解析農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景
時間:2022-01-18 02:35:00
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自1988年全國范圍內(nèi)大規(guī)模的實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,全國總計有超過1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理,大規(guī)模的投入獲得了巨大經(jīng)濟和社會效益。截止目前,全國開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市、區(qū))已達1629個,農(nóng)(牧)場242個。近10年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的人均收入增長達19.5%。國內(nèi)市場上的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品也從長期的供不應(yīng)求,轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過于求,城鄉(xiāng)居民的溫飽問題得到了基本解決。基于此,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是不是可以松口氣?國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室常務(wù)副主任王征認為恰恰相反。
“十五”期間,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不但要進一步加大力度,而且是任重道遠。王征說:近年來我國農(nóng)產(chǎn)品雖然達到總量平衡,豐年有余,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品質(zhì)量矛盾突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進一步加大。在前不久召開的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上,副總理特別指出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“四個一”的重要地位,即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會主義市場經(jīng)濟條件下,國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效手段,是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關(guān)鍵措施,是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。
王征說,農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段以后,最為突出的矛盾是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。新階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的多種點什么,少種點什么的問題,而是面向市場,著眼于提高質(zhì)量、效益和轉(zhuǎn)變增長方式的根本性調(diào)整。新階段面臨的農(nóng)民收入增長緩慢問題,是事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。增加農(nóng)民收入,要采取綜合性的措施,但根本途徑是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要組成部分,應(yīng)該在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用,在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時,適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,有效鞏固、保護和提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,特別是糧食生產(chǎn)能力,為鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,確保國家糧食安全承擔重任。
王征認為,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點,突出改造中低產(chǎn)田,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)綜合效益和國際競爭力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。王征指出,要堅持以內(nèi)涵開發(fā)為主,以改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標準農(nóng)田為重點;堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機結(jié)合,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;堅持高質(zhì)量、高效益搞開發(fā)。圍繞增加農(nóng)民收入,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速發(fā)展;堅持依靠科技進步,努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量;堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加大對龍頭項目的扶持力度;堅持按項目管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益;堅持多元化資金投入、資金安排實行效益優(yōu)先、兼顧公平、集中投入、獎優(yōu)罰劣;堅持發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域性、綜合性、重點性、開拓性和示范性,努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平。
王征強調(diào),新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,符合加入世貿(mào)組織以后增強我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求。王征說,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在相互“結(jié)合”上做文章:要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益結(jié)合起來;要把解決當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來;要與推動農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來;要與發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢結(jié)合起來;要與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來。