澳大利亞高職市場(chǎng)化方針及影響

時(shí)間:2022-03-09 09:23:00

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澳大利亞高職市場(chǎng)化方針及影響

澳大利亞是世界上職業(yè)教育國(guó)際化、市場(chǎng)化最為徹底的國(guó)家之一。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生并進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院(TAFECollege)不僅在世界范圍內(nèi)最發(fā)達(dá),而且也最具有代表性。因此,本文嘗試從市場(chǎng)化策略的視角來(lái)分析澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院的市場(chǎng)化辦學(xué)策略,探討其在提高辦學(xué)效率和教育質(zhì)量方面所做的種種努力,以及對(duì)我國(guó)職業(yè)教育,特別是高職學(xué)院發(fā)展的啟示。

一、澳大利亞職業(yè)學(xué)院的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

從發(fā)展階段來(lái)說(shuō),澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展可以分為萌芽起步、穩(wěn)步發(fā)展、快速崛起三個(gè)階段。20世紀(jì)七八十年代為起步階段。1974年,為了促進(jìn)澳大利亞技能型人才的培養(yǎng),澳大利亞聯(lián)邦政府采納《坎甘報(bào)告》,提出將技術(shù)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合,學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合,建立新型職業(yè)學(xué)院,實(shí)施新型教育。隨之,澳大利亞出現(xiàn)了提供職業(yè)培訓(xùn)的私立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和少量的公立職業(yè)學(xué)院。由于學(xué)院的建立順應(yīng)了國(guó)家和各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,從90年代開(kāi)始,TAFE學(xué)院進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。在此期間,國(guó)家培訓(xùn)總局、澳大利亞資格框架、培訓(xùn)包、新學(xué)徒制度等相繼建立,課程體系不斷完善,初步建立了澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。進(jìn)入2l世紀(jì),澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略,推行市場(chǎng)化辦學(xué),使澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院迅速進(jìn)入了全面繁榮時(shí)期,不論學(xué)生數(shù)量、市場(chǎng)份額,還是所獲取的利潤(rùn)都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告(AustralianVocationalEducationandTrainingStatistics2o08)顯示,截止到2008年,具有學(xué)位授予權(quán)力的64所澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院已培訓(xùn)學(xué)員1300余萬(wàn),市場(chǎng)份額占到澳大利亞培訓(xùn)市場(chǎng)的78.2%,累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1350多億澳元,成為澳大利亞最為營(yíng)利的教育機(jī)構(gòu)。

二、澳大利亞職業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)化策略

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)化策略是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中綜合運(yùn)用產(chǎn)品策略(product)、價(jià)格策略(price)、分銷(xiāo)策略(place)和促銷(xiāo)策略(promotion),以促進(jìn)銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)策略。職業(yè)學(xué)院畢竟屬于教育機(jī)構(gòu),有著其他組織或?qū)嶓w所不具有的使命和特征,這就使得職業(yè)學(xué)院的實(shí)際運(yùn)作不可能完全照搬企業(yè)的市場(chǎng)化措施。在市場(chǎng)實(shí)踐中,澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院主要采取以下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略。

