導(dǎo)語(yǔ)：淺談內(nèi)部審計(jì)事業(yè)新征程一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)歷經(jīng)四十年發(fā)展，取得了驕人成績(jī)，也讓世界刮目相看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速達(dá)到一定程度時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須提上議事日程。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也對(duì)包括內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作產(chǎn)生深刻影響。基于此，國(guó)家審計(jì)署于2018年1月12日出臺(tái)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)），下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》，并從2018年3月1日起正式實(shí)施。

關(guān)鍵詞：《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》；新時(shí)代；新征程；獨(dú)立性

一、新《規(guī)定》的傳承與發(fā)展

（一）進(jìn)一步拓展了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍。修訂后的《規(guī)定》在總則方面與之前相比，更加全面、細(xì)致，新規(guī)定增加了建議職能，同時(shí)將關(guān)注重點(diǎn)延伸至風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部管控等方面，將內(nèi)部審計(jì)的總體目標(biāo)設(shè)立為“推動(dòng)單位改善治理，達(dá)到目標(biāo)效果”。就職責(zé)而言，新《規(guī)定》將職責(zé)范圍增添為12項(xiàng)，相比于之前，增加了5項(xiàng)，內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍已顯著不同于傳統(tǒng)的單單局限于與經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的職能，如固定資產(chǎn)投資、內(nèi)部管控、財(cái)政收入支出等，而是拓展到“對(duì)國(guó)家政策落實(shí)情況”、“重大舉措、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及年度規(guī)劃落實(shí)情況”、“生態(tài)保護(hù)與自然資源管理的履行情況”、“境外資金、經(jīng)濟(jì)行為”的審計(jì)以及“推動(dòng)審計(jì)工作進(jìn)行，監(jiān)督整改項(xiàng)目進(jìn)度，監(jiān)督所屬機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)”等更為廣泛的領(lǐng)域。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的生命線(xiàn)，客觀性是內(nèi)部審計(jì)的靈魂，兩者相輔相成，缺一不可。針對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題，《規(guī)定》從兩個(gè)層面作出權(quán)威解讀。首先，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行進(jìn)一步明確：“國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。與之前《規(guī)定》對(duì)比后可發(fā)現(xiàn)，新《規(guī)定》增加了“直接”.其次，對(duì)從事審計(jì)工作的公職人員作出規(guī)定，對(duì)其保護(hù)制度及約束體系進(jìn)行進(jìn)一步明確，之前《規(guī)定》就內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)遵守的職業(yè)道德作出規(guī)定，即恪盡職守、公平公正、獨(dú)立，此外，應(yīng)做好保密工作等，對(duì)此，新《規(guī)定》重新予以強(qiáng)調(diào)，并指出，內(nèi)部審計(jì)人員不得參加使審計(jì)工作失去獨(dú)立性的活動(dòng)，客觀認(rèn)真地做好本職工作。通過(guò)法律的形式對(duì)審計(jì)人員提出了更嚴(yán)格的要求。此外，新《規(guī)定》從保護(hù)制度等方面保障審計(jì)人員的切身權(quán)益：“內(nèi)部審計(jì)人員因公遭人陷害、遭受報(bào)復(fù)時(shí)，董事會(huì)、機(jī)構(gòu)黨組織，抑或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)立即作出反應(yīng)，采取相應(yīng)舉措，對(duì)涉事人員予以處置；對(duì)于觸犯法律的，應(yīng)及時(shí)送至國(guó)家機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任”。和之前相比，新《規(guī)定》不再只對(duì)陷害等不法行徑進(jìn)行依法處置，而是在此基礎(chǔ)上，增加了保障舉措，通過(guò)法律的形式保障了內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)的行為。（三）對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)提出了明確要求。與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的督導(dǎo)工作更為重視，表現(xiàn)為原《規(guī)定》僅通過(guò)一個(gè)條款對(duì)其作出規(guī)定，而新規(guī)獨(dú)列章節(jié)，對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)。首先，就審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)予以明確：審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)擬定與內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的法律規(guī)章；促進(jìn)單位構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制；指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)整合審計(jì)資源，協(xié)調(diào)審計(jì)規(guī)劃實(shí)施；監(jiān)督審計(jì)工作的實(shí)施情況，考核審計(jì)工作的完成度。其次，對(duì)自律組織的相關(guān)工作、督導(dǎo)、指導(dǎo)方式予以了明確：指導(dǎo)方式主要包括研討會(huì)、培訓(xùn)等，監(jiān)督可通過(guò)平日監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式實(shí)現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

