導(dǎo)語(yǔ)：試議農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）政府的引導(dǎo)力度不夠在我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)過(guò)程中，政府部門做了許多工作，不斷擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)之所以能取得今天的成就，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是政府部門起著主導(dǎo)作用。政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金投入、法規(guī)政策的制定及具體的實(shí)施步驟。然而，我國(guó)政府部門在農(nóng)業(yè)信息化的資金投入、法律法規(guī)政策制定等方面的工作還不到位。特別是一些地方政府，只制定了政策，卻沒有將其落實(shí)好，甚至有的地方政府更愿意在城市的發(fā)展上加大投資而忽視農(nóng)村的建設(shè)，這就嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程。

（二）農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用不足信息資源的開發(fā)利用是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵，信息資源開發(fā)的深度和利用率關(guān)系到農(nóng)業(yè)信息化的根本價(jià)值。我國(guó)有些地方的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)偏重于通信網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視了通信能力卻忽視了農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，信息采集、篩選以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建立沒有成熟完善的方案，這些問(wèn)題導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息資源采集等相關(guān)工作效率低下，信息資源的重復(fù)率高，信息挖掘的深度不足，數(shù)據(jù)的有效性低。

（三）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立起了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，但就其結(jié)構(gòu)與設(shè)置情況來(lái)看，存在“倒金字塔”現(xiàn)象，即越到地（市）及以上一級(jí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)所占比例越高；越到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)所占比例越低。這一現(xiàn)象與我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的初衷是相悖離的。另外，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)，有的缺少收集、處理、傳播信息的硬件設(shè)備；有的信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；有的數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源更新速度慢、質(zhì)量不高、實(shí)用性比較差等等，所有這些都對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平與質(zhì)量的提高產(chǎn)生了很大的影響。

（四）地區(qū)間發(fā)展不平衡我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，使得農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在明顯的地域性。一般農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的程度在東部沿海省份較高，不僅發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道也很多，這些地區(qū)的農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑尋找市場(chǎng)信息；而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的中西部地區(qū)，由于受到地理環(huán)境、文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，雖然有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶到戶，但農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等。

（五）農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要大批既精通計(jì)算機(jī)技術(shù)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才，而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中信息人才總量相對(duì)較少，高層次人才緊缺，分布不均衡，越到基層信息人才就越少。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)村種養(yǎng)品種向精、細(xì)、雜方向發(fā)展，這就需要提供多樣化的信息服務(wù)。然而，農(nóng)村復(fù)合型的信息人才十分匱乏，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)更為明顯，在這一層次上的信息服務(wù)工作人員基本上都是兼職人員，很難保證其在信息服務(wù)上投入全部精力。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，信息意識(shí)淡薄，利用信息資源的積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的盲目性。

二、加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程，是傳統(tǒng)思想觀念和管理體制向現(xiàn)代觀念和現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化絕不是簡(jiǎn)單的為服務(wù)對(duì)象提供信息的“告示牌”，它應(yīng)該是通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助決策，能隨時(shí)提供各種服務(wù)的大系統(tǒng)、大平臺(tái)。轉(zhuǎn)變觀念，首先要求政府運(yùn)用更客觀的決策主動(dòng)去推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，而不是被動(dòng)地用機(jī)器去適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化。其次，要求政府進(jìn)一步規(guī)范管理、提高效率、公開信息。觀念決定思路，思路決定出路。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，才能堅(jiān)定信念，積極主動(dòng)地去推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，才能更好、更快地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

（二）加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的引導(dǎo)作用農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，政府必須從資金投入、政策扶持和信息引導(dǎo)等多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)具有一次性投入大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在當(dāng)前農(nóng)民信息消費(fèi)能力較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不完善的形勢(shì)下，迫切需要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、高等院校、科研院所和農(nóng)民專業(yè)合作社等各種社會(huì)力量參與，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的合力。在信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府要做到“硬件”、“軟件”一起抓。要保證充足的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，搞好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“村村通電話”工程，努力做到網(wǎng)絡(luò)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦入村入戶，同時(shí)重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息的傳播，派農(nóng)技人員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)。其次，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展水平。當(dāng)前可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，抓好信息市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)，制定一系列制度性、運(yùn)行性規(guī)則以約束市場(chǎng)行為，并注重依法保證信息質(zhì)量的真實(shí)性、有效性，維護(hù)農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益。第三，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用信息服務(wù)。由于農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念和文化素質(zhì)的影響，對(duì)一些新事物的認(rèn)識(shí)及新技術(shù)的采用需要一定的適應(yīng)過(guò)程。要想讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化普遍應(yīng)用，就必須讓老百姓實(shí)實(shí)在在感到效果。因此，在引導(dǎo)信息咨詢服務(wù)上，要結(jié)合不同區(qū)域和產(chǎn)品生產(chǎn)情況做好示范點(diǎn)，創(chuàng)造示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，變被動(dòng)式推廣為主動(dòng)式應(yīng)用。

