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本文作者：鮑文杰劉易科朱展望張宇慶陳泠佟漢文工作單位：湖北省農(nóng)業(yè)科學院糧食作物研究所

湖北省發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢和潛力

豐富的光熱資源和良好的地理環(huán)境湖北省地處亞熱帶地區(qū)，大部分為亞熱帶季風性濕潤氣候及溫暖濕潤氣候，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨熱同季，雨量充沛；省內(nèi)有江漢平原和鄂東沿江平原兩大平原，土壤肥沃，地勢平坦，排灌設施比較健全，非常有利于種植業(yè)的發(fā)展。國家政策對糧食生產(chǎn)發(fā)展的大力支持改革開放30年來，我國糧食生產(chǎn)和供應格局發(fā)生了很大變化，生產(chǎn)上由南向北、由東向中部位移，供應上南糧北調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)楸奔Z南運，其中湖北省糧食生產(chǎn)在全國的地位有所下降［10，11］。國家發(fā)展和改革委員會的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《全國新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》提出，要把中部地區(qū)打造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地，到2020年，力爭使中部地區(qū)糧食產(chǎn)量達到全國糧食總產(chǎn)量的1/3，切實保障國家糧食安全。湖北省作為中部地區(qū)的重要省份，其發(fā)展狀況及其變化對中部崛起至關重要。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省不僅要滿足自身的糧食需求，還要為保證國家的糧食安全做出貢獻。因此，在未來相當長的一段時期，發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食生產(chǎn)能力、確保糧食安全仍是我國和湖北省農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)科技資源豐富湖北省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)科技大省，農(nóng)業(yè)科技資源擁有量高于全國平均水平，在中南地區(qū)處于領先地位。湖北省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、教育機構近70個，農(nóng)業(yè)科技人才5000余人，其中有涉農(nóng)的中國科學院院士8人，中國工程院院士4人。豐富的農(nóng)業(yè)科技資源可為湖北省糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的科技支撐。糧食播種面積和單產(chǎn)增長潛力大2010年湖北省糧食播種面積為406．84萬hm2，比歷史最高年份的1978年（554．48萬hm2）減少了147．64萬hm2，減幅為26．63％；比歷史最低年份的2003年（357．27萬hm2）提高了49．57萬hm2，僅增加了13．87％。近年來，由于農(nóng)村大量勞動力的流失和糧食生產(chǎn)成本的增加，湖北省還出現(xiàn)了大量的冬閑田和拋荒地。因此，湖北省糧食播種面積還有較大的增加潛力。湖北省糧食單產(chǎn)在1994年突破了5000kg／hm2，2009年達到了5754．7kg／hm2，15年間增長了14．00％。國內(nèi)自然生態(tài)條件相似的浙江省糧食單產(chǎn)在1993年突破了5000kg／hm2，1994年達到5122kg／hm2，2009年達到了6117kg／hm2，15年間增長了19．43％。因此，與浙江省等農(nóng)業(yè)強省相比，湖北省糧食單產(chǎn)還存在很大的增長潛力。湖北省糧食總產(chǎn)自1985年以來基本穩(wěn)定在2000萬t以上。2010年湖北省糧食總產(chǎn)2315．8萬t，比歷史最高年份的1997年（2634．4萬t）還少318．6萬t。因此，通過穩(wěn)定增加糧食種植面積，進一步提高單產(chǎn)水平，湖北省的糧食總產(chǎn)還有較大的增長空間。

