導(dǎo)語：非遺保護(hù)與旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中的核心內(nèi)容和發(fā)展之魂，必須在確保其安全的前提下才能融入旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中。因此，需引入“3+X”風(fēng)險管理理論，對其進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測、分析、評估和有效規(guī)避，拓展旅游市場，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化，為做大做強(qiáng)地域旅游經(jīng)濟(jì)奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)與利用；旅游文化小鎮(zhèn)；旅游資源；3+X”風(fēng)險規(guī)避

一、引言

自從我國旅游業(yè)推出文化旅游項目以來，旅游文化小鎮(zhèn)已經(jīng)成為各地旅游建設(shè)的一個亮點(diǎn)，當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)時，為防止出現(xiàn)風(fēng)險和影響其安全（實質(zhì)是原真性保護(hù)）性而采取風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、分析和評估等措施，全面掌控非物質(zhì)文化進(jìn)旅游景區(qū)的安全局面，有效規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化，有效地拓展旅游市場，為做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，大幅度增加旅游經(jīng)濟(jì)收入都將發(fā)揮重要作用。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀分析

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀分析

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)是旅游事業(yè)發(fā)展的需要，但時刻不能松懈對其開展必要的保護(hù)工作，專家們提出了“生產(chǎn)性保護(hù)”等具有建設(shè)意義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對策。

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)

2010年12月，中國社會科學(xué)院研究員王筱云受文化部非遺司委托，主持完成《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)現(xiàn)狀及扶持政策調(diào)研報告》，通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)技藝、美術(shù)類等項目生產(chǎn)性保護(hù)現(xiàn)狀開展了調(diào)查研究工作，提出了可行性對策建議。（1）生產(chǎn)性保護(hù)理論生產(chǎn)性保護(hù)理論的提出為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)安全地進(jìn)入旅游景區(qū)提供了理論依據(jù)。以呂品田等一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家、學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)進(jìn)行了研究，特別是對傳統(tǒng)技藝和美術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)理論進(jìn)行了深入地研究，進(jìn)一步詮釋了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)理論內(nèi)涵，對厘清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)理論的理念、范圍、原則、作用和意義發(fā)揮了重要作用。（2）生產(chǎn)性保護(hù)內(nèi)容非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)一般可分為表演、展示和展出三大類，其中就包括傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等生產(chǎn)性保護(hù)內(nèi)容。根據(jù)我國旅游事業(yè)發(fā)展的需要，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中將旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計過程中融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容十分重要，為確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)安全進(jìn)入旅游景區(qū)，采取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)就是目前得到普遍認(rèn)可的保護(hù)性措施之一。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在消失危險，有關(guān)文化管理及保護(hù)部門，必須投入足夠的人力和物力及時研究搶救性保護(hù)對策，才能確保面臨消失危險的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做到原真性保存下來，并保證能夠得到有效地傳承和發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)是指那些面臨消亡狀態(tài)的民間文學(xué)、作品、項目、形態(tài)及傳承人采取行之有效的措施，將其活的生存及傳播狀態(tài)全方位記錄下來，創(chuàng)造出適合它們長久生存的環(huán)境和條件。以山東省為例：全省共有17市138縣創(chuàng)新“村報普查線索、鄉(xiāng)點(diǎn)項目、縣做規(guī)范文本、市整體收集、省全面保存”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救工作流程和普查方法，取得一系列重要成果如下表所示。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)符合搶救性保護(hù)的原則，是借鑒非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究成果及具體保護(hù)實踐經(jīng)驗的結(jié)果，來源于人類學(xué)、民俗學(xué)等學(xué)科所含整體論的思想，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本源、環(huán)境和相關(guān)人群等要素。在當(dāng)今非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作具體表現(xiàn)為對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完整性、系統(tǒng)性、全局性保護(hù)。

4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)性保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)是一種富有創(chuàng)新的保護(hù)模式，針對仍具“活態(tài)”生命力強(qiáng)健的項目采取相應(yīng)保護(hù)措施，以便其“活態(tài)”項目有效傳承和延續(xù)，在我國全面推動生態(tài)文明建設(shè)過程中，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)性保護(hù)落到實處。

（二）旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國文化旅游飛速發(fā)展，旅游文化小鎮(zhèn)以整合文化旅游等元素為特征迎來空前發(fā)展機(jī)遇。集文化、休閑性和娛樂等為一體的旅游模式成為當(dāng)前旅游業(yè)最受人們追崇的外出旅游的形式。因此凸顯當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素的旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)就成為必然，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計也是發(fā)展旅游事業(yè)的必然趨勢。文化旅游是繼休閑、觀光、度假等傳統(tǒng)旅游項目增添的又一嶄新的旅游項目。目前，能夠為游客提供具備厚重歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵等特性的旅游文化小鎮(zhèn)就是適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。旅游文化小鎮(zhèn)涵蓋文化、休閑、觀光、度假、運(yùn)動等諸多旅游元素，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心，整合一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高效的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，不僅能促進(jìn)旅游城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市就業(yè)等方面深刻變革，同時也能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響，在規(guī)劃設(shè)計時一定要選擇中國的名村（名鎮(zhèn)），挖潛其深厚的歷史文化內(nèi)涵，讓其成為自身的文化資源，避免旅游文化小鎮(zhèn)同質(zhì)化而注入文化之魂。

