導(dǎo)語：論教育公平研究的價值取向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城鄉(xiāng)教育公平研究走向文化關(guān)懷的必然性

（一）國際視野：城鄉(xiāng)教育公平研究要重視文化的影響有研究者認為，一個社會的文明與進步表現(xiàn)在三個維度：政治的民主、商品經(jīng)濟的繁榮和文化與教育的進步。民主不僅要體現(xiàn)多黨執(zhí)政的制度，而且還要體現(xiàn)對權(quán)力的限制；商品經(jīng)濟不僅要體現(xiàn)市場的繁榮，而且還要體現(xiàn)人民生活的幸福；文化教育的進步是一種思想啟蒙，國民整體素質(zhì)的提高和對美的追求、對善的渴望和對真的向往。①隨著社會文明水平的提高，時展的主題正在發(fā)生轉(zhuǎn)換和調(diào)整。20世紀50年代，民族獨立和政治自由成為社會發(fā)展的主題；這一主題在進入20世紀六七十年代后，被經(jīng)濟增長和科技進步所替代；自20世紀90年代以來，社會發(fā)展的主題則轉(zhuǎn)向了對人和文化的發(fā)展，提出了社會發(fā)展的文化維度。②我們所處的知識經(jīng)濟、后工業(yè)、冷戰(zhàn)后、全球化時代正在向“文化時代”邁進，文化正逐漸成為主導(dǎo)社會發(fā)展的核心力量。正如伏爾泰所說的那樣：使人獲得思想解放的力量，莫大于文化與教育。美國密歇根大學(xué)的羅納德•英格爾哈特教授，對社會文化價值觀的調(diào)查結(jié)果也印證了這一點，在先進的工業(yè)社會中，經(jīng)濟增長的中心地位已不如以前，而文化和制度變化的作用正在上升。③在這個文化作用日益提升的社會中，人的文化性逐步彰顯，教育和社會發(fā)展的文化訴求日趨強烈。一方面，人作為文化的存在創(chuàng)造了文化，反過來文化又在塑造著人，人從一個普通的自然之子，在文化的浸染下不斷從野蠻走向文明，從自我走向他者，人在文化的武裝下創(chuàng)造了輝煌的歷史，塑造了自豪的今天，人正在充滿自信地走向美好的未來。文化像一張無形的網(wǎng)，在各個方面每時每刻都在影響著我們，歷史上沒有像今天這樣更注重文化的價值，人們在談?wù)摗⒀芯?、學(xué)習(xí)、選擇、傳遞、創(chuàng)新著文化，在體驗著文化帶來的幸福與快樂。另一方面，人們更清醒地意識到，社會和教育的危機在很大程度上是文化的危機。從全球化表面來看是經(jīng)濟的全球化，其深層和本質(zhì)的因素是全球不同文化的全面交鋒、碰撞、融匯和整合。環(huán)境污染、種族沖突、恐怖主義等問題在很大程度上都與文化有關(guān)，這些問題大多數(shù)都是由于人們對自然、社會和人自身價值的思維方式的錯位造成的以及由于人們不當(dāng)?shù)膽B(tài)度、行為方式引發(fā)的。1993年，歐文•拉茲洛等專家在《多種文化的星球》報告中指出，文化是社會的決定性力量，文化的力量是解決全球問題的途徑，文化決定社會系統(tǒng)進化的軌跡和人們的命運。④從這一報告中可以看出，他們把實現(xiàn)文化的多樣性和對多樣性文化的整合作為全球化社會的首要問題。人們正在形成這樣一個共識：文化時代的到來、人的文化性的彰顯給以人為對象、由人來實施、為了人的發(fā)展的教育實踐和教育研究帶來了不可忽視的影響，文化是人類創(chuàng)造出來的，通過學(xué)習(xí)獲得并成為后人學(xué)習(xí)和傳遞下去的一切物質(zhì)和非物質(zhì)產(chǎn)品。⑤文化作為我們?nèi)祟惞灿械呢敻缓途窦覉@，如何關(guān)注文化影響、汲取文化力量，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平和教育改革，成為教育研究的重要課題。（二）國內(nèi)審視：文化意識的覺醒，促使城鄉(xiāng)教育公平研究注重文化關(guān)懷早在一百多年前，日本現(xiàn)代教育之父福澤諭吉就指出，一個民族要崛起，要改變?nèi)齻€方面：第一是人心的改變，第二是政治制度的改變，第三是物器與經(jīng)濟的改變。改變這三方面的順序，應(yīng)該先是人的心靈，然后是政治體制，最后才是經(jīng)濟。如果把這個順序顛倒過來，從表面上看是捷徑，但是走不通的。⑥近代日本教育的發(fā)展基本上是按福澤的路走的，它成功了。同一時期的中國卻走了一條福澤預(yù)言走不通的路。中國最早打開國門搞洋務(wù)運動，搞經(jīng)濟建設(shè)，把西方的堅船利炮買過來，照此進行制造，但最終發(fā)現(xiàn)僅僅依靠這些遠不能實現(xiàn)國家的崛起與復(fù)興，還需要創(chuàng)新文化價值觀念、進行政治體制變革。