導(dǎo)語：城市設(shè)計(jì)與城市控制性研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】城市規(guī)劃管理中，城市設(shè)計(jì)就是從整體上構(gòu)思和安排城市空間環(huán)境、城市體型，確保城市的可持續(xù)發(fā)展。論文分析了當(dāng)前城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃存在的缺乏統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)問題，針對(duì)城市規(guī)劃管理中的城市設(shè)計(jì)與詳細(xì)控制性規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析，希望能為相關(guān)行業(yè)提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】城市設(shè)計(jì)；城市控制性規(guī)劃；對(duì)比研究

1城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃存在的問題

1.1當(dāng)前城市設(shè)計(jì)存在的問題。1）缺乏統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)城市設(shè)計(jì)在定位上缺乏明確性，導(dǎo)致不同城市的設(shè)計(jì)成果差異較大。設(shè)計(jì)師在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)，由于觀念上的不同而自成一派，這加大了政府相關(guān)部門的審批難度[1]。2）城市設(shè)計(jì)過于概念化調(diào)查研究表明，一些城市設(shè)計(jì)脫離了城市建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，無法對(duì)當(dāng)前問題進(jìn)行有效地解決，實(shí)效性不強(qiáng)。對(duì)于如何達(dá)成城市設(shè)計(jì)的最終效果，設(shè)計(jì)方案并未給出明確的實(shí)現(xiàn)方法，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案虛有其表，不能對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)起到有效的指導(dǎo)作用[2]。3）相關(guān)法律法規(guī)不健全目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)劃編制體系中并不包含城市設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。城市設(shè)計(jì)貫穿于城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容比較雜亂。由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致規(guī)劃部門在實(shí)際工作中缺乏必要依據(jù)。1.2當(dāng)前控制性詳細(xì)規(guī)劃編制存在的問題。1）對(duì)用地性質(zhì)的規(guī)定較為單一隨著城市人口數(shù)量越來越多，城市建設(shè)用地呈現(xiàn)出愈加緊張的局面，這對(duì)土地集約化提出了更高的要求。對(duì)于某一塊建設(shè)用地來說，其用地性質(zhì)往往是多方面的，例如，某高層建筑，其底層、中層以及上層分別為商業(yè)賣場(chǎng)、辦公區(qū)和住宅區(qū)。這種形式的建筑在當(dāng)今城市中越來越常見。但是，現(xiàn)有的控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)用地性質(zhì)的規(guī)定較為單一，導(dǎo)致土地建設(shè)、管理和轉(zhuǎn)讓難度較大。2）對(duì)用地指標(biāo)的規(guī)定缺乏彈性在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，如果將用地控制指標(biāo)定得太高，可能會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃建設(shè)缺乏有序性和基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善等問題；如果將用地控制指標(biāo)定得太低，可能會(huì)對(duì)土地集約化程度造成不良影響，進(jìn)而無法平衡城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，規(guī)劃師只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)估算各種用地指標(biāo)，在具體實(shí)施過程中，部分用地指標(biāo)可能會(huì)脫離城市現(xiàn)狀，無法適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)的要求，此時(shí)，規(guī)劃師會(huì)反復(fù)調(diào)整和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致其權(quán)威性受到很大影響。3）內(nèi)容過于平面化現(xiàn)有的控制性詳細(xì)規(guī)劃過分重視平面表達(dá)，導(dǎo)致各種控制指標(biāo)的說服力受到影響，加大了控制難度。另外，控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定較少，對(duì)城市空間環(huán)境和地塊景觀等缺乏有效控制，進(jìn)而導(dǎo)致城市整體景觀難以得到有效把控。

