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摘要：在網(wǎng)絡(luò)信息高速傳播的當代社會，網(wǎng)絡(luò)為公眾發(fā)表觀點、表達情緒提供了可能的環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)輿情也成為議論社會熱點事件、傳達社情民意的重要表現(xiàn)方式之一。因此網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理以及機制運轉(zhuǎn)顯得尤為重要。本文在認真關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、收集經(jīng)典案例、分析網(wǎng)絡(luò)大事件的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境進行了深入研究，從不同方面提出管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、加強網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境；制度建設(shè)

一、網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境的概念解析

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境的概念解析。網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)友們可以在互聯(lián)網(wǎng)上對當下流行的社會問題提出個人看法的一種方式的總體狀況，它不僅僅是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，還是當下社會的大眾傾向的代表?；诰W(wǎng)絡(luò)輿情的觀點來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境則是指影響整個網(wǎng)絡(luò)秩序的運行，公眾正常參與網(wǎng)絡(luò)生活的一切因素的總稱。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境是否良好是判斷新時期網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)是否完善，管理是否有效的重要手段。(二)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征。1.直接性。網(wǎng)絡(luò)具有直接性，不僅僅是說，公眾可以直接接收到信息，而且在事件發(fā)生時，可以第一時間通過網(wǎng)絡(luò)直接表達自己的意見和看法。當社會發(fā)生某一有影響力的事件時，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)表達自己的看法，從而使得政府相關(guān)部門第一時間了解民意，體察民情，做出最適當?shù)慕鉀Q措施。但是網(wǎng)絡(luò)世界有利也有弊，熱心人士可以傳遞有助于解決問題的積極信息，而心懷不軌的不法分子也可以煽動性的不實言論，從而帶偏輿論方向，為解決此類事件增添難度，以達到擾亂政府工作的目的。2.滲透性。網(wǎng)絡(luò)是信息的一大載體，是宣傳教育的一大利器。我們每個人都活在現(xiàn)實世界中，卻又被網(wǎng)絡(luò)世界層層包裹。使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)龐大，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳范圍廣，可以有效地達到解讀國家政策，學習國家最新方針政策的目的。但是，如果運用不當，監(jiān)管不嚴，就可能造成適得其反的后果。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論可以宣傳國家政策，也有可能被不法分子利用來歪曲國家政策，撥亂人心。所以在利用網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳作用時，必須要加強監(jiān)督管理，防止意外發(fā)生。3.雙面性。例如重慶公交車墜江事件，最開始可能只是網(wǎng)友的猜測說，這次事故與小轎車女車主有關(guān)，然而傳播越來越廣，知道的人越來越多，就變成了真的，甚至所有的女司機都有過錯。一時之間，人們的關(guān)注點變了，女司機便遭到了來自各方的謾罵，網(wǎng)絡(luò)暴力使她遭受巨大折磨。因此，利用網(wǎng)絡(luò)輿論時要注意其雙面性，積極發(fā)揮正面作用，只要有效的網(wǎng)絡(luò)制度管理就可以阻止別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)進行負面社會動員、破壞社會公共秩序的行為，從而促進社會和諧穩(wěn)定?；诰W(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿論的特點和現(xiàn)實意義而言，網(wǎng)絡(luò)輿論就像是一個矛盾共同體，我們要學會克服木桶效應(yīng)，取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，解決短板，才能使網(wǎng)絡(luò)輿論的作用發(fā)揮到最大限度。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀調(diào)查

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀。1.網(wǎng)絡(luò)用戶調(diào)查。根據(jù)新浪客戶端用戶發(fā)展報告可以看出，網(wǎng)絡(luò)早已成為現(xiàn)代社會的必需品，網(wǎng)絡(luò)用戶正在以非常迅速的速度增長。從一開始的智能手機不能被普遍使用到如今的互聯(lián)網(wǎng)時代，我們的生活正在因為網(wǎng)絡(luò)而發(fā)生著巨大的變化。2.網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。（1）正面影響2018年7月11日，長春長生生物科技有限責任公司的內(nèi)部員工舉報自己的公司存在疫苗造假。事情發(fā)生之后，國家藥監(jiān)局會同吉林省局組成調(diào)查組進駐該公司展開全面的調(diào)查。十天后，網(wǎng)絡(luò)上了一篇名為《疫苗之王》的文章，該文章迅速火爆微信朋友圈，在微博等新聞資訊平臺上掀起軒然大波。于7月23日對吉林長春長生生物疫苗案件作出重要指示。網(wǎng)絡(luò)讓整個事件暴露在陽光之下，在公眾的監(jiān)督下，實時傳遞最新進展，這是網(wǎng)絡(luò)輿情為我們帶來的便捷方式。（2）負面影響以昆明官員“艷照”事件為代表分析，此事件以一條名為《撿到U盤，疑似昆明發(fā)改委官員艷照視頻，請紀委收貨》的帖子為開端，隨貼附帶的3張照片一時間在網(wǎng)上掀起軒然大波。云南網(wǎng)稱“經(jīng)昆明市公安局刑事技術(shù)檢驗部門認定，該照片為人工拼接修改后形成”。然而昆明市委宣傳部官方微博在轉(zhuǎn)發(fā)該消息后20分鐘內(nèi)就刪除此條微博，這個做法引起大眾的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。因為市委及相關(guān)政府部門的公關(guān)工作含糊不清，未能解除公眾疑惑，導致輿論繼續(xù)發(fā)酵。該事件的失敗之處在于沒有核心證據(jù)來印證官方的說法。4、網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不樂觀，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象隨處可見，最近似乎愈演愈烈。網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)環(huán)境惡劣，必然引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，從而給社會帶來很多不穩(wěn)定因素。根據(jù)調(diào)查報告可以看出，微博用戶傾向于年輕化。網(wǎng)絡(luò)越來越年輕化，會導致未成年人過早接觸社會，同時未成年人由于缺乏分辨信息正誤的能力，而不正當?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論會誤導未成年人，對其產(chǎn)生負面影響。但是我們身處這樣一個科技快速發(fā)展的時代，無論學習、工作還是生活，都不可能離開網(wǎng)絡(luò)而存在。因此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺有序上網(wǎng)已經(jīng)成為亟待解決的問題。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的制度建設(shè)

（一）建立責任追究機制。網(wǎng)絡(luò)輿情的治理應(yīng)該和網(wǎng)絡(luò)信息安全工作是一樣，他們都應(yīng)實行屬地管理和一把手負責制，采取為自己的言論負責的追究責任制度，讓每個人為自己所說過的話負責任。因此，建立責任追究機制可以在公眾心中放入一桿秤，讓他們在發(fā)表言論前多加思考，理智發(fā)言；同時也可以讓法律意識存在于每個人都心中，做到心中有法，依法而言，不做出違背法律的事情。如此一來，我相信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境會更加有秩序、更加干凈整潔。(二)建立技術(shù)保障機制?，F(xiàn)今各種軟件都可以發(fā)表言論、視頻音頻等，有一些未經(jīng)證實的言論隨意發(fā)表會引起軒然大波，導致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境混亂，甚至會引起社會秩序的動亂。因此，加強技術(shù)建設(shè)，對各個網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)運營商建立嚴格按照國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的相關(guān)法律法規(guī)的技術(shù)保障措施，以此增加網(wǎng)絡(luò)的法律保障環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加嚴格，網(wǎng)絡(luò)透明度增加，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。(三)建立可信的機制。鑒于網(wǎng)絡(luò)信息的門檻較低，很多平臺甚至都不需要經(jīng)過特別嚴格的身份認證就可以成為其用戶，但是這樣很難確保每位用戶的動機都是單純的。因此對于信息的平臺要求就會提高，所以平臺準入的門檻也將隨之提高，讓網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容價值更上一層樓。如今國家大事都可通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播，難免會有一些平臺在信息時產(chǎn)生偏差，對人產(chǎn)生誤導。因此，我們需要建立可信的信息機制，確保信息傳遞無誤，做到“上情下達”，避免過分解讀或者理解不到位的情形出現(xiàn)。(四)建立民主的監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)之所以還有很多黑暗的、不為人知的角落，多半還是因為不夠公開、透明，才會引來許多質(zhì)疑和猜忌，也才會讓別有用心之人有了可乘之機。只有當網(wǎng)絡(luò)輿情的起因、經(jīng)過以及結(jié)果都公布于法律的陽光之下，擺在公眾眼前時，才不會有那么多的“陰謀”的產(chǎn)生。正所謂，讓一切權(quán)力暴露于陽光之下，我們才能生活于陽光之下。民主監(jiān)督無論在什么時候都很重要，有效的民主監(jiān)督機制是規(guī)范政府行為，維持網(wǎng)絡(luò)輿情正常走向的重要機制。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)為我們帶來了很大程度的便利，為我們提供方便快捷的信息傳播渠道和宣傳平臺；但與此同時，它也為我們帶來了許多負面影響。我們應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)輿論的來源入手，控制信息的，檢測信息的真實性；公安機關(guān)要做好防護措施以及網(wǎng)絡(luò)清潔措施，防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播煽動社會群眾；從根本上提高公眾素質(zhì)，提高其辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?。改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境人人有責，并非靠一己之力就可以完成，而是需要社會各界、各種力量相互配合、團結(jié)一致才可完成。

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作者:李聰 鄭珺蕾 單位:遼寧大學公共管理學院