導(dǎo)語：小議社會工作是市場化的倫理行為一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會工作是政府職能的延伸，屬于市場化的倫理行為，其價值依據(jù)和倫理基礎(chǔ)是現(xiàn)代契約政府和在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對他人的自由和生存權(quán)力的尊重與保護(hù)。社會工作成為一種職業(yè)是社會分工的結(jié)果，在市場經(jīng)濟條件下，社會工作就不僅僅是一種倫理行為，而且也是一種市場行為。

關(guān)鍵詞：社會工作；倫理；市場

一、社會工作是政府職能的延伸

1947年聯(lián)合國調(diào)查各國社會工作教育概況時，曾收到33個國家對社會工作所下的33個不同的定義。這在一定程度上反映了不同國家的背景差異和對社會工作的不同理解。中國當(dāng)代社會研究中心主席田森認(rèn)為，社會工作學(xué)是：“一門研究如何助人，如何保障社會全體成員的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展的科學(xué)。”[1]也有人認(rèn)為，社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度。從19世紀(jì)60年代起，社會工作始終關(guān)注弱勢群體，注重解決社會問題。這就決定了社會工作和政府職能具有相似之處。

今天，社會工作已經(jīng)發(fā)展成為以價值觀和實踐為基礎(chǔ)的助人自助的專業(yè)活動。勞動和社會保障部2004年5月頒布了第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社會工作首次被載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄，其中對社工的職業(yè)定義是：遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進(jìn)社會公正為職業(yè)的社會服務(wù)人員。所以這種專業(yè)活動的主要目的和作用是協(xié)調(diào)社會關(guān)系。

政府的行政職能是相對穩(wěn)定的，但是，職能的內(nèi)涵和外延會隨著任務(wù)和要求的變化而變化，職能的內(nèi)容及行使手法、管理方法也應(yīng)隨著形勢、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的變化而有所不同。不論政府職能如何變化，社會管理都是其中不可少的。在政府的社會管理無法深入的地方，社會工作就充當(dāng)了社會自發(fā)的對政府職能的補充。我們要建立高效率的小政府，一些社會問題就更要在政府的引導(dǎo)下由社會自己解決。

廣東省深圳市社科院在2005年11月5日的市政協(xié)四屆二次常委會上提交了“關(guān)于‘十一五’期間深圳市社會事業(yè)和社會管理體制改革的研究報告”，建議深圳撤銷街道辦事處，強化社區(qū)自治功能，培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)實體、中介組織和專業(yè)性社會工作機構(gòu)。行政事項交回區(qū)政府職能部門，社會化職能就交給社區(qū)，而公益性服務(wù)工作則交給專業(yè)化的社區(qū)工作者承擔(dān)。這個報告充分體現(xiàn)了在新時期市場經(jīng)濟的條件下，社會工作將成為政府職能的延伸。

二、社會工作的價值倫理基礎(chǔ)

社會工作的社會基礎(chǔ)是契約社會。

現(xiàn)代契約政府的理論源頭可以上溯到古希臘羅馬時期的自然法觀念：修昔底德借伯里克利之口說，“我們服從法律本身，特別是那些保護(hù)被壓迫者的法律，那些雖未寫成文字、但是違反了就算是公認(rèn)的恥辱的法律”[2]，這里所謂“法律本身”、“未寫成文字”的“法律”實際上指的就是自然法。中世紀(jì)基督教神學(xué)把自然法和上帝等同起來。正如保羅所說，一切權(quán)力皆源自上帝。奧古斯丁神學(xué)的特點是上帝的“神法”，即自然法，與人為法的對抗。而阿奎那則認(rèn)為，人類從上帝那里分有而來的神圣理性及其永恒之律，就是自然法。這樣自然法必將與人的理性相統(tǒng)一。人類具有理性，能夠自覺地接受上帝的指導(dǎo)與管轄，即能夠認(rèn)知自然法，因此也就具備了承擔(dān)道德責(zé)任、履行道德義務(wù)的條件。這在某種程度上是近代以來的自然法觀念的先聲。近代法學(xué)流派繁多，但是大都信奉理性的力量，著眼于個人或社會，強調(diào)權(quán)利和義務(wù)。約翰·洛克的觀念基本上代表了近代自然法學(xué)說的主流觀點：自然法以人類理性為基礎(chǔ)，確認(rèn)并保護(hù)人之自然權(quán)利，侵犯人之自然權(quán)利就意味著違反自然法，人人都具有阻止和制裁這種違反自然法之現(xiàn)象的正當(dāng)權(quán)力，他們宣揚“天賦人權(quán)”和自由平等，主張契約自由和私有財產(chǎn)不可侵犯。自然法學(xué)派直接造成了法國《人權(quán)宣言》、美國《獨立宣言》，美國憲法、拿破侖法典、奧地利1811年民法典、德國1896年民法典和瑞士1907年民法典等。近現(xiàn)代契約政府就建立在對自然法的認(rèn)識之上。

18世紀(jì)，盧梭的《社會契約論》首先提出了社會契約的概念，美國獨立后，依照《社會契約論》思想制定了世界上第一部憲法。按照社會契約論，政府是人民為保障自己的自由權(quán)利，相互妥協(xié)讓步，放棄自己的一部分權(quán)利，將其交給政府。所以個人的權(quán)利就是政府的義務(wù)。關(guān)注弱勢群體，保護(hù)每個個體的生存權(quán)利，就理所應(yīng)當(dāng)成為政府職能的一部分。也正是在這個意義上，社會工作才可能成為政府職能的延伸。

