì)后，國家對(duì)物資價(jià)格采取調(diào)整與開放相結(jié)合的方針，形成生產(chǎn)資料的“雙軌制”，即國家計(jì)劃內(nèi)基建項(xiàng)目用料按國家定價(jià)，仍由國家按基建項(xiàng)目核定物.

資數(shù)量進(jìn)行分配，且價(jià)格較低；計(jì)劃外的基建項(xiàng)目用料采用市場(chǎng)價(jià)格，由建設(shè)單位或施工單位組織采購供應(yīng)。實(shí)行雙軌制使基建項(xiàng)目的物資采購供應(yīng)有一定的靈活性，也為生產(chǎn)資料走向市場(chǎng)做了有益的嘗試。1993年黨的十四屆三中全會(huì)關(guān)于《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)價(jià)格改革，流通體制改革，建立生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)流通現(xiàn)代化做出了明確的規(guī)定。從而，基建項(xiàng)目物資采購供應(yīng)由集中統(tǒng)一供應(yīng)全面走向了市場(chǎng)，各種建設(shè)項(xiàng)目的物資采購供應(yīng)由建設(shè)單位或施工單位自行采購供應(yīng)，這無疑使項(xiàng)目物資采購供應(yīng)更加靈活、方便、及時(shí)，且易于保證。

2當(dāng)前存在的主要問題

目前，由于市場(chǎng)體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應(yīng)上存在著一些不容忽視的問題，如把基建項(xiàng)目物資采購權(quán)下放給施工項(xiàng)目部，據(jù)說這樣能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡(jiǎn)物資供應(yīng)管理人員，減少物資管理費(fèi)用支出。但從實(shí)際情況看，這種做法是弊大于利的，存在下列弊端。

(1)發(fā)揮不了企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。物資集中采購，施工企業(yè)必須擁有一支業(yè)務(wù)精通，具備一定的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，思想作風(fēng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍，在采購材料上更注重質(zhì)量、價(jià)格，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，有利于企業(yè)的發(fā)展。在采購物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購，則削弱了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用，材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上，無法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。

(2)發(fā)揮不了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。國家《九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已明確提出要積極發(fā)展配送中心，制和連鎖經(jīng)營(yíng)等新的營(yíng)銷方式，以改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的流通方式，如北京建工集團(tuán)由集團(tuán)材料公司組織集團(tuán)建筑材料統(tǒng)購網(wǎng)絡(luò)，集團(tuán)各成員企業(yè)材料分公司均為網(wǎng)絡(luò)成員，各網(wǎng)點(diǎn)單位按季、月度將主要建材需用計(jì)劃，由集團(tuán)材料公司匯總，后與建立有或其它合作方式的廠家銜接，進(jìn)行用量、品種、規(guī)格、時(shí)間的平衡與分配。物資集中采購能形成集團(tuán)用材批量?jī)?yōu)勢(shì)，價(jià)格得到優(yōu)惠。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購，則形不成批量，往往以零售方式向市場(chǎng)采購，難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購費(fèi)用，提高了采購成本，影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)發(fā)揮不了質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購，由于有一支專業(yè)水平較高，整體素質(zhì)較好的采購隊(duì)伍，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng)，能做到擇優(yōu)選廠，對(duì)各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較，實(shí)行比質(zhì)比價(jià)，失誤較少，將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外，確保工程質(zhì)量。而由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來從事材料采購，于是輕質(zhì)量，重價(jià)格，物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生，不能確保建筑工程的質(zhì)量。

(4)發(fā)揮不了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢(shì)。物資集中采購，在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質(zhì)量得到了“雙控”：一是材料采購人員對(duì)自身采購的材料質(zhì)量進(jìn)行控制，并受到倉庫管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項(xiàng)目部的監(jiān)督控制，這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購，就導(dǎo)致自己采購，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在質(zhì)量問題容易被掩蓋，現(xiàn)場(chǎng)意見反映不上來，易使偽劣產(chǎn)品流入工地，給施工質(zhì)量留下隱患。

(5)發(fā)揮不了資金優(yōu)勢(shì)。建筑材料費(fèi)用占整個(gè)基本建設(shè)投資的70%以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項(xiàng)目所有材料，施工項(xiàng)目經(jīng)理部在資金上是無法承受的，而等到施工需要時(shí)臨時(shí)采購又失去了質(zhì)量及價(jià)格優(yōu)勢(shì)。集中采購供應(yīng)，站在全公司的角度，以整體利益出發(fā)，按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng)，能平衡資金，統(tǒng)籌企業(yè)，把各項(xiàng)目經(jīng)理部的庫存壓縮到最低限度。

