導(dǎo)語：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新業(yè)態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。文章介紹了寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特征以及目前存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為推進(jìn)寧夏休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；特征；問題；對策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展和人們收入水平的提高，休閑旅游已成為人們生活的重要部分，農(nóng)村則成為人們休閑旅游的理想選擇。因此，深入研究寧夏休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、特征，提出相應(yīng)的發(fā)展對策尤顯重要。

1寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)由農(nóng)業(yè)和旅游兩部分組成。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出，休閑農(nóng)業(yè)要依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化和個(gè)性化發(fā)展。《寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020）》指出，休閑農(nóng)業(yè)是利用鄉(xiāng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和鄉(xiāng)土民俗文化等多種產(chǎn)業(yè)要素，經(jīng)過專業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，采用技術(shù)和藝術(shù)相結(jié)合的手段進(jìn)行系統(tǒng)配套建設(shè)，以滿足游客自然觀光、生態(tài)崇尚、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗參與、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游度假、購物消費(fèi)、科普教育等需求的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。簡單來說，休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)特色資源，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。1.1寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況。截至2017年，寧夏休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共有487家，從業(yè)人數(shù)8915人，其中，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)7138人，帶動(dòng)農(nóng)戶24814戶；年接待人次614.49萬人；年?duì)I業(yè)收入61062.5萬元，其中農(nóng)副產(chǎn)品收入23059.2萬元。從各項(xiàng)指標(biāo)綜合來看，寧夏休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展實(shí)力從高到低依次為：銀川市、固原市、吳忠市、石嘴山市、中衛(wèi)市（表1）。預(yù)計(jì)到2020年，寧夏休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1000家以上；年接待游客1500萬人次以上；經(jīng)營收入20億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%以上，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入10億元以上；吸納農(nóng)民就近就業(yè)5萬人以上，受益農(nóng)戶10萬戶以上。1.2寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況。從區(qū)域發(fā)展來看，寧夏5個(gè)地級市具體發(fā)展指標(biāo)顯示，經(jīng)營主體從業(yè)數(shù)量由多到少依次為：銀川市282個(gè)、固原市102個(gè)、吳忠市44個(gè)、石嘴山市39個(gè)、中衛(wèi)市20個(gè)；從業(yè)人數(shù)由多到少依次為：銀川市4971人、固原市1778人、吳忠市1157人、石嘴山市585人、中衛(wèi)市424人；帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)由多到少依次為：固原市9781戶、銀川市7869戶、中衛(wèi)市3369戶、吳忠市2781戶、石嘴山市1014戶；年接待人次由多到少依次為：銀川市328.29萬人、吳忠市162.45萬人、固原市66.2萬人、石嘴山市45.52萬人、中衛(wèi)市12.03萬人；年?duì)I業(yè)收入由高到低依次為：銀川市34796萬元、吳忠市13713萬元、石嘴山市5499萬元、固原市4732.4萬元、中衛(wèi)市2322.1萬元。值得一提的是，固原市帶動(dòng)農(nóng)戶位居寧夏第一，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)孛撠毟幻窆ぷ鞯陌l(fā)展（表1）。1.3寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型分析。由表1可以看出，寧夏休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村4種類型為主。其中，農(nóng)家樂共有342家，銀川為196家、固原88家、吳忠市26家、石嘴山市22家、中衛(wèi)市10家；休閑農(nóng)莊共有80家，銀川市為55家、石嘴山市15家、吳忠市4家、中衛(wèi)市4家、固原市2家；休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)共有60家，銀川市28家、吳忠市14家、固原市11家、中衛(wèi)市5家、石嘴山市2家；民俗村共有5家，銀川市為3家、中衛(wèi)市1家、固原市1家。由以上數(shù)據(jù)可以看出：①銀川市農(nóng)家樂數(shù)量占寧夏休閑農(nóng)業(yè)總量的57.3%；另外，休閑農(nóng)莊占23.3%，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占17.5%，民俗村占1.47%。②區(qū)域發(fā)展略失平衡。寧夏五大地級市，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，無論哪一種發(fā)展業(yè)態(tài)，銀川市都位居榜首，中衛(wèi)市位居倒數(shù)第一。寧夏僅有5個(gè)民俗村，且吳忠市和石嘴山市沒有民俗村，說明寧夏各地對民族文化挖掘不夠，應(yīng)加大對當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)、民俗風(fēng)情和民居建筑等資源的開發(fā)和利用。

2寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特征

縱觀近年來寧夏休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正在逐步成為產(chǎn)業(yè)興旺新的增長點(diǎn)、鄉(xiāng)村文明新的切入點(diǎn)和農(nóng)民生活富裕新的突破點(diǎn)，呈現(xiàn)出以下顯著特征。2.1發(fā)展迅速，逐步向規(guī)模化發(fā)展寧夏休閑農(nóng)業(yè)在短短十幾年的時(shí)間里，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從簡單的垂釣到餐飲住宿娛樂一體化服務(wù)，從類型單一到多樣的發(fā)展過程，呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，無論是發(fā)展數(shù)量、產(chǎn)值還是規(guī)模正在趨向更多、更高、更大和更上檔次發(fā)展。2.2地域優(yōu)勢凸顯，發(fā)展定位明確寧夏休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，依據(jù)自然地理?xiàng)l件、旅游資源、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，因地制宜，發(fā)展定位明確。銀川市建設(shè)了以花卉、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，形成了以賀蘭山、黃河、沙漠等人文和生態(tài)資源為依托的三大休閑農(nóng)業(yè)板塊。石嘴山市以賀蘭山東麓、陶樂沙漠、黃河、湖泊、生態(tài)開發(fā)為主的五大休閑農(nóng)業(yè)特色區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的形式。吳忠市利用“回鄉(xiāng)風(fēng)情”餐飲文化的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊和休閑農(nóng)莊。固原市以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為突破口，充分利用農(nóng)村田園景觀、民俗文化、自然生態(tài)環(huán)境資源等優(yōu)勢，發(fā)展以休閑觀光和農(nóng)家樂為主的休閑農(nóng)業(yè)。2.3投資主體呈多元化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展市場前景廣闊，寧夏休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出投資主體多元化的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)家、房地產(chǎn)開發(fā)商、村鎮(zhèn)集體、農(nóng)民等紛紛涉足休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)激活了鄉(xiāng)村資源，改變了鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了自然景觀、人文景觀、民俗文化與現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一。2017年寧夏休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)近萬人，其中，帶動(dòng)農(nóng)戶近2.5萬戶，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入達(dá)到2.31億元。

3寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

3.1科學(xué)規(guī)劃缺乏，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。①宏觀規(guī)劃明確，但缺乏具體規(guī)劃。目前寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃已經(jīng)出臺，內(nèi)容更多涉及總體思路和產(chǎn)業(yè)布局，長期目標(biāo)明確，但缺乏詳盡的具體規(guī)劃和配套規(guī)劃。因此，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大格局，政府要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。②缺乏協(xié)調(diào)規(guī)劃。寧夏五大城市發(fā)展規(guī)劃明確，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有業(yè)態(tài)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，致使區(qū)域間布局不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，群體優(yōu)勢無法發(fā)揮。3.2經(jīng)營主體素質(zhì)欠缺，管理營銷落后。①經(jīng)營主體綜合素質(zhì)欠缺。休閑農(nóng)業(yè)對經(jīng)營主體管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的農(nóng)業(yè)，部分經(jīng)營主體達(dá)不到經(jīng)營的要求。部分經(jīng)營者對今后發(fā)展前景感到迷惘，不抱樂觀態(tài)度；有些人言行禮儀不符合文明素質(zhì)要求，語言粗俗不注重儀表。②管理營銷落后。首先是由于文化水平較低，不熟悉經(jīng)營管理，懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑農(nóng)業(yè)，懂休閑農(nóng)業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)；其次是營銷主動(dòng)性不夠，部分人還停留在等客上門的階段，缺乏營銷意識技巧；另外，部分農(nóng)家樂檔次低、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一，高品位、高檔次、多功能的休閑園區(qū)較少。3.3基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠佳。①缺乏市場準(zhǔn)入規(guī)則。有些經(jīng)營主體由于缺乏準(zhǔn)入限制，導(dǎo)致其管理滯后。②公共配套服務(wù)設(shè)施不完善。部分經(jīng)營主體內(nèi)部建設(shè)尚可，但周邊環(huán)境落后，硬件設(shè)施及水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施不齊備；有些地方夏天蚊蠅多，衛(wèi)生條件差，不能滿足發(fā)展需求。有些休閑莊園不通公交車，一般消費(fèi)者難以到達(dá)；有些農(nóng)莊雖距市區(qū)較近，但公交車沒有停靠點(diǎn)，無法直達(dá)，造成游客出行不便。3.4發(fā)展資金不足，融資貸款困難。①資金渠道投入單一。盡管寧夏休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出投資多元化的趨勢，但截至目前，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展大都依靠民間資本投入。休閑農(nóng)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入，單靠民間資本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。②扶持力度不大。政府扶持資金項(xiàng)目太少，支持力度不夠，企業(yè)或合作社資金短缺，制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。③融資困難。貸款期限太短，一般為1年，資金作用難以發(fā)揮；貸款手續(xù)復(fù)雜，土地房產(chǎn)等抵押物受限，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