湖北省糧食生產(chǎn)存在的主要問題

改革開放以來，湖北省糧食生產(chǎn)在全國的地位有所下降，除了社會經(jīng)濟發(fā)展和種植業(yè)結構調(diào)整的原因外，阻礙湖北省糧食發(fā)展的內(nèi)在原因還有如下4個方面。3．1缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適性的作物新品種與全國其他糧食生產(chǎn)大省相比，湖北省糧食作物的育種水平嚴重滯后。以水稻為例，品種問題表現(xiàn)為“三多三少”，一是外省引進品種多，本省選育品種少，在湖北省140萬hm2雜交中稻面積里，本省選育品種的覆蓋率只有11％；引進品種的生態(tài)不適應性造成了湖北省雜交中稻生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。二是兩系雜交稻品種多，三系品種和常規(guī)品種少，水稻品種的同質(zhì)性較明顯，導致水稻對生物災害和非生物災害的抵抗能力不強。三是一般優(yōu)質(zhì)稻多，高檔優(yōu)質(zhì)稻少，稻米品質(zhì)大部分只達到國標三級優(yōu)質(zhì)標準，而且品質(zhì)的穩(wěn)定性不強，年度和地區(qū)之間差異較大，缺乏具有競爭力的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種已成為制約湖北省優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一。其他糧食作物如小麥、玉米和馬鈴薯也存在類似的問題。高產(chǎn)高效集成栽培技術缺乏，機械化程度低缺乏高產(chǎn)高效集成栽培技術是除了品種外影響湖北省糧食大面積單產(chǎn)不高的另一個主要因素。“良種良法”才能高產(chǎn)，而湖北省糧食大面積生產(chǎn)上栽培管理粗放，栽培技術與品種不配套的情況比較普遍，生產(chǎn)上缺乏精量高效栽培技術和綜合集成技術，或技術沒有規(guī)范使用，不能實現(xiàn)大面積平衡增產(chǎn)。此外，由于湖北省主要糧食作物特別是小麥和玉米生產(chǎn)的機械化程度低于全國平均水平，不利于土地集中連片實行規(guī)模經(jīng)營，不利于推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不利于采用良種和推廣新的適用技術，制約了糧食生產(chǎn)效率的提高。糧食生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種糧積極性難以維系近幾年，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，實施了糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食最低收購價等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，使農(nóng)民種糧效益明顯提高，農(nóng)民的種糧積極性有所增強。但由于化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)資價格不斷上漲，加上勞動力成本大幅提高，糧食的比較效益仍然偏低。據(jù)測算，全國糧食與棉花效益比約為1∶5、糧食與蔬菜效益比約為1∶4。由于比較效益偏低，農(nóng)民不愿增加投入和精耕細作，不愿從事勞動強度大的雙季稻生產(chǎn)，不愿主動采用新技術、新良種，這在一定程度上制約了糧食單產(chǎn)提高。種業(yè)發(fā)展滯后，糧食科技發(fā)展不足湖北省缺乏有影響力的種子企業(yè)，迄今為止還沒有一家種子企業(yè)進入全國種業(yè)10強。過去湖北省水稻生產(chǎn)上有“楚國種稻，吳蜀供種”之痛；近年來，小麥生產(chǎn)上“湖北種麥，河南買種”的痛楚較之水稻有過之而無不及。究其原因，一是湖北省本地種子企業(yè)綜合實力不強；二是小麥等常規(guī)糧食作物基本上沒有自己的良種繁育體系［12］；三是湖北省糧食產(chǎn)后的損失大，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，如馬鈴薯種薯、鮮薯、加工原料薯的產(chǎn)后損失高達20％以上，每年因此造成的經(jīng)濟損失近百億元。因此提高種子企業(yè)綜合實力、研究解決糧食作物貯運技術是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急。

