導語：糧食質(zhì)量安全監(jiān)督體系探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]為探索縣級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設方法，張家港市從基礎建設、組織人才隊伍、活動等入手，初步構建了縣級糧食安全監(jiān)管體系，從實踐中得到了基礎建設是縣級糧食安全監(jiān)管體系建設的前提條件，人才隊伍的配置是基本因素，規(guī)則落實是重要手段，并提出了進一步提升設想。

[關鍵詞]糧食；質(zhì)量；監(jiān)督；體系

我國一直重視糧食質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設，《糧食流通管理條例》和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》頒布實施后，各級政府更加重視糧食質(zhì)量安全體系的建設。同時也引起了廣大專業(yè)人士的關注，張慶蛾等[1]從糧食生產(chǎn)、收獲、收納、存儲等多個環(huán)節(jié)的運行進行探討。朱新華等[2]從江蘇省質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、主要問題、形勢和任務、思考與對策，提出了加快完善糧食質(zhì)量安全管理體系建設方法措施。《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》明確了縣級糧食行政管理部門的基礎性地位和職能。文章基于縣級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設作出了應用性研究。

1切實抓好基礎設施投入，奠定糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系物質(zhì)基礎

基礎設施的投入是糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建立、運行、提升的前提條件，否則，變成“巧婦難為無米之炊”。1.1不斷加強糧食質(zhì)量監(jiān)測站的基礎設施設備投入張家港市糧食質(zhì)量檢測設施底氣不足，原市糧食局中心化驗室在糧食流通體制改革期間被撤消，造成技術人員流失，質(zhì)檢工作無法正常開展。2006年，張家港市糧食局確定在乘航糧庫原有辦公樓基礎上投入近80萬元新建張家港市糧油質(zhì)量檢測中心，為開展糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、入庫質(zhì)量期間監(jiān)測、質(zhì)量驗收、糧食衛(wèi)生和儲存品質(zhì)項目做好了場所、設備等準備。2013-2014年，張家港市糧油質(zhì)量檢測中心進行異地遷址，并增添了原吸、液相等高精儀器，順利通過了國家糧食局組織的專家組對張家港區(qū)域糧食監(jiān)測站的現(xiàn)場驗收。1.2扎實推進放心糧油基礎設施建設2011年開始，張家港市政府將放心糧油列入政府實事工程，由市糧食局牽頭，市工商、物價、技監(jiān)、食品安全辦等部門共同負責。按照統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一采購要求、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾運作，為讓廣大消費者吃到放心糧油食品打下了基礎，到2016年底張家港已建成36家放心糧油店，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要社區(qū)居民均可便捷地到放心糧油店購到自己喜愛的糧油產(chǎn)品，實現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量、價格、供給、服務五放心，在全市糧食供應中起到標桿作用。

2抓住組織、人才、能力建設，構筑糧食質(zhì)量安全體系的資源

糧油質(zhì)量安全監(jiān)督人才隊伍的配置、能力、技術、技能的高低是影響糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系的建立、運行和發(fā)展質(zhì)量的基本因素。2.1建立完善組織機構市、縣級糧油質(zhì)量檢測機構的建設是國家糧油質(zhì)量檢測體系最基礎的環(huán)節(jié)，其建設的完整與否將直接影響國家糧油質(zhì)量體系建設的完整性[3]。為充分發(fā)揮縣級糧油質(zhì)量檢測機構作用，不斷完善組織機構，2010年成立獨立法人的公益性事業(yè)單位。2016年張家港整合檢測資源時，撤并許多檢測機構，將糧食質(zhì)量檢測資源完整改為張家港市糧食質(zhì)量監(jiān)測站，事業(yè)經(jīng)費由差額撥款轉(zhuǎn)為全額撥款。2017年，糧食質(zhì)量監(jiān)測站編制擴展到6人，進一步滿足了糧食質(zhì)量監(jiān)測工作對技術人員的需求。2.2抓好隊伍人才建設第一，招錄專業(yè)技術人員。要吸納專業(yè)高級人才，為質(zhì)檢隊伍增加新鮮血液[4]。從2010年開始，先后分三批招錄糧油食品專業(yè)人才，使糧食質(zhì)量檢測工作有了專職人員，在新擴編人員招錄時進一步明確高層次專業(yè)人才的要求。第二，開展糧油質(zhì)量檢測業(yè)務培訓和省級檢測資質(zhì)認證。糧食檢驗機構按照國家有關規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事糧食檢驗活動。張家港市糧食質(zhì)檢機構從2007年開始，先后4次申請省級檢測資質(zhì)認證，確認了糧食質(zhì)量檢測機構食品和非食品檢測產(chǎn)品（參數(shù)）。第三，形成一支熟悉業(yè)務、掌握相應檢測技能、具備新項目和新課題研究開發(fā)的精干隊伍。張家港市現(xiàn)有從事檢測人員4名，其中具有本專業(yè)高級工程師1名、工程師2名、助理工程師1名，先后在國內(nèi)核心期刊上近10篇。2.3進一步提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力根據(jù)江蘇省糧食局下達的張家港市糧食質(zhì)量監(jiān)測建設提升計劃，給合我市2017-2020年糧食質(zhì)量監(jiān)測站3年能力提升行動計劃，張家港正在檢測場所、檢測儀器、檢測項目和檢測參數(shù)上進一步提升，并增強檢測力量，在優(yōu)質(zhì)糧油工程中爭創(chuàng)同等級檢測機構的前例。