梁啟超在反思中國近代社會的變革歷程時，曾這樣總結(jié)，近代中國社會變革可以分為三個階段：物器時代、制度時代和文化變革時代。⑦正如研究者所說的那樣，人類社會就其發(fā)展形態(tài)可以分為“政治本位社會”、“經(jīng)濟本位社會”和“文化本位社會”；知識經(jīng)濟時代是經(jīng)濟本位社會走向文化本位社會的過渡階段；文化本位社會是以人的文化素質(zhì)取代GDP，然后將人的文化素質(zhì)作為衡量社會發(fā)展的第一標準。①通過對新中國成立后60年（即1949－2009年）的發(fā)展歷程的考察基本可以得到印證：新中國成立后的60年，我國經(jīng)歷了兩個不同的30年的發(fā)展階段，這是兩種驅(qū)動社會的不同力量，或稱之為兩架不同的引擎：從新中國成立到20世紀70年代末，這30年基本是政治引擎驅(qū)動、堅持“政治掛帥”的年代，人們表現(xiàn)出高漲的政治熱情，國家呈現(xiàn)出一派狂熱的政治氛圍；從20世紀70年代末的改革開放至2009年，這一個30年基本是經(jīng)濟引擎驅(qū)動，人們表現(xiàn)出強烈的經(jīng)濟意識，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長的喜人局面，國家經(jīng)濟實力迅速增強。不可否認，經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，但同時還應(yīng)認識到，無論對個人、團體，還是對民族、國家而言，要實現(xiàn)人與社會的持續(xù)、健康、全面、和諧發(fā)展，最深厚、最持久的支撐力和驅(qū)動力仍然是文化。文化對社會的影響越來越大，社會發(fā)展到一定程度是一定要重視文化的。我國在經(jīng)歷了經(jīng)濟快速增長之后，人們在文化方面開始全面覺醒，立足變革時代，放眼美好未來，認真謀劃文化復(fù)興之路。進入新世紀后，我國提出了一系列文化發(fā)展戰(zhàn)略目標，為把我國推向一個文化引擎驅(qū)動的時代打下了基礎(chǔ)。黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，更加自覺、主動地推動文化的大發(fā)展、大繁榮。2009年，我國頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標志著我國把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略高度。2011年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，該《決定》從戰(zhàn)略上對文化的改革與發(fā)展進行了全面部署，提出了明確要求。這給我們傳遞了這樣一個信息：國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移和調(diào)整，是從經(jīng)濟建設(shè)到文化建設(shè)———從經(jīng)濟立國到文化立國———從經(jīng)濟強國到文化強國。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展社會主義先進文化，推進文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)中華民族共有的精神家園和實現(xiàn)中華民族文化復(fù)興，已成為時展的主題。一個以文化重構(gòu)與振興為標志的深層次社會變革時代正在到來，我國已開始向文化本位的社會邁進。我國一系列文化發(fā)展戰(zhàn)略的出臺和實施，標志著我國文化意識的全面覺醒，尤其是在我國全面實施真正意義上的免費義務(wù)教育以來，在物質(zhì)條件已基本達到的情況下，城鄉(xiāng)教育之間的差距不再僅僅表現(xiàn)為物質(zhì)條件的差距，更多地體現(xiàn)出辦學(xué)觀念、學(xué)校文化、育人特色等方面的差距。（三）教育思考：研究范式的文化轉(zhuǎn)型為城鄉(xiāng)教育公平研究提供了新視角從哲學(xué)的發(fā)展角度來看，立足于人的存在和發(fā)展，對人類文化的總體性危機進行深刻反思與批判的文化哲學(xué)正在成為哲學(xué)的主導(dǎo)精神。有研究者認為：“當(dāng)代哲學(xué)，作為一種智慧，主要表現(xiàn)為一種文化意識，即一種綜合性的和前導(dǎo)性的研究。”②當(dāng)代哲學(xué)正在從意識哲學(xué)轉(zhuǎn)向文化哲學(xué)。③社會學(xué)的研究視角也出現(xiàn)了文化轉(zhuǎn)向，“文化已成為社會學(xué)家和社會理論家非常明顯關(guān)注的對象”。