導(dǎo)語(yǔ)：剖析現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)代漁業(yè)是由現(xiàn)代生產(chǎn)資料、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代漁民(工)等要素構(gòu)成,以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、水產(chǎn)商品率和生態(tài)環(huán)境水平為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。闡述了現(xiàn)代漁業(yè)的背景、涵義,介紹了現(xiàn)代漁業(yè)的基本特征及其評(píng)價(jià)指標(biāo),提出了其發(fā)展途徑和保障措施,以期為湖北省現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代漁業(yè);基本特征;發(fā)展途徑;保障措施;湖北省

漁業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),它關(guān)系到國(guó)家的糧食和食品安全大計(jì),在世界或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成分中,漁業(yè)都占有十分重要的地位[1,2]。建國(guó)60年,特別是改革開放30年以來(lái),中國(guó)漁業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化,取得了舉世矚目的成就。到2009年,國(guó)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)總量突破5000萬(wàn)t,已經(jīng)連續(xù)21年居世界第1位,人均水產(chǎn)品占有量達(dá)到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我國(guó)的養(yǎng)殖產(chǎn)量占到全部水產(chǎn)總量的70%,這個(gè)產(chǎn)量也占到了世界養(yǎng)殖總量的70%。湖北是漁業(yè)大省,2009年漁業(yè)生產(chǎn)總量達(dá)到360萬(wàn)t,已經(jīng)連續(xù)15年保持全國(guó)淡水漁業(yè)第1位,人均水產(chǎn)品占有量約48kg,是全國(guó)平均水平的1.3倍?？傮w來(lái)看,中國(guó)漁業(yè)處于世界領(lǐng)先的地位,湖北漁業(yè)處于國(guó)內(nèi)淡水漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。

1現(xiàn)代漁業(yè)的涵義

現(xiàn)代漁業(yè)是具有鮮明時(shí)代特色,集合漁業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。是由現(xiàn)代水產(chǎn)資料、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代漁民(工)等要素構(gòu)成,以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、水產(chǎn)商品率和生態(tài)環(huán)境水平為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代漁業(yè)的基本內(nèi)涵是:以資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo),以保障水產(chǎn)品供給、增加漁民收入、提供勞動(dòng)力就業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等為主要目標(biāo),以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐,運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式和管理手段,促進(jìn)漁工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為一體的多功能整體發(fā)展。提高漁業(yè)集約化、機(jī)電化和信息化水平;提高水體產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;提高漁業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代漁業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)相比,更加注重依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集約式管理、市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用和多種功能的綜合開發(fā)。

2現(xiàn)代漁業(yè)的基本特征及其評(píng)價(jià)指標(biāo)

現(xiàn)代漁業(yè)指的是漁業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,是從變化、轉(zhuǎn)化、進(jìn)化的趨勢(shì)來(lái)探索漁業(yè)的發(fā)展方式和途徑。假如把漁業(yè)的發(fā)展按歷史來(lái)劃分,可以分為:原始漁業(yè)—傳統(tǒng)漁業(yè)—現(xiàn)代漁業(yè),我國(guó)漁業(yè)處在現(xiàn)代漁業(yè)的起始階段;如按成長(zhǎng)年代來(lái)劃分,可以分為:幼年—青年—壯年—老年,我國(guó)漁業(yè)處在成長(zhǎng)的壯年階段。從湖北省漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看,現(xiàn)階段整個(gè)行業(yè)正處于傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變之中,從資源依賴型向科技支撐型轉(zhuǎn)變,從勞動(dòng)密集型向要素集約型轉(zhuǎn)變[3]。盡管現(xiàn)代漁業(yè)的理論還在探索之中,但是現(xiàn)代漁業(yè)的實(shí)踐卻突飛猛進(jìn)?，F(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展規(guī)律正在為人們所掌握,其主要特征已經(jīng)或正在顯現(xiàn)出來(lái)。下面將從宏觀的層面分析現(xiàn)代漁業(yè)的主要特征和評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1規(guī)?；瘽O業(yè)