三、非遺與旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計“3+X”風(fēng)險規(guī)避

（一）非遺與旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計

為提升區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，取得文化旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)工作的成功，地點(diǎn)的選擇十分重要。在實際工作中，要特別注意選擇文化底蘊(yùn)深厚的中國歷史文化名村（名鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，以江西省為例，擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，江西省已經(jīng)公布了四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目見下表所示：從述表中所顯示的數(shù)據(jù)表明江西省有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容主要包括以下幾個方面：首先是旅游景區(qū)的開發(fā)形式；其次是舞臺表演形式；第三是現(xiàn)場體驗形式；第四是開展活動形式；第五是商品展銷形式；第六是宣傳展覽形式；第七是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)具體項目和相關(guān)文化產(chǎn)品。主要推進(jìn)措施：措施之一是提供支撐平臺，旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計項目中，要全方位籌集資金，爭取政府等多方支持，搭建旅游文化小鎮(zhèn)整體硬件支撐平臺，構(gòu)建科學(xué)地配套基礎(chǔ)工程設(shè)施和后勤服務(wù)保障體系；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目單位也要為其項目進(jìn)旅游景區(qū)安全提供保障。措施之二是旅游文化小鎮(zhèn)管理層必須組織力量深入挖潛、開發(fā)和利用中國歷史文化名村所傳承下來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護(hù)形式制造出旅游產(chǎn)品、演藝節(jié)目等。措施之三是各級旅游管理部門要將旅游文化小鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為旅游文化小鎮(zhèn)亮點(diǎn)，通過多種渠道強(qiáng)力推廣，使其成為延續(xù)和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要途徑。措施之四是積極探索旅游文化小鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的形式和途徑，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入旅游景區(qū)并形成良性互動、利益共享、互惠互贏的新格局。

（二）“3+X”風(fēng)險規(guī)避

1.“3+X”風(fēng)險規(guī)避理論概述

“3+X”風(fēng)險管理理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代風(fēng)險管理理論，現(xiàn)代風(fēng)險理論正式被世人接受是基于梅爾，赫奇的著述《企業(yè)的風(fēng)險管理》和威廉姆斯的著作《風(fēng)險管理與保險》的面世。風(fēng)險理論的發(fā)展歷經(jīng)了傳統(tǒng)風(fēng)險管理、金融管理、內(nèi)容控制和企業(yè)風(fēng)險管理理論等過程，經(jīng)過多種整合和多年發(fā)展搭建了企業(yè)風(fēng)險管理整合框架，早已成為美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用的有效管理手段，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到強(qiáng)有力的保護(hù)已是不爭的事實。現(xiàn)代風(fēng)險管理理論包括風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險分析與風(fēng)險評估三個體系。“3+X”風(fēng)險規(guī)避理論將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)的安全保護(hù)措施得以強(qiáng)化，作為一門新興較為先進(jìn)的管理學(xué)理論，是建立在《企業(yè)的風(fēng)險管理》基礎(chǔ)上，逐步得到發(fā)展和完善。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)的安全保護(hù)管理引進(jìn)上述理論無疑是一種良好的選擇，在具體實踐過程中通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)風(fēng)險監(jiān)測、分析、評估、識別和衡量，從而采取有效預(yù)防措施，實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避。

2.“3+X”風(fēng)險規(guī)避主要內(nèi)容

“3+X”風(fēng)險規(guī)避的目標(biāo)實現(xiàn)，必須實現(xiàn)風(fēng)險的的監(jiān)測、分析、評估、識別、衡量并達(dá)到風(fēng)險規(guī)避目的，為最終決策提供可靠的理論支撐。其中監(jiān)測是識別的基礎(chǔ)，分析是識別的關(guān)鍵，評估是風(fēng)險管理和決策的重要依據(jù)。采用“3+X”風(fēng)險規(guī)避理論，首先必須對其機(jī)理有比較深入地了解，其中3代表風(fēng)險監(jiān)測、分析和評估而X則表示風(fēng)險預(yù)警、防范和補(bǔ)救等措施。該研究成果在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計實踐中可用于規(guī)避可能存在的可預(yù)見性或可能隱藏的各種風(fēng)險，并能針對上述情況及時采取有效措施確保非物質(zhì)文化產(chǎn)遺產(chǎn)進(jìn)入旅游景區(qū)不僅能得到有效保護(hù)，而且能有效地開發(fā)利用，發(fā)揮最大的旅游經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到強(qiáng)有力的保護(hù)的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.“3+X”風(fēng)險規(guī)避研究涵蓋范圍