（一）提高站位，促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。作為中國(guó)郵政集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，著眼于未來(lái)發(fā)展，用新眼光、新態(tài)度、新措施迎接新時(shí)代，始終以積極的心態(tài)迎接各種挑戰(zhàn)，在不斷履行職責(zé)的過(guò)程中，滿(mǎn)足管理層各類(lèi)需求，完善自我，促進(jìn)國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)；遵紀(jì)守法，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。同時(shí)，應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)不足，并加以改正，在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)性意見(jiàn)，從而保證組織發(fā)展朝著更加健康的方向前行，為中國(guó)郵政戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮好審計(jì)職能。內(nèi)審人員熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程，容易發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)可按照管理要求，圍繞企業(yè)的中心工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，因而其管理建議更貼近媒體經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，實(shí)用性較強(qiáng)。因此，創(chuàng)造性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作成為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵。（二）提升能力，打造適應(yīng)新時(shí)代的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。內(nèi)部審計(jì)工作能否順利進(jìn)行，能否取得突破性進(jìn)展，其決定性因素便是人才，所以，各級(jí)郵政審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視優(yōu)秀審計(jì)人員的培養(yǎng)，著力于審計(jì)人員知識(shí)體系的構(gòu)建，重視審計(jì)人員職業(yè)生涯規(guī)劃和后續(xù)教育。除了提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力及道德素養(yǎng)外，還要從法律法規(guī)、交流表達(dá)、技術(shù)使用、大數(shù)據(jù)解析、宏觀意識(shí)、掌握工作核心、終身學(xué)習(xí)、拒絕腐敗等外延不斷擴(kuò)充，為增強(qiáng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力提供系統(tǒng)的、厚實(shí)的知識(shí)與能力積累，以此滿(mǎn)足新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展要求。與此同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)的交流與整合，使內(nèi)部審計(jì)人員在參與國(guó)家重大項(xiàng)目審計(jì)的寶貴機(jī)會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我綜合素質(zhì)提升。（三）強(qiáng)化整改，促進(jìn)提高審計(jì)成果運(yùn)用成效。新時(shí)展背景下，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作顯得尤為重要，而這也關(guān)系著內(nèi)審職能能否高效地貫徹落實(shí)，同時(shí)也是內(nèi)審成果的直接體現(xiàn)。郵政內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)更加重視審計(jì)成果的綜合應(yīng)用，創(chuàng)新審計(jì)成果共享機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在改進(jìn)業(yè)務(wù)流程與控制、人事考評(píng)核定、領(lǐng)導(dǎo)干部委任罷免時(shí)的作用，將內(nèi)審結(jié)果及整改情況作為參考指標(biāo)，從而提高審計(jì)成果的運(yùn)用成效。

總之，我們應(yīng)從自身出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，著眼于未來(lái)發(fā)展，提高思想覺(jué)悟，用新時(shí)代的社會(huì)主義理念充實(shí)自我，注重實(shí)踐，強(qiáng)化內(nèi)審機(jī)制構(gòu)建、業(yè)務(wù)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)審服務(wù)水平，提升監(jiān)督能力，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展，為小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)及中華民族的復(fù)興添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。

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作者:康慧斌 單位:中國(guó)郵政集團(tuán)公司云南省分公司