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互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展極大地改變了人們的生產(chǎn)、生活和思維方式．也給黨的建設(shè)帶來了新的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)。如何將黨的建設(shè)融入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)更好地實現(xiàn)黨的思想教育、組織管理和民主發(fā)展功能，是當(dāng)前黨建T作面I臨的重要課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)為推進(jìn)黨的建設(shè)提供了新機遇

黨的建設(shè)離不開具體的時代環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化提供了新的機遇。

(一)互聯(lián)網(wǎng)為黨的思想理論宣傳提供了新平臺。作為一種信息傳播手段，互聯(lián)蚓具有高效、迅捷、交互性強的特點。這一特點將黨的思想理論宣傳、教育窄間大大延伸，使黨的建設(shè)時間上沒有限制、受眾面更為廣泛；網(wǎng)絡(luò)的滾動傳播有助于提高黨的思想理論的傳播效率，擴大黨的思想理論的影響力；由于網(wǎng)絡(luò)可以融文字、圖畫、影像、音樂于一體，使黨的思想理論的宣傳教育更加生動形象，富有感染力。

(二)互聯(lián)網(wǎng)為黨聯(lián)系群眾提供了新渠道。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在長期的革命、建設(shè)和改革中，我們黨和人民群眾建立了多種聯(lián)系途徑和方式，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)則為黨和人民群眾搭起一座新的溝通橋梁。在互聯(lián)網(wǎng)時代，民眾不僅可以利用電子郵件、留言、在線交流等方式與相關(guān)部門聯(lián)系，甚至可以借用視頻面對面地進(jìn)行交流。這種快捷、近乎無障礙的交流，大大拉近了黨同人民群眾的距離，有助于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

(三)互聯(lián)網(wǎng)為黨內(nèi)民主的充分發(fā)展提供了新栽體?；ヂ?lián)網(wǎng)具有信息公開和雙向交流的特性，為黨委和政府民主科學(xué)決策、“陽光施政”、群眾有效監(jiān)督提供了便利通道。黨員和人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)了解黨的方針政策，把握黨的政治生活運轉(zhuǎn)狀況，順暢、真實地表達(dá)意見和建議；黨委和政府可以借助網(wǎng)絡(luò)匯集民情，了解真實情況，作出準(zhǔn)確判斷；可以借助互聯(lián)網(wǎng)集思廣益，進(jìn)行科學(xué)決策；可以借助互聯(lián)網(wǎng)公開黨務(wù)、政務(wù)，接受人民監(jiān)督。從一定意義上講，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨內(nèi)民主直至人民民主發(fā)展的重要途徑和強大力量。

(四)互聯(lián)網(wǎng)為黨的建設(shè)提高效能提供了新手段。將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運用于執(zhí)政黨建設(shè)的各個方面，是黨建手段的重大創(chuàng)新，將大大推動組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的科層制向現(xiàn)代的扁平化發(fā)展，上下級之間由封閉的單層傳遞、靜候指令，變?yōu)殚_放交流、雙向互動的動態(tài)聯(lián)系。同時，開展網(wǎng)絡(luò)黨建，通過電子辦公、電子信息傳遞，將極大地簡化繁瑣的日常黨務(wù)工作，大大提高工作效率和時效性，降低運行成本，為黨建工作“插上科技翅膀”，提高層次與水平，開創(chuàng)出一個富有生機的新天地。

二、運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作存在的主要問題

把網(wǎng)絡(luò)和黨的建設(shè)結(jié)合起來，尚屬新生事物，目前的運用與發(fā)展尚不成熟，其問題突出表現(xiàn)在：

(一)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨的建設(shè)的重要性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識?；ヂ?lián)網(wǎng)在我國發(fā)展的時間并不長，但已顯示出旺盛的生命力，正在深刻地改變社會生活環(huán)境，影響著執(zhí)政黨與國家、社會、民眾關(guān)系的運轉(zhuǎn)模式，其中蘊含的巨大潛力難以估量。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部只看到互聯(lián)網(wǎng)給黨的建設(shè)帶來的困擾與問題，卻沒有意識到互聯(lián)網(wǎng)給黨的建沒帶來的有利因素，對運用網(wǎng)絡(luò)開展黨的建設(shè)持懷疑、不屑的態(tài)度，不懂網(wǎng)，不學(xué)網(wǎng)，不用網(wǎng)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對一些網(wǎng)絡(luò)信息動輒采取“躲、堵、壓”的做法，甚至對發(fā)帖者進(jìn)行追蹤報復(fù)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不過是群眾娛樂消遣的T．具，而忽略了互聯(lián)網(wǎng)正在對人們的世界觀、價值觀乃至生活方式產(chǎn)生越來越重要的影響，是我們黨重要的思想文化宣傳陣地。

(二)黨建網(wǎng)站的實際功能發(fā)揮不足。近些年來，各地組織部門大都建立了黨建網(wǎng)站，網(wǎng)民可以上網(wǎng)瀏覽黨建信息，了解黨務(wù)知識，閱讀黨建理論研究文章，進(jìn)入論壇探討有關(guān)黨的建設(shè)問題。但與其他一些網(wǎng)站相比，黨建網(wǎng)站的實際功能發(fā)揮尚不充分，突出表現(xiàn)在點擊率還不高，對網(wǎng)民的吸引力還不強。從內(nèi)容上看，大部分黨建網(wǎng)站主要依附于平面媒體，把有關(guān)文字和圖片簡單，全面深入地評論、圖片、視頻、動畫信息以及部門重要檔案數(shù)據(jù)資料偏少；從欄日設(shè)計上看，偏重于宣傳性，而輕視學(xué)習(xí)性與交互性，有形式意義，少實用價值；從管理上看，缺少懂黨建的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員，對黨建相關(guān)信息不能作出及時反應(yīng)，網(wǎng)頁內(nèi)容更新緩慢。有的黨建網(wǎng)站雖然開通了部長信箱、黨員論壇等意見收集渠道，但并未作出及時答復(fù)，黨員干部群眾行使監(jiān)督權(quán)的在線平臺基本處于休眠狀態(tài)。所有這些問題的存在，影響了黨建網(wǎng)站實際功能的發(fā)揮。

(三)基層黨組織的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平相對低下。基層黨組織信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是延伸黨組織工作觸角、拓展黨組織服務(wù)領(lǐng)域的支撐平臺，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的前提和基礎(chǔ)。但由于受思想認(rèn)識、科技素質(zhì)及財力投入等因素的影響，基層黨組織的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相對滯后，對于改革開放中黨員流動性增強等帶來的黨員管理的新情況新問題，還是習(xí)慣于沿著原有的思路去解決，而在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、活動證發(fā)放、黨費繳納、參加活動等方面的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理明顯欠缺；一些基層黨組織所擁有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，也因制作和播放的內(nèi)容與實際不相切合，學(xué)用脫節(jié)，導(dǎo)致作用發(fā)揮有限。

(四)網(wǎng)絡(luò)管理的法規(guī)化程度不高?；ヂ?lián)網(wǎng)是新生事物，對其管理的制度化程度相對較低，相應(yīng)的一些法律法規(guī)尚不健全。目前，我國已出臺了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電子政務(wù)．丁程技術(shù)指南》等有關(guān)文件，出臺了《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等一系列互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)。但是，這些法律法規(guī)尚存在不完善之處，有些規(guī)定還不清晰。如知情權(quán)與隱私權(quán)、黨務(wù)政務(wù)公開與黨政機密的保護(hù)、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，尚缺乏明確界定，一旦出現(xiàn)問題，難以處理和解決，由此可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上的無序狀態(tài)得不到有效解決，互聯(lián)網(wǎng)的積極作用受到抑制。因此，進(jìn)一步從法律層面規(guī)范網(wǎng)上行為，是促進(jìn)黨的建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合、進(jìn)而產(chǎn)生積極效應(yīng)所要解決的突出問題。