湖北省發(fā)展糧食生產(chǎn)的對策

加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，成立省級專家顧問組，完善糧食產(chǎn)業(yè)科技的協(xié)調(diào)機制湖北省應充分利用雄厚的農(nóng)業(yè)科技資源，加強農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，既要重視高層次人才特別是領軍人才的培養(yǎng)，又要重視創(chuàng)新團隊的建設；既要重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，又要重視農(nóng)技推廣服務人員的培養(yǎng)；既要重視農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，又要注重全面提高廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)，使之形成浩浩蕩蕩的農(nóng)村科技人才大軍。同時，要依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科、科研基地的實施與建設，建立核心創(chuàng)新團隊，確保研究隊伍和研究方向的穩(wěn)定。要培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膶W科帶頭人、中青年高級專家和科技管理專家，積極推進創(chuàng)新型團隊建設，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。根據(jù)外省好的經(jīng)驗和做法，建議在湖北省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，成立分作物的省級專家顧問組或顧問團，對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供決策咨詢與技術服務；要建立和完善部門會商機制，通過會商方式對重大糧食科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行決策，統(tǒng)籌糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和前沿高新技術的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大投入，依靠科技攻關，解決糧食作物單產(chǎn)穩(wěn)定提高的技術瓶頸問題新品種繁育技術、輕簡化機械化節(jié)本高效栽培技術和主要糧食作物的安全生產(chǎn)技術仍然是目前制約湖北省糧食生產(chǎn)的技術瓶頸。解決這些問題需要切實加大科技投入，形成穩(wěn)定扶持的長效機制。因為農(nóng)業(yè)及糧食科技既具有科技工作的公益性，又具有明顯的特殊性。農(nóng)業(yè)及糧食科研公益性特點決定了農(nóng)業(yè)科研所獲得的科技成果都屬于純公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品范疇，直接受益的都是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會消費者普遍受益；農(nóng)業(yè)及糧食科技特殊性決定了其周期長、見效慢的特征，需要持續(xù)穩(wěn)定的投入支持?？萍纪度胍粩嗵岣哂糜谵r(nóng)業(yè)科研的比重，針對糧食產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性強、多元化明顯等特點，確保財政對糧食科技投入的穩(wěn)定增長。同時要鼓勵和引導企業(yè)與民營資本的介入，逐步融合建立國家、部門、地方和社會多元化的糧食產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制，為糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全提供科技支撐與財力保障。加強對發(fā)展農(nóng)機裝備業(yè)的重視與支持，提高糧食生產(chǎn)的比較效益當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村勞動力結構已發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民對輕簡化機械化生產(chǎn)技術的需求十分旺盛。為了適應這一變化的新形勢，有必要針對糧食作物重點農(nóng)時、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的需要，以成套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程技術和裝備為核心，將糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術和實用高效成套技術裝備進行組裝與優(yōu)化，提升生產(chǎn)的集約化程度和全程機械化生產(chǎn)服務能力。同時加強農(nóng)機農(nóng)藝的融合，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的節(jié)本增效，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，保護農(nóng)民種糧的積極性。優(yōu)化種植業(yè)結構和耕作制度，充分發(fā)揮小麥等夏收糧食作物在糧食增產(chǎn)中的作用隨著人口增加和城市的擴張，耕地面積的增加有限，而依靠科技提高復種指數(shù)是穩(wěn)定湖北省糧食播種面積的有效途徑。因此，研究解決現(xiàn)代耕作制度與已有糧食生產(chǎn)技術不配套的矛盾，研發(fā)多熟種植模式，發(fā)展雙季稻、再生稻，增加復種指數(shù)，提高復種面積，也是糧食生產(chǎn)發(fā)展對科技的重大需求。在不同的糧食作物中，要充分發(fā)揮小麥等夏收糧食作物在糧食增產(chǎn)中的作用?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，夏收作物為湖北省的糧食總產(chǎn)增加做出了重要貢獻，但無論是面積還是單產(chǎn)，夏收作物仍然有較大的開發(fā)潛力［12］。建立健全科技服務體系，完善服務功能農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣是當前湖北省農(nóng)業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié)，今后要全面建立健全農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的科技服務體系，完善服務功能，切實為糧食生產(chǎn)提供科技保障，加速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是要繼續(xù)完善已有的農(nóng)業(yè)科技特派員、專家大院、富民強縣等農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)服務制度、服務形式，提高糧食新品種、新技術的示范和帶動作用。二是完善農(nóng)業(yè)與糧食科技推廣和服務體系的系統(tǒng)配套，尤其是完善良種繁育、推廣體系建設，加快現(xiàn)有科技成果的推廣應用，支持已有科研成果的中間試驗和示范推廣。三是采取有力措施提升湖北省本地種子企業(yè)的綜合實力，加強水稻、小麥的種子生產(chǎn)能力與供種覆蓋面，不斷提高農(nóng)作物種子自給能力。