規(guī)模化指的層次的多級(jí)化與結(jié)構(gòu)的多樣化,是容量的積累過(guò)程,指漁業(yè)內(nèi)在的模式、模型以及總量的成長(zhǎng)變化。沒(méi)有規(guī)?；?就沒(méi)有結(jié)構(gòu)和層次的組織,缺乏結(jié)構(gòu)和層次的組合,就缺少內(nèi)生的動(dòng)力和活力,也就沒(méi)有發(fā)展可言。規(guī)模化是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要特征。目前,湖北省漁業(yè)的整體養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)夠大,但結(jié)構(gòu)性模式、模型優(yōu)勢(shì)不明顯,特別是基本結(jié)構(gòu)單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小與現(xiàn)代漁業(yè)追求效益最大化的矛盾十分突出。規(guī)?；瘽O業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是:從業(yè)人口、從業(yè)勞動(dòng)力、組織化程度;總投入、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值;總水面、總養(yǎng)殖水面等。可以從養(yǎng)殖、加工、流通與市場(chǎng)等系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)分。

2.2區(qū)域化漁業(yè)

區(qū)域化指的是整體中經(jīng)濟(jì)類型的板塊型劃分?，F(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域化屬性是由江河流域和資源稟賦決定的,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品交換屬性決定的,歷史形成的行政區(qū)劃也是現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)域化的基本依據(jù)。以市、縣為框架的區(qū)域化特色漁業(yè)是湖北省現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)域化漁業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是:支柱產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值;商品生產(chǎn)率;市場(chǎng)占有率等,也要評(píng)價(jià)局部漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)。

2.3集約化漁業(yè)

集約化指的是生產(chǎn)和流通中各個(gè)要素的整合程度。集約化不是各個(gè)要素的簡(jiǎn)單相加,而是全部要素的相互作用與融合。現(xiàn)代漁業(yè)的集約化主要依靠現(xiàn)代科技和先進(jìn)管理。集約化漁業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是:良種覆蓋率;勞動(dòng)生產(chǎn)率;科技貢獻(xiàn)率等。

2.4專業(yè)化漁業(yè)

專業(yè)化指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)鏈條的技術(shù)性分工程度,是既有分工、又有合作的組織化過(guò)程,是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。湖北省漁業(yè)的專業(yè)化分工和組織化程度不高,個(gè)體經(jīng)營(yíng)突出,混業(yè)現(xiàn)象明顯。企業(yè)或合作社的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)模式是將來(lái)漁業(yè)專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。專業(yè)化漁業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是:企業(yè)和合作社數(shù)量、規(guī)模(億尾/萬(wàn)t/億元)以上養(yǎng)殖產(chǎn)量、產(chǎn)值;水產(chǎn)品加工能力、產(chǎn)量、產(chǎn)值;內(nèi)、外貿(mào)易水平等。

2.5品牌化漁業(yè)

品牌化是指產(chǎn)品的價(jià)值集成過(guò)程和社會(huì)認(rèn)知程度。品牌是產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、消費(fèi)價(jià)值和社會(huì)影響力的總和,是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。湖北省的漁業(yè)品牌建設(shè)還處在“三品一標(biāo)”的中間階段,登記的部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌只有1個(gè),知名度很小。品牌化漁業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是:品牌產(chǎn)品個(gè)數(shù)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場(chǎng)占有率等?？梢詮臒o(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、知名商業(yè)品牌和國(guó)家、省區(qū)等層次進(jìn)行細(xì)分。

2.6機(jī)電化漁業(yè)

機(jī)電化是指機(jī)械、電器等裝備替代手工操作的程度。我國(guó)社會(huì)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中,漁業(yè)裝備機(jī)電化可以化解農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)矛盾,同時(shí)又能夠提高漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。手工操作—機(jī)電化(自動(dòng)化)—信息化(智能化)是漁業(yè)進(jìn)步的必然路徑。評(píng)價(jià)機(jī)電化漁業(yè)的指標(biāo)是:三機(jī)(抽水機(jī)、增氧機(jī)、投餌機(jī))裝配率;單位面積動(dòng)力數(shù);勞動(dòng)生產(chǎn)率等。

