如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

時間:2022-02-12 10:47:35

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如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

摘要:我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人口總量龐大,而近幾年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的廣泛深入展開帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提升,已經(jīng)受到了社會各界的廣泛重視。農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷成熟,已經(jīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中得到了良好的應(yīng)用,其實際應(yīng)用效果直接決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。本文首先簡單介紹了青海省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀,具體分析了在市場機(jī)制下應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;市場機(jī)制;體系構(gòu)建

1青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1.1青海省農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀。青海省耕地面積較少,灌溉條件較差,且多集中在西寧、海東等地區(qū),其它地區(qū)則多為半牧半農(nóng)區(qū)、牧業(yè)區(qū)。青海省主要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)集中在種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)三個方面。受到國家政策的激勵,青海省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系相對而言較為完善,基本形成了三個系統(tǒng)、四個層次的多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。其中三個系統(tǒng)指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育、技術(shù)監(jiān)督檢測,四個層次即省、州(地)、縣、鄉(xiāng)。其中每一級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員構(gòu)成和人數(shù)都比較穩(wěn)定,鄉(xiāng)一級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員多在兩個及兩個以上??偟膩碚f,青海省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行得比較好,不僅促進(jìn)了青海省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,也提高了農(nóng)民的生活水平。1.2青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題。青海省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系多形成于計劃經(jīng)濟(jì)時代,其難以適應(yīng)當(dāng)前的市場機(jī)制,同時其在定位、內(nèi)容、方式等方面也存在很多的問題。當(dāng)前青海省的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系一般接受上級推廣機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),其中又以后者為主要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),這就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的獨立性得不到充分的實現(xiàn),限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行。同時青海省的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也多為“信息孤島”,各推廣機(jī)構(gòu)之間,推廣機(jī)構(gòu)與科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校之間都沒有一個有效的溝通和交流。另外,青海省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的定位也局限在一個比較狹義的范圍,其只注重技術(shù)的普及,而忽略了對農(nóng)民整體文化素質(zhì)和生活水平的提高。

2市場機(jī)制下如何構(gòu)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

2.1完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系。為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系去提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效率。具體來說就要從以下幾個方面入手。1)政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和其它各方面情況,重新確定各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政部門之間的關(guān)系,在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的獨立性的基礎(chǔ)上保證三者之間又能夠有一個有效的交流體系。2)為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作效率,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還要加大對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和宣傳,亟需建立完備的工作責(zé)任制、合理的獎懲制和科學(xué)的晉升制度[1-2]。2.2拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金來源。市場機(jī)制下,相關(guān)部門可以有效利用民間社會力量來幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,其主要著力點在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的資金來源上。具體來說,需要重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金來源體系,即在政府占主導(dǎo)地位的情況下,有效利用社會資金。其中政府需要專門給出一部分資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,還需要構(gòu)建相關(guān)的融資體制,鼓勵并指導(dǎo)其它社會組織或個人對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行投資。2.3提高農(nóng)業(yè)技術(shù)質(zhì)量。為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門就要不斷研究開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高其質(zhì)量。要做到這點,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以從兩個方面入手。1)農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強與其它農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的交流,互相之間交流溝通有用的推廣經(jīng)驗和相關(guān)技術(shù),還要與各科研單位、各大高校和相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作,共同開發(fā)研究符合青海省農(nóng)民需要的、促進(jìn)青海省農(nóng)業(yè)健康綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)。2)就種植作物的技術(shù)而言,當(dāng)前我國在這方面的研究與世界先進(jìn)國家相比還有一定的距離。因此各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)就要積極學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)外國繁育開發(fā)的符合青海省情況的優(yōu)良農(nóng)作物[3-4]。2.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)營模式。各地具體情況不同,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)營模式就有不同。如前所述,青海省各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況差異較大,因此各地所用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式就應(yīng)有所不同。西寧、海東等地區(qū)多為農(nóng)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場較大,其所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式就應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)營性模式和農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式結(jié)合起來的新模式。而其它地區(qū)多為畜牧業(yè)、林業(yè),且多為個體經(jīng)營,比較分散。因此其就可以采取農(nóng)民協(xié)會推廣模式和農(nóng)民培訓(xùn)模式相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)營性模式。

3結(jié)束語

當(dāng)前青海省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然取得了很大的成就,但是由于各種各樣歷史的、現(xiàn)實的因素,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。針對這種情況,就需要重新構(gòu)建青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,主要就要從管理制度、資金來源、技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)營模式四個方面入手。

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作者:劉揚 單位:青海省都蘭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心