“3+X”風(fēng)險規(guī)避研究涵蓋范圍：一方面非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和有效利用是旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中的重要內(nèi)容，也是旅游文化小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。另一方面非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和有效開發(fā)利用在旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中必須考慮其存在風(fēng)險。因此，“3+X”風(fēng)險規(guī)避理論從風(fēng)險監(jiān)測、分析、評估、預(yù)警、防范和采取有效的補(bǔ)救措施等進(jìn)行充分論證，最終提出科學(xué)地可行性工作方案用于指導(dǎo)實踐，實現(xiàn)的旅游文化小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。我國各級政府都十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和安全進(jìn)入旅游景區(qū)工作，成功的旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計與當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)系十分密切，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是旅游文化小鎮(zhèn)的文化魂，為了科學(xué)地解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中風(fēng)險規(guī)避問題研究顯得尤其重要。因此，選擇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計“3+X”風(fēng)險規(guī)避，其目的是通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險進(jìn)行識別和評估后劃分出相應(yīng)危險等級，積極尋找應(yīng)對策略，消除不安全因素，將其存在的一系列不利的影響因素降到最抵點(diǎn)，就是要發(fā)揮其在旅游文化小鎮(zhèn)中最大經(jīng)濟(jì)效益的同時將風(fēng)險降到最低。

4.“3+X”風(fēng)險規(guī)避具體實施

“3+X”風(fēng)險規(guī)避的具體實施，其核心內(nèi)容可分為方面，一方面要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計可能存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析。另一方面要對“3+X”風(fēng)險規(guī)避模式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的影響進(jìn)行研究。（1）采用通常使用的風(fēng)險評估手段來評定風(fēng)險等級，風(fēng)險評估手段的采用是指在風(fēng)險發(fā)生前后對人們的生命、生活及財產(chǎn)造成的損失，量化評估風(fēng)險的工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中所包括的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)過程中，可以采用上述風(fēng)險產(chǎn)生危害程度和概率依據(jù)相應(yīng)的風(fēng)險管理理論進(jìn)行等級劃分，一般情況下可劃分為藍(lán)、黃和紅三個級別。（2）規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計來實現(xiàn)風(fēng)險控制。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計關(guān)系研究，從中尋找出存在的有機(jī)聯(lián)系，建立相互促進(jìn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計機(jī)制，共同監(jiān)督其有效運(yùn)行，保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理。（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計“3+X”風(fēng)險規(guī)避：查找風(fēng)險評定風(fēng)險等級，采取有效措施應(yīng)對風(fēng)險發(fā)生，避免過程風(fēng)險發(fā)生，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計“3+X”風(fēng)險規(guī)避途徑。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測、分析、評估及規(guī)避一覽表：根據(jù)風(fēng)險對后果的影響程度大小可以設(shè)定風(fēng)險點(diǎn)相對小的為藍(lán)色等級，該風(fēng)險對后果不會造成太大的危險，主要體現(xiàn)在風(fēng)險性質(zhì)為不符合管理規(guī)范。風(fēng)險應(yīng)對策略：建立部門聯(lián)系制度，加大經(jīng)費(fèi)的投入，完善軟硬件條件，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作提升綜合素質(zhì)。根據(jù)風(fēng)險對后果的影響較為嚴(yán)重的劃為黃色等級，主要體現(xiàn)在風(fēng)險性質(zhì)是違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)原則。風(fēng)險應(yīng)對策略：嚴(yán)格制定有有效的管理制度，強(qiáng)化崗位工作人員履行職責(zé)的力度，嚴(yán)格工作程序，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險對后果影響為嚴(yán)重的劃為紅色等級，主要體現(xiàn)在風(fēng)險性質(zhì)是產(chǎn)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)后果為嚴(yán)重，風(fēng)險性質(zhì)為違反相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)條款。風(fēng)險應(yīng)對策略：從抓管理人員法律、法規(guī)及相關(guān)條款的教育工作，對管理人員違法違紀(jì)者必須依法追究刑事責(zé)任。

三、結(jié)語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)要慎重，因為存在影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)安全隱患，必須時刻保持牢固的風(fēng)險意識，要在完善“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)”等工作的前提下，引進(jìn)先進(jìn)的“3+X”風(fēng)險規(guī)避理論，從風(fēng)險監(jiān)測、分析、評估、預(yù)警、防范和采取有效的補(bǔ)救措施來確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)旅游景區(qū)安全性、可靠性和必要性。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計有機(jī)融合，促進(jìn)旅游文化小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

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作者:盧森林 平懿 吳麗華 單位:江西科技師范大學(xué)