3制定規(guī)則重在落實，確保糧食質(zhì)量安全監(jiān)測活動落到實處

建立規(guī)章制度、檢查考評、開展相應活動是糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系建立、運行、發(fā)展的重要手段。3.1建立完善各項規(guī)章制度3.1.1制定放心糧油建設、管理、考核、獎懲辦法確保放心糧油店建一批，鞏固一批，充分發(fā)揮了其示范作用。3.1.2完善了糧食質(zhì)量檢測機構質(zhì)量、技術管理手冊根據(jù)國家認證委對檢測實驗室的管理辦法、管理要求的變化，結(jié)合本實驗室質(zhì)量管理、技術管理等的實際需求變化，及時更新管理辦法，更新、增添技術作業(yè)文件等，以滿足糧食質(zhì)量安全對檢測實驗室的需求。3.1.3建立健全糧食質(zhì)量安全體系相關的管理制度第一，糧食庫存管理制度、清倉查庫、日常檢查制度；第二，糧食儲存糧情、蟲害、質(zhì)量檢查制度；第三，安全管理制度等。3.2嚴格檢查、考核，保障糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系順利運行3.2.1讓放心糧油工程讓政府、消費者放心自放心糧油活動開展以來，一直堅持高標準、嚴要求，切實加強對放心糧油店的引導、管理、督查，每年定期或不定量組織對放心糧油店的糧油產(chǎn)品抽樣監(jiān)測，抽查產(chǎn)品合格率100%。3.2.2充分發(fā)揮糧食質(zhì)量檢測機構作用多年來張家港市糧食質(zhì)量監(jiān)測站履行職責：第一，完成了本轄區(qū)內(nèi)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總上報工作；第二，完成了對各糧食購銷企業(yè)的糧食收購質(zhì)量指導、監(jiān)查工作；第三，完成了市級儲備糧、價外補貼收購糧等政策性糧食入庫質(zhì)量驗收；第四，重點加強了對本轄區(qū)農(nóng)藥殘留、重金屬和真菌毒素污染情況的監(jiān)測。一方面，充分發(fā)揮大型儀器作用，另一方面充分發(fā)揮快速檢測“快速、經(jīng)濟、準確”優(yōu)勢，在夏秋糧食收購現(xiàn)場，不僅使用質(zhì)量指標快檢儀器，而且使用真菌毒素快檢儀器。尤其是張家港市小麥收購現(xiàn)場中使用嘔吐毒素快速檢測，實現(xiàn)了圍繞糧食質(zhì)量核心問題，著重研究農(nóng)藥殘留、重金屬污染和黃曲霉毒素等危害糧食安全的快速檢測技術手段檢測方法的轉(zhuǎn)變，達到了政府、消費者放心、售糧農(nóng)戶放心的效果；第五，完成了張家港市食安辦下達的大米、面粉等糧油食品安全抽檢監(jiān)測工作；第六，每年兩次對轄區(qū)內(nèi)質(zhì)檢人員進行培訓，提升基層質(zhì)檢素質(zhì)，讓糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的觸角深入到糧食工作的各個角落。3.2.3市糧食監(jiān)督檢查部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的運行工作縣級以上糧食行政管理部門對糧食經(jīng)營者進行檢查，應當記錄監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果。首先制定全年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管目標和實施細則。其次是組織協(xié)調(diào)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改監(jiān)查意見，責成被查單位限期整改。并進行回頭看，將問題或隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)了糧食質(zhì)量安全監(jiān)管常態(tài)化，獲“江蘇糧食監(jiān)督檢查示范市”稱號。3.3因地制宜地組織各類活動，活躍氛圍，讓糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設充滿生機3.3.1組織放心糧油進社區(qū)活動張家港市糧食局會同工商、物價、技監(jiān)、食品安全辦等部門每年多次組織本市糧油加工企業(yè)將生產(chǎn)的大米、面粉、食用油產(chǎn)品進行集中展銷，深受消費者歡迎。3.3.2組織糧食職業(yè)技能競賽張家港市糧食局每2年舉辦糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員職業(yè)技能競賽活動，既提高了廣大糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員學習技能的積極性，又豐富了業(yè)務生活。3.3.3開展對小學生愛糧節(jié)糧知識宣傳愛糧節(jié)糧知識宣傳不僅讓小朋友們增長了知識，同時，這種圖片、動畫、實物等形式的宣傳深受小朋友喜愛?？h級糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設不平衡，就江蘇省來說，73家質(zhì)檢體系建設分為補缺、提升、建設3個層次，其它放心糧油、監(jiān)督檢查等方面也有不平衡性，好糧油工程剛起步。張家港市糧食質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設已經(jīng)初見成效，隨著糧食質(zhì)檢3年行動計劃、放心糧油工程和好糧油工程的進一步落實，將成為政府和廣大消費者的全面落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)督的守夜人。

參考文獻

[1]張慶娥,楊軍.我國糧食質(zhì)量安全現(xiàn)狀與監(jiān)管體系對策分析[J].糧油食品科技,2014,22(4):72-75.

[2]朱新華,趙云芳,王吉富,等.加快完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系[J].中國糧食經(jīng)濟,2014(2):48-50.

[3]李道軍.探討糧食質(zhì)量檢測工作的重要性[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2013(11)：79.

[4]糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法[S].國家發(fā)展和改革委員會，第42號令：第二十六條、第三十八條.

作者:葛云芳 費杏興 單位:1.江蘇省張家港市糧食局 2.江蘇省張家港市糧食質(zhì)量監(jiān)測站