(一)產(chǎn)品服務(wù)策略

1.教育服務(wù)的實(shí)用策略。澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院快速發(fā)展源于多種因素,但核心動(dòng)力卻是迎合市場(chǎng)機(jī)制的職業(yè)性課程。為了提高課程的實(shí)用性,澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo),持續(xù)關(guān)注學(xué)生和雇主不斷變化的技能需求,適時(shí)安排和調(diào)整課程內(nèi)容,使其凸顯靈活實(shí)用的辦學(xué)特點(diǎn)。課程的設(shè)置主要依賴對(duì)三種市場(chǎng)信息的及時(shí)收集、分析和反應(yīng)。一是學(xué)生的興趣指數(shù),主要通過(guò)對(duì)不同課程注冊(cè)人數(shù)的數(shù)據(jù)收集和分析來(lái)獲得;二是就業(yè)市場(chǎng)的需求方向,主要通過(guò)匯集學(xué)生就業(yè)境況和市場(chǎng)職位需求信息來(lái)進(jìn)行研判;三是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)跟蹤各國(guó)政府官員和分析人士的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向來(lái)尋求開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)課程的機(jī)會(huì)。在完成前期數(shù)據(jù)分析后,職業(yè)學(xué)院統(tǒng)一對(duì)課程做出調(diào)整,引進(jìn)一些就業(yè)前景廣闊的全新課程,同時(shí)對(duì)于那些沒(méi)有什么市場(chǎng)需求的課程則予以取消,避免了專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。例如,澳大利亞堪培拉技術(shù)學(xué)院(CanberraInstituteofTechnology),就為了適應(yīng)市場(chǎng)變化,每年更新課程2~3門(mén),在2007年全球金融危機(jī)、就業(yè)市場(chǎng)低迷的情況下,仍然為70%的畢業(yè)生成功地解決了就業(yè)問(wèn)題,充分反映出該學(xué)院課程調(diào)整的靈活性和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的快速反應(yīng)。

2.教育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)策略。重視市場(chǎng)并不意味著忽視教育規(guī)律。為了提高澳大利亞職業(yè)教育的國(guó)際聲譽(yù),進(jìn)而擴(kuò)大銷(xiāo)售業(yè)績(jī),澳大利亞教育機(jī)構(gòu)積極實(shí)施“質(zhì)量立教”戰(zhàn)略,發(fā)展多元保障主體,逐步建立了內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保障體系。目前,澳大利亞各所職業(yè)學(xué)院都已建立了包括學(xué)術(shù)委員會(huì)和管理委員會(huì)在內(nèi)的專(zhuān)職評(píng)估機(jī)構(gòu),并配備專(zhuān)職人員。雖然各所學(xué)校的制度和程序各具特色,不盡相同,但其核心職能卻基本一致,即通過(guò)教學(xué)質(zhì)量調(diào)查、問(wèn)卷、訪談與評(píng)估工作等形式,對(duì)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量從計(jì)劃、課程、教學(xué)到最終取得的成績(jī)做出考核,并結(jié)合學(xué)生的就業(yè)情況提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn),以確保教學(xué)、管理等方面的質(zhì)量。此外,為了提高質(zhì)量保障體系的客觀性和公正性,澳大利亞職業(yè)學(xué)院還以積極、開(kāi)放的心態(tài)迎接社會(huì)外界對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注,充分發(fā)揮聯(lián)邦政府培訓(xùn)局、國(guó)際評(píng)估網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、合作辦學(xué)企業(yè)等社會(huì)團(tuán)體力量,對(duì)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行外部評(píng)估。評(píng)估的結(jié)果不但要跟國(guó)內(nèi)的其他院校進(jìn)行比較,同時(shí)還要同國(guó)際其他高職學(xué)院進(jìn)行比對(duì),以檢測(cè)澳大利亞現(xiàn)行的培訓(xùn)方式是否達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果,學(xué)生能否掌握相應(yīng)的職業(yè)技能。

(二)成本價(jià)格策略

同高等教育相比,澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院在教育質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施以及師資配備方面并無(wú)優(yōu)勢(shì)可言,要想在上述領(lǐng)域與其他教育機(jī)構(gòu)展開(kāi)面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)并站穩(wěn)腳跟,面臨巨大的困難。為此,澳大利亞職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)用差異化的策略,以成本的管控為突破El,通過(guò)低廉的學(xué)費(fèi),在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。

1.成本的效益策略。為了創(chuàng)造合理的降價(jià)空間,澳大利亞各大職業(yè)學(xué)院把提高資金使用效益作為資金管理的價(jià)值選擇,采取有所為、有所不為的原則,大幅加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本的測(cè)算和管控,對(duì)與教育及教育支持體系沒(méi)有直接關(guān)系的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制。例如在人員支出方面,澳大利亞職業(yè)學(xué)院紛紛改革傳統(tǒng)管理模式,組建由董事會(huì)和院、系級(jí)管理團(tuán)隊(duì)共同構(gòu)成的扁平式的管理體系。在此組織機(jī)構(gòu)中,董事會(huì)主要負(fù)責(zé)制定學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略并對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行垂直監(jiān)督和直接管理,院、系級(jí)管理團(tuán)隊(duì)則只是政策的執(zhí)行者,這就避免了參與決策的群體過(guò)多而導(dǎo)致的執(zhí)行力下降的現(xiàn)象,而人員的精簡(jiǎn)和行政效率的提高也極大地節(jié)約了非營(yíng)利性開(kāi)銷(xiāo)。以澳大利亞高登職業(yè)技術(shù)學(xué)院(GordonIn.stituteofTAFE)建筑測(cè)算課程為例。該課程從2009年上報(bào)審計(jì)部門(mén)核算贏利前景,到報(bào)請(qǐng)執(zhí)行校長(zhǎng)批準(zhǔn),再到學(xué)校試點(diǎn),市場(chǎng)推廣僅需短短數(shù)月,不但保證了決策制定的快速和準(zhǔn)確,而且也節(jié)約課程開(kāi)發(fā)成本二百多萬(wàn)澳元。

2.成本的規(guī)模策略。此外,澳大利亞職業(yè)學(xué)院還普遍采用規(guī)模策略,即通過(guò)分校的開(kāi)設(shè)以及學(xué)科的升級(jí),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,以節(jié)約單位辦學(xué)成本。澳大利亞職業(yè)教育實(shí)施規(guī)模策略的途徑主要包括:首先校園復(fù)制。對(duì)于一家職業(yè)學(xué)院來(lái)說(shuō),其所有的校園模式都是一致的,所以在開(kāi)辦新校園時(shí),澳大利亞職業(yè)學(xué)院往往把業(yè)已成熟的課程和管理體系直接復(fù)制過(guò)去,這樣既減少了花費(fèi),又提高了效率。其次,開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)。在國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下,澳大利亞職業(yè)學(xué)院已不再滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),開(kāi)始將觸角伸向中國(guó)、印度等市場(chǎng)潛力巨大國(guó)家,紛紛在其他國(guó)家開(kāi)設(shè)分?;蜷_(kāi)展合作辦學(xué)。再次,擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng),計(jì)劃于2011年開(kāi)設(shè)碩士和博士學(xué)位課程。此舉不僅實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的層次高移,為學(xué)生提供了公平向上的發(fā)展機(jī)會(huì),增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力,而且將招生范圍擴(kuò)大到了傳統(tǒng)高校領(lǐng)域,培育了新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.成本的技術(shù)策略。作為減少運(yùn)營(yíng)成本、獲取利潤(rùn)的又一途徑,澳大利亞職業(yè)學(xué)院積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。目前,90%的澳大利亞職業(yè)學(xué)院占一半以上的課程都在網(wǎng)上開(kāi)設(shè),許多教學(xué)工作包括注冊(cè)入學(xué)、繳納學(xué)費(fèi)、圖書(shū)館、教學(xué)研討、考試評(píng)估等也都在網(wǎng)上進(jìn)行。虛擬教學(xué)的開(kāi)展擺脫了傳統(tǒng)學(xué)校的諸多限制,不同地域、年齡和身份的人都可以在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)班級(jí)中學(xué)習(xí),這固然存在“顧客至上”、服務(wù)學(xué)生需求的因素在內(nèi),但事實(shí)上更多地包括了對(duì)成本控制的考慮。