4加快寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，精心規(guī)劃布局。①加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持。各級政府要加強(qiáng)對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，加快制定具體的實(shí)施意見。強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走規(guī)范發(fā)展道路，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。②精心規(guī)劃布局。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”的要求，根據(jù)寧夏特色產(chǎn)業(yè)布局、自然生態(tài)資源、文化特色進(jìn)行合理規(guī)劃。4.2加大宣傳力度，提高知名度①加大對農(nóng)戶的宣傳力度。利用各類新聞媒體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)動(dòng)其發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為增加收入的新途徑。②加大節(jié)會(huì)和品牌宣傳推介。節(jié)會(huì)和品牌推介是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游核心競爭力之所在，將地域文化、田園景觀、農(nóng)事體驗(yàn)、生活情趣等元素，與吃、住、行、游、購、娛等休閑農(nóng)業(yè)功能有機(jī)結(jié)合起來，豐富具有鄉(xiāng)土氣息的品牌節(jié)會(huì)。吳忠市的“桃源農(nóng)莊桃花節(jié)”、石嘴山市的“沙湖之夏嘉年華”、固原市的“六盤山山花節(jié)”和中衛(wèi)市的“南北長灘梨花節(jié)”，對推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。4.3挖掘文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意。①加大對休閑文化內(nèi)涵的挖掘。重點(diǎn)是對各區(qū)域鄉(xiāng)土文化及鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵深度挖掘，不能只限于農(nóng)產(chǎn)品介紹或簡單的采摘品嘗。農(nóng)家樂不僅以提供鄉(xiāng)土特色風(fēng)味餐飲為主，而且要有餐飲文化的滲透。②實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意。休閑農(nóng)業(yè)不能盲目發(fā)展、跟風(fēng)而上，必須要凸顯自身特色。文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂，是個(gè)性化、多元化、多樣性發(fā)展的綜合體，需要融入文化創(chuàng)意元素和地域文化，進(jìn)而提升休閑旅游的品質(zhì)和市場競爭力。比如寧夏南部山區(qū)，露天電影、皮影戲、剪紙、刺繡、陶藝等具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品開發(fā)，對提升文化內(nèi)涵具有積極作用。4.4加快融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。①實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須按照新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，探索促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的有效措施，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕、城市與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展提供物質(zhì)條件。②實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合。加快農(nóng)村特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品與特色產(chǎn)業(yè)村、特色小鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合。銀川市興慶區(qū)“禾樂村”休閑度假村、吳忠市利通區(qū)“塞硒士”專業(yè)合作社的蘋果村，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村良好融合?！翱吹靡娗嗌骄G水，記得住鄉(xiāng)愁”，把農(nóng)村變成“世外桃源”，助力鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的有效途徑。新時(shí)代新征程，只有勇于開拓創(chuàng)新，謀發(fā)展求實(shí)效，才能助推寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

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作者:吳素芳 單位:中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨校