城市公路橋梁重車管理
時(shí)間:2022-05-09 10:57:00
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城市道路橋梁是城市功能區(qū)域的聯(lián)系,并為城市排水、電纜等設(shè)施提供布設(shè)空間。城市道路橋梁能否正常運(yùn)行,關(guān)系到城市的生產(chǎn)、供應(yīng)、交通運(yùn)輸和居民出行。城市道路橋梁的超重車輛管理同規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修一樣,同為城市道路橋梁管理的重要環(huán)節(jié),直接影響著交通安全、行車順暢,更涉及到道路橋梁的使用年限及城市的市容環(huán)境。
一、超重的概念
對(duì)于超重的概念,目前有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,超重即為超載,只要超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量數(shù)額即為超重。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,超重應(yīng)為超過(guò)城市道路橋梁限制通行的重量,或超過(guò)城市道路橋梁設(shè)計(jì)承載能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這兩種觀點(diǎn),在目前尚沒(méi)有關(guān)于“超重”一詞的司法解釋的情況下,筆者贊成第二種觀點(diǎn)。因?yàn)?,查處超重車輛的目的是為了更好地保護(hù)城市道路橋梁,確保道路橋梁不受損壞,而超過(guò)城市道路橋梁限制通行重量或設(shè)計(jì)承載能力的車輛上路行駛,對(duì)城市道路橋梁的損壞極大。因此,從保護(hù)城市道路橋梁的角度去認(rèn)定超重的概念,是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、超重車輛對(duì)城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,大型運(yùn)輸車輛不斷增多,超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運(yùn)輸車、渣土車等超重超限車輛,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),為了自己通行方便,無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過(guò),不僅大大縮短道路橋梁的壽命,而且會(huì)增加橋梁突然倒塌的可能性。2009年7月24日,天津市開展治理超限超載行動(dòng)。截至9月2171,天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達(dá)19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據(jù)統(tǒng)計(jì),天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修,2003年至2007年累計(jì)投入7.2億元之多,其中僅橋梁維修一項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3.2億元。
三、超重車輛管理的法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條等已明確規(guī)定,超限車輛屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛,既屬于市政工程行政主管部門管理,又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權(quán)原因,違反《城市道路管理?xiàng)l例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
四、超重車輛管理現(xiàn)狀及對(duì)策
說(shuō)到超重車輛管理,人們首先想到的是公路,城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不健全,在一定程度上也制約了對(duì)超重車輛的查處。另外,因限載標(biāo)準(zhǔn)且缺少統(tǒng)一的規(guī)范,城市道路橋梁上很少有設(shè)置限制質(zhì)量的標(biāo)志牌,給查處帶來(lái)一定困難。因此,一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白,即使有,查處力度也不是很大。筆者建議,應(yīng)從如下兩方面加強(qiáng)城市道路橋梁上超重車輛的管理:
1.規(guī)范限載標(biāo)準(zhǔn)城市道路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范中僅包含設(shè)計(jì)荷載,并沒(méi)有規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn),同樣汽~2O的新建橋梁,有標(biāo)限載20噸的還有標(biāo)限載3O噸的,又如城市主干路橋梁設(shè)計(jì)荷載為城一A級(jí),該限載多少噸呢?誰(shuí)也說(shuō)不清,有的標(biāo)30噸、有的t,~4o噸,很不規(guī)范。城市道路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,已經(jīng)受到有關(guān)部門的重視。上海市市政管理處在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)荷載模型復(fù)核計(jì)算,制定了《上海城市橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)》(SZ—C—E02—2007),為合理規(guī)范地設(shè)置限載牌提供了依據(jù),也填補(bǔ)了我國(guó)在城市橋梁限載技術(shù)規(guī)程方面的空白。不同荷載對(duì)應(yīng)的限載值見下表:
2.部門重視,聯(lián)合執(zhí)法城市道路橋梁相關(guān)管理部門重建設(shè)、輕管養(yǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一時(shí)難以改變,再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個(gè)部門,在沒(méi)有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下,各部門只能各司其職、各執(zhí)其法,很難進(jìn)行有效管理,建議成立聯(lián)合治理超限管理機(jī)構(gòu),對(duì)超重車輛進(jìn)行查處。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著時(shí)問(wèn)推移,城市道路橋梁的老化問(wèn)題已日益突出,有的道路橋梁以前位于城鄉(xiāng)交界處,交通量不大,設(shè)計(jì)荷載較低。隨著城市的發(fā)展,這些地方早已成為市區(qū),交通量大幅增加,已滿足不了現(xiàn)代交通的需要。這些道路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)將是各地都普遍存在的問(wèn)題,超重車輛的管理將會(huì)受到各級(jí)部門更大的重視,一些地方也已出臺(tái)超重車管理方面的規(guī)章制度。