④當(dāng)代文化哲學(xué)研究，從人的發(fā)展條件、途徑、方向、認識方式等方面進行了全面反思。當(dāng)代社會學(xué)從價值、信仰、意識形態(tài)、語言、社會實踐等視角，揭示了文化與人的個體社會化、個體身份、地位和角色變化等方面的關(guān)系，以及揭示了文化與宏觀社會結(jié)構(gòu)的整合等方面的關(guān)系，形成了文化再生產(chǎn)理論、社會建構(gòu)主義、解釋學(xué)、后結(jié)構(gòu)主義等多元的文化理論流派。哲學(xué)和社會學(xué)的文化轉(zhuǎn)型對教育研究產(chǎn)生了不可忽視的影響，正如研究者所說的那樣，從新中國成立至今，我國的教育出現(xiàn)了三種教育研究范式的兩次轉(zhuǎn)換：政治教育范式轉(zhuǎn)向績效主義范式，績效主義范式轉(zhuǎn)向文化學(xué)范式?！拔幕瘜W(xué)范式是以人為中心，從文化出發(fā)來研究人、從人出發(fā)來研究文化所形成的研究范式。文化學(xué)范式正在成為我國教育研究的主導(dǎo)或主流范式”⑤。教育研究范式的轉(zhuǎn)型對城鄉(xiāng)教育公平研究具有重要的意義。城鄉(xiāng)教育公平作為追求公平、正義的社會實踐活動，需要對其文化價值取向等進行反思、批判、剖析、比較和選擇，以確立其正確的發(fā)展方向，進而不斷深化城鄉(xiāng)教育公平理論研究，推進城鄉(xiāng)教育公平實踐的探索，認識城鄉(xiāng)教育公平問題的文化制約性，揭示文化對城鄉(xiāng)教育公平的影響及二者復(fù)雜的互動關(guān)系，探求城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的策略。（四）自身反觀：城鄉(xiāng)教育公平的文化性與城鄉(xiāng)教育公平文化研究的薄弱性，使城鄉(xiāng)教育公平研究的文化價值走向成為必要與可能教育傳承文化、創(chuàng)新文化，無時無處不受文化的影響和浸染。城鄉(xiāng)教育是教育體系的重要組成部分，它作為處于傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、城市文化、鄉(xiāng)土文化等不同文化影響、博弈中的教育形態(tài)，其自身有著鮮明的文化性，與文化有著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是城鄉(xiāng)教育公平問題的形成有著深刻的文化根源。其本質(zhì)是，不同教育個體、群體、階層處在城鄉(xiāng)兩個不同的文化圈內(nèi)，這使他們在教育起點上、教育過程中對文化資本的占有量有差距，這導(dǎo)致他們在教育成就等方面也有較大差距，這種差距可以不斷復(fù)制并產(chǎn)生代際傳遞。二是城鄉(xiāng)教育公平問題有鮮明的文化表征。在宏觀層面，中西文化差異影響城鄉(xiāng)教育公平的研究和實踐。西方有注重公平、民主的文化傳統(tǒng)，他們對城鄉(xiāng)教育公平的研究起步較早，研究比較系統(tǒng)、深入，同時，西方教育研究也重視文化等隱性因素對城鄉(xiāng)教育公平的影響，如布迪厄的文化資本理論、柯林斯的“身份文化”、韋伯的“身份集團”、伯恩斯坦的語言編碼理論等，都是從文化視角對城鄉(xiāng)教育公平問題進行的研究。而我國由于受社會經(jīng)濟發(fā)展程度和文化傳統(tǒng)中負面因素的影響、制約，相關(guān)研究起步較晚，從文化視角對城鄉(xiāng)教育公平問題的關(guān)注度不夠、研究不足。在中觀層面，城鄉(xiāng)文化的異質(zhì)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的家庭、學(xué)校和社會文化資本的差異，城鄉(xiāng)文化資本的差異對處于城鄉(xiāng)兩個不同區(qū)域的個體、群體和階層有著不同的影響；微觀層面，課程、教學(xué)、評價和政策的城市化傾向，對城鄉(xiāng)差別的漠視，對農(nóng)村教育弱勢補償措施的羸弱、不足乃至缺失是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的重要的文化根源。三是文化既是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育公平問題的重要原因，也是推動城鄉(xiāng)教育公平實現(xiàn)的重要力量和資源。關(guān)注文化影響、重視文化研究、加強文化建設(shè)、整合文化資源是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平目標的重要手段。