（三）加大農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)及利用農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)影響到農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的成敗，特別是信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化體系和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)尤為重要。首先，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系包含信息采集、信息技術(shù)、軟件開發(fā)三方面的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在信息的采集方面，要對(duì)已經(jīng)形成的指標(biāo)體系重新分類、整合，規(guī)范信息的采集渠道，設(shè)置合理的采集點(diǎn)，最終建立起專業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的信息采集系統(tǒng)。在信息技術(shù)的規(guī)范方面，應(yīng)采用前沿的先進(jìn)科技，規(guī)范信息的采集、存儲(chǔ)、共享等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證信息資源的傳輸暢通無(wú)阻，各類農(nóng)業(yè)信息資源充分的共享。在軟件開發(fā)方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)的典型特征設(shè)置合理的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，避免功能上的重復(fù)與浪費(fèi)，應(yīng)用軟件要盡可能操作簡(jiǎn)單，功能實(shí)用。其次，在信息資源的整合與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面要加大力度。要不斷豐富現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，提高資源的質(zhì)量。對(duì)同類型的信息資源要分類整合，建立各種類型的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)從上到下逐級(jí)兼容，方便用戶的查詢和資源共享。建立農(nóng)業(yè)專家科技人才庫(kù)，使各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才可以交流和共享研究成果，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源查詢平臺(tái)的建設(shè)。如果沒有一個(gè)成熟的查詢系統(tǒng)，信息資源也就沒有用武之地。操作便捷、界面友好的查詢系統(tǒng)可以使農(nóng)業(yè)信息資源得到充分的利用。各地區(qū)可以建立自己的數(shù)字資源中心，具有地方特色的信息，并定期維護(hù)和及時(shí)更新。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系農(nóng)業(yè)信息化的最終目的是為農(nóng)民的生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，讓用戶及時(shí)準(zhǔn)確地獲取其所需的最新信息是信息服務(wù)體系的關(guān)鍵所在，也是政府建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的最終目的。首先，建立良好的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)氛圍。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)推薦，允許跨地區(qū)甚至國(guó)外的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)洽談業(yè)務(wù)合作；建立農(nóng)業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民及時(shí)地了解市場(chǎng)的供需情況；建立大型的網(wǎng)上交易平臺(tái)，開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講，電子商務(wù)的發(fā)展還處于起步階段，但是電子商務(wù)所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益不容忽視，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的初期發(fā)展應(yīng)以原始生產(chǎn)材料的供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的交易為主。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式?，F(xiàn)今的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式種類繁多，如信息服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合通信運(yùn)營(yíng)商開發(fā)的基于電話、電視的語(yǔ)音服務(wù)模式、通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字服務(wù)模式、邀請(qǐng)資深農(nóng)業(yè)專家參與指導(dǎo)的專題服務(wù)模式等等，這些服務(wù)模式都有其各自的服務(wù)范圍和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但還不能完全滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，只有不斷完善現(xiàn)有的信息服務(wù)體系，開拓新的信息服務(wù)模式，才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最后，做好信息化體系的推廣工作。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況確定農(nóng)業(yè)信息化示范推廣基地的規(guī)模，地址可以選在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，這些地方基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通便利、人口流量大，易于推廣工作的開展；建設(shè)有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化示范園區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范與展示，通過(guò)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)和輻射達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)信息化的目的。

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)均衡發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)與薄弱點(diǎn)都在中西部。改革開放以來(lái)，因中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致這些地區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在嚴(yán)重不足。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)在中西部地區(qū)重點(diǎn)投資建立基于多種傳媒網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；盡快建成相對(duì)完整的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系；充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體，積極開展廣泛的信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息化建設(shè)的均衡發(fā)展。此外，還要根據(jù)各地信息化水平，結(jié)合農(nóng)民的需求和習(xí)慣，探索出便捷、廉價(jià)、實(shí)用的信息進(jìn)村入戶途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、條件許可的地區(qū)，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向縱深發(fā)展，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等信息采集點(diǎn)，構(gòu)建上行下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)硬件體系及信息采集體系；在農(nóng)業(yè)信息設(shè)施不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，則要充分利用現(xiàn)有的渠道和手段，因地制宜地采取多樣化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式。

（六）加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)信息化人才，是指精通農(nóng)業(yè)及信息化知識(shí)，能夠在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中圓滿完成本職工作任務(wù)的各類優(yōu)秀人員。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要一大批這樣的人才。培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急，具體可分層次，有針對(duì)性地開展。首先，依托高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級(jí)實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才。其次，切實(shí)抓好信息服務(wù)從業(yè)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證，提高信息采集、分析、整理和的能力。再次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步加快科學(xué)文化知識(shí)普及，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要通過(guò)農(nóng)村信息服務(wù)站、專題培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等多種方式，開展多層次、全方位的農(nóng)民信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)信息化的全面、可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。最后，建立農(nóng)業(yè)信息化專家咨詢隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)信息化重大建設(shè)工程及信息資源開發(fā)利用提供技術(shù)咨詢，為農(nóng)業(yè)信息化人才培訓(xùn)提供智力支持。

作者：張梅單位：中共南通市通州區(qū)委黨校