除此之外，如果集中采購由材料公司來承擔(dān)，可使項(xiàng)目經(jīng)理把主要精力放在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)工程，樹立企業(yè)的信譽(yù)，創(chuàng)公司的牌子。

3規(guī)范采購的有效方法

近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證物資供應(yīng)，對(duì)物資采購供應(yīng)方式進(jìn)行了有益的探索。如企業(yè)內(nèi)部合同供應(yīng)制，項(xiàng)目物資配送制，項(xiàng)目限額供料制等模式，對(duì)降低采購成本，保證物資供應(yīng)起到了積極的作用。但是，要真正做到降低成本，保證物資質(zhì)量，防止采購腐敗的發(fā)生，筆者認(rèn)為，招標(biāo)采購是一種十分有益的采購供應(yīng)方式。

3.1招標(biāo)采購的優(yōu)越性

招標(biāo)采購是國際上通用的市場(chǎng)采購方式，深受各國企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購即采購單位將所要采購的物資品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量及其它招標(biāo)條件向社會(huì)通告，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競(jìng)標(biāo)，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議?；?xiàng)目招標(biāo)采購物資是工程招標(biāo)投標(biāo)的延續(xù)，是生產(chǎn)資料有序競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。在物資買方市場(chǎng)的今天，招標(biāo)采購的應(yīng)用范圍越來越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下。

(1)可大幅度降低采購成本。由于招標(biāo)采購的供應(yīng)商較多，各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場(chǎng)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來爭(zhēng)取中標(biāo)。這就給降低直接采購成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。

(2)采購的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前，企業(yè)要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評(píng)定供應(yīng)商的業(yè)績(jī)，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)對(duì)供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購材料的質(zhì)量事前得到控制。

(3)可減少材料的積壓，提高資金的使用效率。招標(biāo)采購可以改變層層采購，層層儲(chǔ)備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉(zhuǎn)，改善資金循環(huán)，提高資金利用率。

(4)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不公平競(jìng)爭(zhēng)行為就會(huì)大大減少，物資流通就會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會(huì)資源的合理配置，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。

(5)增加了采購的透明度，減少了違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業(yè)”，從而杜絕和減少了物資采購中營(yíng)私舞弊的滋生和蔓延。

3.2當(dāng)前的重點(diǎn)工作

當(dāng)前招標(biāo)采購尚屬于摸索階段，未建立完善的規(guī)章制度，還存在一些亟待解決的問題。因此，在推行招標(biāo)采購管理模式的過程中，應(yīng)著重做好以下工作。

(1)加大宣傳力度。從實(shí)踐上看，招標(biāo)采購的推廣不可能一蹴而就，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)。可將國內(nèi)企業(yè)招標(biāo)采購的典型案例，以及本單位招標(biāo)采購情況利用簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒介和會(huì)議等形式加以介紹和交流，逐步造成一種聲勢(shì)，提高人們的認(rèn)識(shí)。

(2)制訂招標(biāo)物資目錄?？偨Y(jié)招標(biāo)采購的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，市場(chǎng)供求狀況，確定適宜于招標(biāo)的物資品類，明確招標(biāo)采購的規(guī)模和范圍，實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。

(3)加強(qiáng)招標(biāo)物資的資金管理。招標(biāo)采購物資的資金管理關(guān)系到招標(biāo)工作的成敗，因此對(duì)于實(shí)行招標(biāo)采購物資所需的資金，應(yīng)按照招標(biāo)計(jì)劃和消耗定額核定資金需要量，將這一部分資金統(tǒng)一掌握，實(shí)行招標(biāo)后集中結(jié)算，避免由于資金下?lián)軐?dǎo)致自購現(xiàn)象的發(fā)生而影響到招標(biāo)。

(4)強(qiáng)化招標(biāo)物資的計(jì)劃管理。與招標(biāo)物資相關(guān)的部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，彼此緊密配合，優(yōu)先安排招標(biāo)采購物資的項(xiàng)目所需資金；要克服邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象；物資計(jì)劃管理應(yīng)優(yōu)先核定需要量，及早安排；招標(biāo)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的計(jì)劃提級(jí)程序和辦法。

(5)加強(qiáng)招標(biāo)物資的監(jiān)督檢查。這是保證招標(biāo)采購工作的重要一環(huán)，應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計(jì)劃的生成到合同執(zhí)行的全過程。重點(diǎn)檢查是否存在提前采購進(jìn)入庫存，是否存在需求隱瞞、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性；檢查中標(biāo)方是否履行合同，提供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)如何等。