2城市設(shè)計(jì)與控制性規(guī)劃的對(duì)比分析

2.1城市總體規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的對(duì)比分析。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于城市空間問題，無論是城市總體規(guī)劃還是城市設(shè)計(jì)，都能對(duì)其進(jìn)行有效處理，從這個(gè)層面上來說，城市設(shè)計(jì)與城市總體規(guī)劃關(guān)系較為密切。然而，在具體實(shí)踐中，二者產(chǎn)生的效能有所不同，具體表現(xiàn)如下：1）“城市”是當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的主要處理對(duì)象一般來說，對(duì)于范圍較大、時(shí)間較長(zhǎng)的城市規(guī)劃工作，城市設(shè)計(jì)工作是鑲嵌其中的。通過城市總體規(guī)劃可以確定城市各個(gè)區(qū)域的不同功能區(qū)和其他相關(guān)問題，然后通過城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市不同模塊空間屬性的確立，并對(duì)模塊之間的關(guān)聯(lián)特性進(jìn)行合理而深入的組織安排，同時(shí)還要全面考慮特定模塊的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)和所屬物質(zhì)群體等因素，確保城市設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性與全面性。例如，在對(duì)城市交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，城市總體規(guī)劃不僅需要對(duì)交通線路的延伸服務(wù)對(duì)象，如鄉(xiāng)村、郊區(qū)和其他城市加以考慮，還要充分考慮城市內(nèi)部的公共交通，以確保城市和周邊地區(qū)通過交通系統(tǒng)串聯(lián)成一個(gè)整體。而城市設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的內(nèi)容包括城市公交車站和社區(qū)之間的關(guān)系，如居民往返于工作單位、家庭的交通安全性和便利性、車站的社區(qū)服務(wù)功能、公交車和軌道車輛在行駛過程中與城市景觀的協(xié)調(diào)性以及對(duì)城市生活的各方面影響等內(nèi)容。在這種情況下，城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)[3]。2）從空間范圍上來看，城市總體規(guī)劃較城市設(shè)計(jì)大對(duì)于城市總體規(guī)劃而言，其工作對(duì)象的空間尺度不僅包括城市各功能分區(qū)，還包括城市整體規(guī)劃與周邊地區(qū)之間的關(guān)系，因此，城市總體規(guī)劃工作需要定位在較大的范圍內(nèi)，這種范圍可以是區(qū)域、都市群、省，也可以是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等，而城市設(shè)計(jì)對(duì)這方面內(nèi)容涉及較少。3）城市總體規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的其他差異當(dāng)城市機(jī)能相互關(guān)聯(lián)時(shí)，城市總體規(guī)劃需要對(duì)城市內(nèi)部各個(gè)分區(qū)的土地使用進(jìn)行合理確定，這也是其工作的核心內(nèi)容，而城市設(shè)計(jì)無須考慮這方面內(nèi)容。在政策的制定和執(zhí)行上，城市總體規(guī)劃往往參與較多，而城市設(shè)計(jì)涉及較少，這也是二者的突出差異。2.2城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)比分析。在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段，城市設(shè)計(jì)需要在三維空間坐標(biāo)中，協(xié)調(diào)解決城市中存在的各方面矛盾，同時(shí)建立起一個(gè)新的立體形態(tài)系統(tǒng)；控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作重點(diǎn)則放在二維平面規(guī)劃上，其媒介為城市土地區(qū)域。城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的形態(tài)維度有一定差異，但二者存在較高的關(guān)聯(lián)程度。對(duì)城市內(nèi)部各子系統(tǒng)進(jìn)行組合安排是城市設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)，包括交通、建筑、文物、綠化及開放空間等內(nèi)容，這些子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互滲透，共同形成一個(gè)設(shè)計(jì)整體，同時(shí)，城市設(shè)計(jì)具有藝術(shù)性特點(diǎn)，將視覺秩序作為中介，綜合展現(xiàn)出該城市的地區(qū)文化、歷史積淀以及時(shí)代精神，同時(shí)要與人的感知經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，以此為基礎(chǔ)營(yíng)造城市氛圍及意象，并確保其具備良好的整體性、可識(shí)別性。處理數(shù)據(jù)平衡問題是控制性詳細(xì)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)，包括建筑密度、高度以及容積率等技術(shù)參數(shù)。例如，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，架空底層是一種常見的平衡方式，減低容積率，而城市設(shè)計(jì)的工作重點(diǎn)則放在建筑風(fēng)格、高度、整體色彩以及材質(zhì)上?；诖?，從宏觀角度實(shí)施城市設(shè)計(jì)是首要工作，即研究和分析城市設(shè)計(jì)的深層內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上確定設(shè)計(jì)依據(jù)，包括整體上的景觀設(shè)計(jì)、城市布局結(jié)構(gòu)等。城市設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步整合局部區(qū)域的空間環(huán)境，把空間、地塊等轉(zhuǎn)化為便于控制的文字、符號(hào)及數(shù)字等形式，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況整合控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)控制指標(biāo)進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上界定不同層次的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將其表達(dá)出來，做到近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合。對(duì)于不同地段的城市空間，還要對(duì)其進(jìn)行時(shí)間順序上的規(guī)劃與安排，并提出針對(duì)性的控制意見。另外，控制性詳細(xì)規(guī)劃在劃分城市用地時(shí)缺乏必要的靈活性，導(dǎo)致較小的地塊關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。在這種情況下需要采取城市設(shè)計(jì)的方式，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃可能產(chǎn)生的機(jī)械性問題進(jìn)行有效解決，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體性。在城市規(guī)劃管理過程中，相關(guān)部門需要完善法律法規(guī)，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市管理中的核心位置，合理調(diào)整其法律程序，以便于控制性詳細(xì)規(guī)劃更好地發(fā)揮作用。

3結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市規(guī)劃建設(shè)水平越來越高。面對(duì)新的城市發(fā)展問題，設(shè)計(jì)師需要及時(shí)更新設(shè)計(jì)理念，使城市設(shè)計(jì)更加適應(yīng)城市發(fā)展要求。無論是在城市總體規(guī)劃階段，還是在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，城市設(shè)計(jì)都需要考慮城市空間規(guī)劃、社會(huì)環(huán)境以及歷史文化，其與城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的差異主要表現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的尺度、對(duì)象及程度上。對(duì)于城市規(guī)劃管理、園林景觀設(shè)計(jì)及建筑學(xué)等內(nèi)容，城市設(shè)計(jì)可以使其實(shí)現(xiàn)溝通、交流與協(xié)調(diào)。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)師需要加深對(duì)城市空間的理解，充分運(yùn)用自身理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法對(duì)城市物質(zhì)群體、內(nèi)部空間的關(guān)系進(jìn)行合理確定，不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，以更好地完成不同階段的城市規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

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作者:李承蔚 單位:華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司