不可否認，加大經(jīng)費等的投入是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的一項非常重要的措施，外部的有形投入和硬件的標準化建設(shè)，為城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展提供了基本條件、奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，如果僅靠這些，那么，城鄉(xiāng)教育公平實現(xiàn)的僅僅是一種基礎(chǔ)條件的公平。我們應(yīng)清楚地認識到：文化對城鄉(xiāng)教育公平的作用正在彰顯，正如研究者所說的那樣，教育公平的發(fā)展正在從顯性逐步轉(zhuǎn)化為隱性?！皬碾[性的文化因素對教育公平進行深入研究尤為必要。文化資本對兒童教育的影響是最不容易受外界條件干擾的先賦因素之一，文化資本的影響持續(xù)上升?！雹傥覈逃诿媾R一個重要的歷史轉(zhuǎn)型期：從滿足基本需要轉(zhuǎn)向追求更好、更理想的教育。教育問題正在逐漸從外部轉(zhuǎn)移到內(nèi)部，教育發(fā)展正在由硬件建設(shè)轉(zhuǎn)為以軟件的更新、提升為主。②新的發(fā)展階段具有新的發(fā)展特征，其中重要的一點就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，教育從以擴大數(shù)量、速度、規(guī)模為主的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和水平、增強文化軟實力為主的發(fā)展方式。內(nèi)涵式發(fā)展方式的核心是提升教育的文化內(nèi)涵，通過加強文化建設(shè)來提高教育質(zhì)量與水平，增強教育綜合競爭力。③無論是從國際還是從國內(nèi)來看，無論是從社會的發(fā)展還是從教育的發(fā)展的視角來看，我們都在很大程度上處于一個“文化時代”。④在這樣一個重視文化引領(lǐng)、文化影響、文化創(chuàng)新和文化發(fā)展的時代，城鄉(xiāng)教育公平同樣深受文化的影響。城鄉(xiāng)教育公平自身的文化性，教育公平文化研究的滯后、薄弱，決定了深化城鄉(xiāng)教育公平研究、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平、均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展必須關(guān)注文化的影響，強化文化研究，推進文化建設(shè)。

城鄉(xiāng)教育公平的文化本質(zhì)及加強文化研究的重要意義

（一）文化內(nèi)涵分析文化內(nèi)涵極其豐富、復(fù)雜。文化，不同人有不同的理解。我國傳統(tǒng)的文化與西方傳統(tǒng)的Culture有著明顯的區(qū)別。我國文化的本義是身上雕有花紋的人，強調(diào)的是人類的社會活動，偏重于精神領(lǐng)域。而西方的Culture則從人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動出發(fā)，進而引申到社會和精神領(lǐng)域，它的本義強調(diào)的是人與自然的關(guān)系。⑤這里所指的文化偏重于精神、觀念層面，指的是不同類型、不同層面文化的互動與協(xié)調(diào)。文化的類型主要從歷時和共時兩個維度劃分：從歷時維度來看，主要是指傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、后現(xiàn)代文化等；從共時維度來看，主要是指城市文化、鄉(xiāng)村文化以及城鄉(xiāng)兩個不同文化圈的家庭文化、學(xué)校文化、社會文化等。文化的層面主要是指物質(zhì)文化、觀念文化、制度文化、行為文化等。這些不同類型、不同層次的文化對城鄉(xiāng)教育公平的研究和實踐有著不可忽視的影響。（二）文化與城鄉(xiāng)教育公平關(guān)系解讀城鄉(xiāng)教育公平有著鮮明的文化性。教育的文化性是建立在以下基礎(chǔ)之上：一是教育與文化有著天然的密切關(guān)系。教育是文化的一部分，教育本身即文化，而且是高層次的文化。①教育擔(dān)負著文化傳承、創(chuàng)新的使命，文化是教育發(fā)展的重要資源，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育內(nèi)涵特色發(fā)展的重要突破口。文化對教育有著不可忽視的影響，文化的差異是導(dǎo)致教育差異的重要影響因素。二是城鄉(xiāng)教育公平與文化的關(guān)系尤為密切。城鄉(xiāng)教育公平與城鄉(xiāng)文化密切相關(guān)，城鄉(xiāng)文化的差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差異的重要因素。實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平必須充分認識到，文化是造成城鄉(xiāng)教育差異的重要因素，同時，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的重要力量；我們必須充分考慮由于城鄉(xiāng)文化具有不同的文化樣態(tài)而產(chǎn)生的限制因素，充分發(fā)揮它在推進城鄉(xiāng)教育公平過程中的重要作用。（三）文化視角下的城鄉(xiāng)教育公平本質(zhì)的詮釋文化是影響城鄉(xiāng)教育公平的重要因素，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的重要力量。文化視角下的城鄉(xiāng)教育公平的本質(zhì)，是由于城市教育、鄉(xiāng)村教育處于城市、鄉(xiāng)村兩個不同的文化圈，處于這兩個不同文化圈的家庭文化、學(xué)校文化和社會文化也有著顯著的差距。而當(dāng)前的教育內(nèi)容設(shè)計、教育評價制度等有明顯的城市化傾向，上述種種差距和城市化傾向?qū)μ幱诔鞘?、鄉(xiāng)村不同區(qū)域的教育個體、群體和階層的教育起點、教育過程產(chǎn)生了不同影響，這種不同的影響明顯對城市的孩子更為有利，這種影響、差距不斷累積和疊加導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化資本的占有量產(chǎn)生了差距，同時，這種差距不斷加大，進而造成城鄉(xiāng)學(xué)生獲取學(xué)業(yè)的機會的差距不斷加大。美國學(xué)者沃爾特說：“沒有接受本民族文化教育的學(xué)生固然可能產(chǎn)生疏遠感和無根感，但缺少主流文化教育的學(xué)生將會失去許多經(jīng)濟、政治和社會性的機會。”②這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育公平問題產(chǎn)生的深刻的文化根源。（四）城鄉(xiāng)教育公平文化研究的重要意義城鄉(xiāng)教育公平文化研究對城鄉(xiāng)教育公平研究和實踐產(chǎn)生的意義具體來說主要有以下幾點：一是從不同的政策、經(jīng)濟等文化視角對城鄉(xiāng)教育公平進行深入、系統(tǒng)的研究，有助于深化城鄉(xiāng)教育公平的文化研究，拓展城鄉(xiāng)教育公平研究視閾，豐富城鄉(xiāng)教育公平理論研究成果。二是從文化視角認識、破解城鄉(xiāng)教育公平問題，探求城鄉(xiāng)教育公平研究的新路徑，開展城鄉(xiāng)教育公平實踐。三是系統(tǒng)、深入地探討不同文化與城鄉(xiāng)教育公平的關(guān)系及其相互影響。從不同的文化視角構(gòu)建實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的策略，推進城鄉(xiāng)教育高位均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，深化基礎(chǔ)教育改革。城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展具有較為明顯的階段性特征，大體可分為兩個發(fā)展階段：一是基礎(chǔ)條件公平，主要是指依靠外力，以有形的物質(zhì)投入、標準化建設(shè)及外在條件彌補的方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際的硬件設(shè)施、師資水平等這些有形教育資源配置的基本公平，追求均等化、規(guī)?；蜆藴驶?。二是城鄉(xiāng)教育高位均衡，實現(xiàn)教育公平，主要是指根據(jù)各地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，通過深化內(nèi)部改革、加強文化建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、推動特色發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育互動交流、優(yōu)勢互補和資源共享，實現(xiàn)教育的自主創(chuàng)新、多元化、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗目標。