2.7信息化漁業(yè)

信息化是指智能工具、智能操作與控制、信息服務(wù)的應(yīng)用程度。信息化應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代漁業(yè)的最高級(jí)形態(tài)。隨著我國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程的推進(jìn),漁業(yè)的智能化決策、智能化控制、智能化生產(chǎn)、智能化流通以及綜合信息服務(wù)等將得以實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)信息化漁業(yè)的指標(biāo)是:智能化裝備(電腦、控制器、處理器等)裝配率;互聯(lián)網(wǎng)用戶覆蓋率;政務(wù)、商務(wù)、綜合服務(wù)網(wǎng)站的數(shù)量及網(wǎng)絡(luò)化水平。

2.8生態(tài)化漁業(yè)

生態(tài)化是指生物與生物、生物與環(huán)境、生物與人類等相互關(guān)系的變化狀態(tài)。資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)發(fā)展是生態(tài)漁業(yè)的主要內(nèi)容,也是人類社會(huì)的追求目標(biāo)。評(píng)價(jià)生態(tài)化漁業(yè)的指標(biāo)是:水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物種數(shù);水質(zhì)類型;無(wú)公害養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量;產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平等。

3現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展途徑

“十一五”中后期,國(guó)家相繼批準(zhǔn)和啟動(dòng)了“武漢城市圈‘兩型’社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”和“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”2個(gè)規(guī)劃;湖北省開展了“仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)”行動(dòng)。這些重大規(guī)劃和行動(dòng)從時(shí)間和進(jìn)程的安排上重疊于“十二五”規(guī)劃,從內(nèi)容和戰(zhàn)略上包含了湖北省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)和路徑。

3.1加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

“十二五”時(shí)期,按照穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加快發(fā)展加工業(yè)、突出發(fā)展流通業(yè)的戰(zhàn)略思路,深入開展?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。完成從數(shù)量型漁業(yè)到質(zhì)量效益型漁業(yè)的根本轉(zhuǎn)變,“十二五”期間,達(dá)到養(yǎng)殖產(chǎn)量保持4%~5%的年均增長(zhǎng)速度,養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)到10%~12%的年均增長(zhǎng)速度。在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整上,既要特別重視名特新品種在漁業(yè)價(jià)值提升中的作用,又要重新審視大宗淡水魚類在低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用與地位。二是加快發(fā)展加工業(yè)。大力加強(qiáng)湖北省的水產(chǎn)加工業(yè)建設(shè),提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力達(dá)到160萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化加工水產(chǎn)品40%的目標(biāo)。要支持水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略擴(kuò)張,適當(dāng)引導(dǎo)戰(zhàn)略重組,到“十二五”期末,達(dá)到5家加工企業(yè)進(jìn)入全省“四個(gè)一批”的行列[4]。三是突出發(fā)展流通業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品流通業(yè),依靠以武漢為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)湖北省水產(chǎn)品向省外輸出和出口。達(dá)到輸出水產(chǎn)品占生產(chǎn)量30%左右的目標(biāo)。

3.2加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

“十二五”時(shí)期,按照從資源依賴型向科技支撐型、數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)型向集約化經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的整體思路,加快湖北省漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)開展池塘生態(tài)改造行動(dòng)、江河湖庫(kù)增殖放流行動(dòng)、水產(chǎn)親本升級(jí)換代與良種推廣行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)飼料規(guī)范化使用行動(dòng)、疾病災(zāi)害預(yù)防控制行動(dòng)等生態(tài)健康安全養(yǎng)殖行動(dòng)。同時(shí),探索和推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工、投入品便捷服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、鮮活水產(chǎn)品快速流通等行動(dòng)。到“十二五”期末,使湖北省漁業(yè)形成持續(xù)有效的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力?；就瓿僧a(chǎn)供銷一條龍、漁工貿(mào)一體化的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局,達(dá)到降低生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)成本,提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.3加快推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步

“十二五”時(shí)期,按照完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)漁業(yè)科技服務(wù)的總體思路推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步。一是建立和完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系。支持建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府參與的漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。統(tǒng)一組織建設(shè)漁業(yè)科技研發(fā)中心(含展示中心)—試驗(yàn)示范園區(qū)—示范基地—示范戶等完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系[5]。主要開展以大宗淡水魚類與名特新品種為對(duì)象的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā),重點(diǎn)是實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。二是推進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。改進(jìn)和完善水產(chǎn)推廣體系與推廣機(jī)制,加速成熟技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化,使科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。三是加強(qiáng)和改善漁業(yè)科技服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)科技入戶工程;探索和改進(jìn)科技特派員與科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng);加強(qiáng)科技110、信息網(wǎng)絡(luò)、科技培訓(xùn)等工作。促進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,到“十二五”期末,使湖北省漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

3.4加強(qiáng)漁業(yè)區(qū)域化建設(shè)

“十二五”期間,湖北省漁業(yè)將在“優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品板塊”、“一縣一品”、“一魚一產(chǎn)業(yè)”等建設(shè)的基礎(chǔ)上,依據(jù)“武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃”、“促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃”的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶中武漢城市圈漁業(yè)、鄂西生態(tài)漁業(yè)等區(qū)域化漁業(yè)建設(shè);同時(shí)開展重點(diǎn)水產(chǎn)大縣的區(qū)域化漁業(yè)建設(shè),兼顧山崗、丘陵地帶特色漁業(yè)建設(shè)。努力形成湖北省“一帶兩圈,輻射水產(chǎn)大縣”的區(qū)域化漁業(yè)大格局,努力打造以生態(tài)漁業(yè)、有機(jī)漁業(yè)為主體,特色漁業(yè)與優(yōu)勢(shì)漁業(yè)互為補(bǔ)充的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化大板塊。

3.5開展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)

“十二五”時(shí)期,按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的總體要求,加強(qiáng)湖北省漁業(yè)的池塘改造和生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)大江大河放流增殖,適當(dāng)控制大湖大庫(kù)的養(yǎng)殖強(qiáng)度。在池塘改造和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上,推行按照水體承載力安排生產(chǎn)的制度,適當(dāng)推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水的凈化處理與循環(huán)利用。堅(jiān)定開展大江大河的禁漁區(qū)、禁漁期行動(dòng),適當(dāng)擴(kuò)大江河支流與大湖大庫(kù)的“兩禁”試驗(yàn)和江湖連通工程,大力開展引進(jìn)、移植、放流等活動(dòng)。

3.6提高漁業(yè)組織化水平

漁業(yè)組織具有提高漁民地位、保護(hù)漁民利益、獲取市場(chǎng)信息、節(jié)約生產(chǎn)成本、增加漁民收入、整和漁業(yè)資源、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加速漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高漁民素質(zhì)等作用。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵(lì)漁民開展養(yǎng)殖水面使用權(quán)的流轉(zhuǎn)改革,或者按照股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度,建立漁業(yè)生產(chǎn)合作社或企業(yè);支持科技人員創(chuàng)建加工和投入品流通企業(yè);培植購(gòu)銷大戶牽頭組建多種類型的合作社或企業(yè);加強(qiáng)科技、信息等服務(wù)體系的建設(shè)。到“十二五”期末,使進(jìn)入合作社或企業(yè)等組織的漁民占到漁業(yè)從業(yè)人員的80%以上。

3.7推進(jìn)漁業(yè)機(jī)電化、信息化建設(shè)

漁業(yè)的現(xiàn)代化離不開機(jī)電化和信息化。機(jī)電化、信息化是漁業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的必然途徑,是打破城市與鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)的必要手段,是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫要求?！笆濉睍r(shí)期,要加快漁區(qū)的電網(wǎng)改造和建設(shè),加快電動(dòng)機(jī)械的推廣和應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)抽水機(jī)、增氧機(jī)、投餌機(jī)的裝配和使用,在有條件的地方推廣清淤機(jī)的使用。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展智能化裝備的應(yīng)用。大力推進(jìn)漁業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建多種層次的政務(wù)、商務(wù)、綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,提高互聯(lián)網(wǎng)上漁業(yè)用戶的普及率。跟隨國(guó)家推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”的信息化進(jìn)程,開展?jié)O業(yè)領(lǐng)域遙感、遙測(cè)、遙控等為基礎(chǔ)內(nèi)容的遠(yuǎn)程智能化經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)與示范。