(三)產(chǎn)品促銷(xiāo)策略

1.形象策略。為了更多地招收學(xué)員,獲得雇主的青睞,澳大利亞職業(yè)學(xué)院非常善于形象營(yíng)銷(xiāo)(imagemarketing),以優(yōu)美的校園環(huán)境和良好的員工形象來(lái)提高學(xué)校的美譽(yù)度。很多學(xué)校都在學(xué)校的外觀上做了精心的設(shè)計(jì)。如澳大利亞北布里斯班職業(yè)學(xué)院(BrisbaneNorthInstituteofTAFE)就把學(xué)校的教學(xué)樓裝飾得非常豪華,并在樓墻上張貼著催人奮進(jìn)的標(biāo)語(yǔ)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,在藍(lán)天碧水的映襯下,這些建筑異常顯眼,并在澳大利亞旅游雜志的評(píng)選中,成為布里斯班市的標(biāo)志性建筑和旅游一景。此外,很多學(xué)校還將非學(xué)術(shù)性事務(wù)進(jìn)行外包,依靠校外公司、中介組織、教育來(lái)開(kāi)展招生丁作。這些專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員往往身著統(tǒng)一制服,形象標(biāo)致,談吐不凡,親自到學(xué)生家里和招生咨詢現(xiàn)場(chǎng),宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,增強(qiáng)了咨詢學(xué)生的入學(xué)信心。

2.移民策略。為了在同際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī),澳大利亞還是世界上為數(shù)不多的明確把國(guó)際學(xué)生流動(dòng)與移民掛鉤的國(guó)家之一,不僅為澳大利亞院校的畢業(yè)生額外加分,同時(shí)還規(guī)定社會(huì)急需專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生不需要離岸就可申請(qǐng)永久居住權(quán)。以此為切入點(diǎn),澳大利亞職業(yè)學(xué)院大量提供移民課程,并通過(guò)遍布世界的教育進(jìn)行促銷(xiāo)。由于這些課程體系極大地滿足了海外學(xué)生的移民訴求,從而帶動(dòng)了澳大利亞職業(yè)教育的國(guó)際銷(xiāo)售進(jìn)入新一輪的高增長(zhǎng)期,主要表現(xiàn)為申請(qǐng)人數(shù)大幅增加。依據(jù)澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部(DEST)統(tǒng)計(jì)資料,2009年9月,職業(yè)教育與培訓(xùn)部門(mén)的國(guó)際學(xué)生注冊(cè)人數(shù)首次超過(guò)高等教育,前者為212538人,后者則為200593人。對(duì)此,克里斯托夫•茲格扣斯評(píng)價(jià)說(shuō):“相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家來(lái)說(shuō),移民的前景在吸引未來(lái)的國(guó)際學(xué)生來(lái)澳大利亞方面扮演了主要角色?!?/p>

3.品牌策略。同企業(yè)一樣,澳大利亞職業(yè)學(xué)院也非常注重品牌意識(shí)。由于不同的職業(yè)學(xué)院有著不同的市場(chǎng)定位和廣告理念,廣告營(yíng)銷(xiāo)方式也五花AI''''1,有的學(xué)校向公眾發(fā)放幾千件T恤衫,T恤衫上面印有該校的?;铡⑿S?xùn);也有一些學(xué)校采用強(qiáng)行推銷(xiāo)的方式對(duì)潛在的學(xué)生實(shí)施廣告轟炸,如郵寄學(xué)校簡(jiǎn)介和招生簡(jiǎn)章,在網(wǎng)上投放彈出式廣告,贈(zèng)送精美禮物等。通過(guò)這些品牌策略,澳大利亞職業(yè)教育在近十年間聲名鵲起,其創(chuàng)立的職業(yè)技術(shù)教育與培~JIN度已成為世界公認(rèn)的最先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)制度之一。