三、有效運用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)黨建工作的對策

在信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨的建設(shè)已是大勢所趨，各級黨組織必須主動作為，加強管理，提高運用能力，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨的建設(shè)的重要作用。

(一)提高認(rèn)識，增強運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨的建設(shè)的主動性和自覺性。互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，憑借其開放、平等、全球共享、信息量巨大和傳播快等優(yōu)勢，已成為一種革命性力量，政治制度、政治過程、政治權(quán)力以及政府治理等各方面，無不受到互聯(lián)網(wǎng)的滲透與影響，政黨組織的生存和運行環(huán)境隨之而發(fā)生了巨大變化。作為現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力的鶯要發(fā)展要素，網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)，理應(yīng)成為加強黨的建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段。因此，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清和把握這一大勢，盡快掌握網(wǎng)絡(luò)知識，增強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)時代的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，提高剛絡(luò)建黨、問政的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動研究互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特點和規(guī)律，認(rèn)識其已經(jīng)和將要對新形勢下黨的建設(shè)帶來的影響，趨利避害，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來推動政治生態(tài)和執(zhí)政環(huán)境的改善，變被動應(yīng)付為主動應(yīng)對，促進(jìn)黨的建設(shè)跟上時展步伐，確保黨的各項1二作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略全局謀劃和推進(jìn)“大黨建網(wǎng)”建設(shè)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨的建設(shè)，需要從戰(zhàn)略上將互聯(lián)網(wǎng)納入黨的建設(shè)范疇中總體考量，整體推進(jìn)。目前，從中央到地方已經(jīng)建立起不少黨建網(wǎng)站，但因內(nèi)容的重復(fù)性、信息的分散性，使網(wǎng)站建設(shè)成本居高，功能的發(fā)揮受到限制。根據(jù)當(dāng)前實際，從“大黨建”概念出發(fā)，可以整合黨建信息化發(fā)展過程中各種分散的資源，建立起貫通省、市、縣委組織部門，鏈接中央和曰家機關(guān)部委、大型同企和組織人事部門的“大黨建網(wǎng)”，形成覆蓋全黨的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)。在這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，各個網(wǎng)站各有職責(zé)、各有所長，同時通過有效鏈接又可以互為補充、相得益彰，實現(xiàn)資源共享、信息互通。為此，需要建立專門的網(wǎng)站建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時，要遵循互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)律，科學(xué)設(shè)計網(wǎng)站內(nèi)容，滿足黨的建設(shè)需要。一是網(wǎng)站應(yīng)具有理論性、知識性，要建立黨建理論和黨建知識的資料庫、數(shù)據(jù)庫；二是網(wǎng)站應(yīng)具有現(xiàn)實性，要反映各級、各部門、各行業(yè)黨建的工作動態(tài)和實踐經(jīng)驗；三是網(wǎng)站應(yīng)具有應(yīng)用性，要有效承載對黨的政治理論進(jìn)行宣傳教育、對黨員和黨組織進(jìn)行管理、對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的功能；四是網(wǎng)站應(yīng)具有互動性，要反映黨員和群眾的意愿，促進(jìn)黨員、群眾對黨內(nèi)和社會政治生活的有效參與?？砷_設(shè)“熱點問題論壇”等，引導(dǎo)人們采用“留言版”、“網(wǎng)上聊天”等形式，發(fā)表意見，交流信息，實現(xiàn)信息的無障礙傳遞，形成上下互通、統(tǒng)一推進(jìn)實施的“網(wǎng)絡(luò)黨建”體系。