3.8完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

保障水產(chǎn)品充足、優(yōu)質(zhì)、高效、安全供應(yīng)是現(xiàn)代漁業(yè)的根本目標(biāo)。構(gòu)建和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系仍然是“十二五”期間現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要途徑。大力加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),推廣和提升良好漁業(yè)操作管理水平;大力加強(qiáng)“三品一標(biāo)”的認(rèn)定和認(rèn)證工作,同時(shí)加強(qiáng)復(fù)查和保持工作,提高覆蓋水平;加強(qiáng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)示范推廣力度;大力加強(qiáng)水產(chǎn)品環(huán)境與質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的質(zhì)量安全管理。重點(diǎn)開展“三品一標(biāo)”的創(chuàng)建行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的創(chuàng)新行動(dòng)、省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)中心的建設(shè)行動(dòng)、縣市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)行動(dòng)和水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)。

4保障措施

4.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的資本投入

傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)型,必須依靠高強(qiáng)度的資本投入。建立和完善以財(cái)政投入為導(dǎo)向,引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)多元化投入的體制機(jī)制,是現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展的根本保障。財(cái)政支持投入的主要方向是:加強(qiáng)對(duì)池塘生態(tài)改造以及配套設(shè)施建設(shè)的投入;加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)良種選育和良種推廣的投入;加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)科研項(xiàng)目及其試驗(yàn)示范基地建設(shè)的投入;加強(qiáng)對(duì)生態(tài)健康養(yǎng)殖以及標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)的投入;加強(qiáng)對(duì)江河湖泊漁業(yè)資源增殖和保護(hù)行動(dòng)的投入;加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)環(huán)境與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)及其監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作的投入。制定和完善相關(guān)政策,打造投融資平臺(tái),鼓勵(lì)商業(yè)性銀行、社會(huì)資本、外資、集體和個(gè)人投資現(xiàn)代漁業(yè)。

4.2建立健全支撐現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

一是加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè),以關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)的突破來(lái)引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。逐步完善漁業(yè)科技推廣體系的建設(shè),加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,加大科技進(jìn)村入戶、科技培訓(xùn)等工作力度。二是加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。擴(kuò)充信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),包括政務(wù)、商務(wù)、科技服務(wù)、綜合信息服務(wù)等平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),提高信息化服務(wù)水平;加強(qiáng)水生動(dòng)物病害防控網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),提高病害防控的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力;加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系建設(shè),確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和循環(huán)漁業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè),提高執(zhí)法能力,提升安全、和諧漁業(yè)水平[6]。

4.3制定和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠漁政策

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分,對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品安全具有舉足輕重的作用。要針對(duì)湖北省漁業(yè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn),制定和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)漁、惠漁政策。重點(diǎn)是促進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步支撐政策、促進(jìn)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作政策、促進(jìn)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品流通政策、促進(jìn)工業(yè)化和信息化裝備政策及促進(jìn)漁業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展政策等。

4.4加強(qiáng)宏觀調(diào)控和綜合管理能力建設(shè)

現(xiàn)代漁業(yè)的本質(zhì)是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化生產(chǎn),但更加強(qiáng)調(diào)政府與職能部門的調(diào)控和管理服務(wù)。各級(jí)政府管理和服務(wù)部門要深入調(diào)查研究現(xiàn)代漁業(yè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律以及發(fā)展趨勢(shì),提升政策制定水平,提高決策和執(zhí)政能力;從大社會(huì)、大市場(chǎng)、全方位的角度做好生產(chǎn)與消費(fèi)、產(chǎn)品與流通、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)、投資與積累等的安排和部署;加強(qiáng)重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃、審定、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理;不斷總結(jié)發(fā)展過(guò)程中的新特點(diǎn)、新模式、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)方向發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

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