4.就業(yè)策略。就像澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)(TAFEDirectorsAustralia,TDA)總裁馬肯茲(BruceMackenzie)所說(shuō),澳大利亞職業(yè)學(xué)院一方面教給學(xué)生需要的職業(yè)技能,一方面幫助學(xué)生尋找T作。為了在就業(yè)咨詢和服務(wù)上為學(xué)生提供便利,澳大利亞職業(yè)學(xué)院大多建立了畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu),通過(guò)招聘廣告、市場(chǎng)分析、校企合作等各種途徑,幫助學(xué)生尋找兼職和全職T作。對(duì)于已經(jīng)畢業(yè)的畢業(yè)生,學(xué)校還會(huì)繼續(xù)跟蹤調(diào)查,了解他們的T作和薪資狀況,并將匯總信息在校同網(wǎng)上公布,以引導(dǎo)在校學(xué)生確立現(xiàn)實(shí)的就業(yè)預(yù)期。同時(shí),澳大利亞職業(yè)學(xué)院還積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,聘請(qǐng)擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師,有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生可以在相關(guān)行業(yè)企業(yè)家的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。而良好的就業(yè)前景和就業(yè)服務(wù)也就成了澳大利亞職業(yè)學(xué)校促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的又一良策。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)學(xué)院發(fā)展的啟示

(一)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,增加職業(yè)教育吸引力

澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)表明,提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,培養(yǎng)符合職場(chǎng)需求的技能人才是構(gòu)建職業(yè)教育吸引力的基礎(chǔ)。因此,為了增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育的吸引力,現(xiàn)行的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系必須樹(shù)立以就業(yè)為導(dǎo)向的課程觀,從培養(yǎng)體系和課程改革出發(fā),提高課程的市場(chǎng)性和前瞻性,并在適當(dāng)階段提升職業(yè)教育檔次,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與普通教育、高等教育之間的銜接和溝通,徹底改變職業(yè)教育層次偏低的困局,為學(xué)生的就業(yè)和升學(xué)提供更廣闊的前景和空間。只要職業(yè)教育能夠滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要,為社會(huì)培養(yǎng)出所需要的高質(zhì)量人才,使畢業(yè)生獲得高收入工作,職業(yè)教育也能與高等教育具有同樣的吸引力。

(二)改革資金管理制度,提高資金使用效率

目前我國(guó)高職學(xué)院的教育資金管理中,存在著預(yù)算不準(zhǔn)確、忽視資金使用環(huán)節(jié)、內(nèi)控制度不完善等問(wèn)題,使得學(xué)校資金使用整體效率不高、管理不嚴(yán)。為此,我國(guó)高職學(xué)院必須借鑒現(xiàn)代企業(yè)資金管理制度,增收節(jié)支,提高資金使用效率,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。一方面,引入成本核算機(jī)制,對(duì)培養(yǎng)人才支的各項(xiàng)成本進(jìn)行核算,明確每個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)實(shí)際成本,剖析現(xiàn)有支的成本中的必需成本和通過(guò)挖掘潛力可降低的成本;另一方面,推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和廣度經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)高職學(xué)院結(jié)成教育聯(lián)盟和教育集團(tuán),通過(guò)集團(tuán)式管理,提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平和專(zhuān)業(yè)化程度,并通過(guò)大規(guī)模的市場(chǎng)推廣,提高品牌號(hào)召力,克服市場(chǎng)進(jìn)人壁壘,使內(nèi)部非營(yíng)利性支出大幅降低。

(三)突出特色,打造品牌

品牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的全部(物質(zhì)的和精神的)體驗(yàn),沒(méi)有鮮明的特色和品牌就難以成為吸引學(xué)子的一流名校。因此,在當(dāng)前我國(guó)高職學(xué)院辦學(xué)條件趨于同質(zhì)化,人們已很難從學(xué)校的外在特征、物理屬性上去區(qū)分其優(yōu)劣并做選擇時(shí),高職學(xué)院更應(yīng)該樹(shù)立特色意識(shí)和品牌意識(shí),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛在能力,努力配置本校的特色,精心打造自己的品牌,并通過(guò)廣告策略和其他宣傳手段,使自身的特色定型化,用品牌引領(lǐng)著學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的目光。