(三)探索規(guī)律，充分運用網(wǎng)絡(luò)手段發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建的積極作用?；ヂ?lián)網(wǎng)具有信息傳播及時、高效、低成本、難以阻抗等特點，但網(wǎng)絡(luò)上的信息傳播又常常帶有個人感情色彩，信息的真實性難以保證。互聯(lián)網(wǎng)的這些特點決定了運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建時，要盡力避開可能引發(fā)的問題，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。彌補傳統(tǒng)黨建r作之不足。如，可借助|硼絡(luò)不受時空限制、開放、快捷的優(yōu)勢，建設(shè)黨內(nèi)教育平臺，向各地黨員傳送一流專家學(xué)者的思想理論教育內(nèi)容，及時澄清網(wǎng)上不符合事實或是非不分的觀點，有效幫助黨員、干部提高思想免疫力；建設(shè)黨內(nèi)組織管理平臺，對黨員進(jìn)行網(wǎng)上登記，開展網(wǎng)上交流，過網(wǎng)上組織生活；建設(shè)黨內(nèi)政治生活平臺，設(shè)立網(wǎng)上黨的建設(shè)新聞發(fā)言人，在不涉密的情況下，定期公布黨內(nèi)重大事務(wù)、重要決策部署及重大活動的開展情況，及時回復(fù)黨員的詢問和質(zhì)詢；搭建黨內(nèi)交流平臺，打造網(wǎng)上黨員之家、干部之家，針對黨內(nèi)重大問題，開展網(wǎng)上問卷調(diào)查、網(wǎng)上匿名投票等方式，為黨員群眾提供表達(dá)訴求通道。建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督平臺，通過網(wǎng)上公示，對干部的考核選任公開相關(guān)信息，回應(yīng)黨員群眾對干部工作的關(guān)切增強透明度。進(jìn)而提高干部選用的公信力。設(shè)立舉報信箱、“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”、“紀(jì)檢監(jiān)察信訪”實名ID，拓寬黨員、群眾的監(jiān)督渠道，安排專人分析和鑒別網(wǎng)絡(luò)舉報信息，受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪，限期作出受理反饋，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)有的力度和質(zhì)量。

(四)完善法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)黨建工作健康有序開展提供法律支持。黨務(wù)活動關(guān)乎黨政部門和圍家利益，鑒于網(wǎng)絡(luò)的開放性、自由性及不確定性，把黨務(wù)活動置于互聯(lián)網(wǎng)上，亟需出臺相關(guān)法律法規(guī)加以約束和保障。目前我國電子政務(wù)、電子黨務(wù)的法律規(guī)范主要分散在計算機法、電信法、互聯(lián)網(wǎng)法、電子簽名法、計算機軟件保護(hù)法等相關(guān)法律中，電子黨務(wù)的特性不突出，有法律真空地帶。為此，應(yīng)制定統(tǒng)一的電子黨務(wù)法，以及與之配套的信息公開法、信息安全法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法、遠(yuǎn)程教育法、電子投票法、電子信息個人隱私保護(hù)法等，形成獨立、完善的的電子黨務(wù)法律體系，使網(wǎng)絡(luò)黨建丁作有法可依、違法能究，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)健康有序運行，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建的優(yōu)勢。

(五)培養(yǎng)人才，建設(shè)一支精通網(wǎng)絡(luò)的黨務(wù)工作者隊伍。黨建1_作要跟上信息網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。從目前來看，我們不乏熟知黨務(wù)工作的人才，也不乏熟知網(wǎng)絡(luò)的人才，但缺乏二者兼有的復(fù)合型人才。黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展，亟需一大批掌握現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨務(wù)T作者。為此，一要加強信息網(wǎng)絡(luò)傳播基礎(chǔ)知識教育，搞好在職黨務(wù)人員計算機多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育，使他們能夠熟練地駕馭網(wǎng)絡(luò)傳媒；二要努力培養(yǎng)一批精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨務(wù)工作者，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的電子黨務(wù)建設(shè)人才隊伍。