盧梭堅定地認(rèn)為，自由的人是共和國制度唯一基礎(chǔ)。當(dāng)政府掌握了人們讓出的權(quán)利之后，我們必須保證政府不會濫用這種權(quán)利，不至于凌駕于人民之上，用人民主動獻(xiàn)出的權(quán)力來實施暴政、剝奪人民其他的權(quán)利，這就是社會契約要解決的根本問題。盧梭說：“國家的體制愈良好，則在公民的精神里，公共的事情也就愈重于私人的事情?！盵3]盧梭還說，一旦有人針對國家大事說“這與我何干？”這個國家就可被認(rèn)為是迷失了。因此只有自由的公民才是社會契約成立并且合法的前提。因為契約，人民變成了公民，自由公民不但要保護(hù)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而且要必須對他人的權(quán)利負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。這種責(zé)任表現(xiàn)為對人權(quán)的捍衛(wèi)。如果一個人侵犯他人的自由和權(quán)利，那么他就無法保障自己的自由和權(quán)利。不侵犯他人的自由和權(quán)利，這是消極意義上的對人權(quán)的捍衛(wèi)。在積極的意義上，就是要限制政府的權(quán)力，采取主動的方式積極捍衛(wèi)所有人的自由和權(quán)利。這樣社會工作就有了倫理上的基礎(chǔ)和價值依據(jù)。對弱勢群體的扶助，正體現(xiàn)了對他人的自由和生存權(quán)力的捍衛(wèi)。

在基督教傳統(tǒng)中，對人的熱愛是出于對上帝的責(zé)任和義務(wù)，如果按照近代自然主義的觀點，把理性、上帝和自然權(quán)利統(tǒng)一起來，那么無論是從基督教倫理的框架下的博愛觀出發(fā)，還是從功利主義框架下的權(quán)利和義務(wù)出發(fā)，社會工作都體現(xiàn)了理性基礎(chǔ)上的自然法則和公民的義務(wù)與責(zé)任。

三、社會工作是市場化的倫理行為

然而不是每個人都可以成為社會工作者，社會工作成為一種職業(yè)也是社會分工的結(jié)果。在社會高度分工的市場經(jīng)濟條件下，社會工作就不僅僅是倫理行為，而且也是市場行為。

中國的王朝政府是一個倫理政府，政府的唯一代表，皇帝，充當(dāng)著大家長的角色，各級地方政府的行政長官也在當(dāng)?shù)爻洚?dāng)著家長的角色；社會行為發(fā)生在各個家族中間，而家庭和個人又由于各種親屬關(guān)系而同時隸屬于不同的家族。比如某男既可以是A家族的兒孫，又可以是B家族的女婿，還可以由于哥哥的姻親關(guān)系成為C家族的親屬。即使由于共同的境遇、共同的謀生手段或共同的經(jīng)濟往來而凸現(xiàn)出來的群體比如乞丐、挑夫或鹽商等人，也首先屬于某個家族，并自發(fā)地以類似家族的方式組成團(tuán)體和幫會。由于倫理的含義在引進(jìn)西方倫理學(xué)的概念后有所擴大，以家庭倫理為主要特征的社會可以被稱為倫常社會。

中國古代并不存在獨立的社會工作。大戶或寺院也有類似社會工作的施舍活動，但是其本質(zhì)，是單一的偶然救助。至于鄉(xiāng)社等組織，也不過是互幫互助。在倫常社會中，每一個人都要對，并且主要對自己的家族成員負(fù)責(zé)。對弱勢個體的幫助和社會公益事務(wù)都是在家族內(nèi)部，以倫常方式進(jìn)行的，所以不可能產(chǎn)生專門的社會工作。

在計劃經(jīng)濟體制下，家族對個人的倫理責(zé)任被國家對個人的倫理責(zé)任所取代，因此本質(zhì)上，計劃經(jīng)濟體制的社會仍然是一個倫常社會。政府承擔(dān)了全部義務(wù)和責(zé)任。因此也不會產(chǎn)生專門的社工。

在倫常社會里，每個個體都負(fù)有對家族或是集體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，而不負(fù)責(zé)其他個體的自由和權(quán)利。在理論上，倫常社會里并不存在弱者，因為每個人的自由和權(quán)利都隸屬于家族或是集體，因此都是一樣的。正如一個家庭會盡量保證每個成員都會有飯吃有衣穿，而每個成員都要為這個家庭負(fù)起責(zé)任，而這種責(zé)任并不因為個體能力的差異有所變化，每個人只需要盡其所能，竭盡全力。個人與集體是絕對統(tǒng)一的。

但是這只是一種理論狀況。個體之間的差異和沖突并不像理論中一樣可以輕易被忽略和消除。這種差異和沖突最終將導(dǎo)致特殊意志和一般意志的對立，并出現(xiàn)集體與眾人的分離。

市場經(jīng)濟體制假定了獨立于政府的平等自由的個體。因為市場經(jīng)濟的運作首先承認(rèn)了個人對財產(chǎn)支配權(quán)，其次認(rèn)可了個人需要的交換和流通，最后以稅收的方式明確了個人與政府間的權(quán)利和義務(wù)，而經(jīng)濟生活的有效運轉(zhuǎn)又要求了個體之間的相互責(zé)任和義務(wù)。這樣就具備了社會工作誕生的條件，倫理行為成為可以買賣的對象。社會工作也就應(yīng)運而生了。

只有在一個契約社會中，自由公民作為社會契約的基礎(chǔ)，才具備對其他個體自由和權(quán)利的責(zé)任；只有在市場經(jīng)濟的條件下，這種責(zé)任和義務(wù)才可以以分工的方式成為一種職業(yè)。所以社會工作是市場化的倫理行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]光明日報，1999-08-20

[2]修昔底德.伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭[M].北京:商務(wù)印書館，1960：4-130.

[3]盧梭.社會契約論[M].北京:商務(wù)印書館，1980：2-124.