以文化關(guān)懷推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的對策思考

推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展應(yīng)秉承文化關(guān)懷的教育理念，關(guān)注文化對教育的影響，強化文化意識，從文化視角深化城鄉(xiāng)教育公平問題的研究，以全面加強文化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展。通過完善體制機制，保障文化在推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展進程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（一）理念為基：秉承人本化、文化關(guān)懷、特色和諧、生態(tài)共榮理念城市和農(nóng)村是支撐中國教育改革和發(fā)展的兩個重要支點。要秉承“有質(zhì)量的公平增長”、“基于生命發(fā)展”的教育高位均衡、公平發(fā)展的價值理念，著眼人的發(fā)展，從提升教育公正品質(zhì)和促進人生命全面、終身、可持續(xù)發(fā)展的高度審視、推進城鄉(xiāng)教育公平，以全面的文化建設(shè)為突破口和抓手，以深化改革為發(fā)展動力，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育自主特色、公平發(fā)展，以“辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生”為使命；以系統(tǒng)論和文化生態(tài)學(xué)為主要理論基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌內(nèi)外力量、統(tǒng)籌軟硬件因素、統(tǒng)籌古今優(yōu)勢；發(fā)展與補償并重、均衡與特色并重、顯性與隱性并重、短期與長遠并重、形式與內(nèi)容并重，“不要就農(nóng)村說農(nóng)村，就城市說城市，要改變‘城鄉(xiāng)兩策，重城抑鄉(xiāng)’的思路，從城鄉(xiāng)各自的小循環(huán)、小系統(tǒng)走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋的總體思想，發(fā)揮城市輻射帶動優(yōu)勢和城鄉(xiāng)之間的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)資源共享，共贏共榮”①。推進城鄉(xiāng)教育起點、過程、結(jié)果的公平，將有形的物質(zhì)投入到文化建設(shè)與發(fā)展中去，深化文化研究、注重文化建設(shè)、整合文化資源等，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展。（二）研究先行：深化城鄉(xiāng)教育公平文化研究提高文化研究、文化規(guī)劃、文化建設(shè)對推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展重要性的認識。如果我們要厘清城鄉(xiāng)教育公平問題的文化本質(zhì)，科學(xué)地推進城鄉(xiāng)教育公平的文化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，那么，就需要以加強、深化相關(guān)研究為前提。以文化關(guān)懷推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展，樹立研究先行意識，關(guān)注不同文化樣態(tài)對城鄉(xiāng)教育公平的影響，加強對教育公平的基本概念、范疇、學(xué)術(shù)發(fā)展史、國際比較、教育政策等方面的研究，加強正義論、均衡發(fā)展理論、文化資本理論、知識理論、信息理論等基礎(chǔ)理論的研究。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村人口及其子女涌入城市，城市學(xué)校的大班額、農(nóng)村學(xué)校的空巢及農(nóng)村文化的荒漠化現(xiàn)象亟待破解。要破解上述問題就應(yīng)重視和加強城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)學(xué)校和文化機構(gòu)的布局調(diào)整與規(guī)劃研究，應(yīng)充分發(fā)揮不同類型、不同層面的文化在推進城鄉(xiāng)教育公平中的重要作用，重視傳統(tǒng)文化與城鄉(xiāng)教育公平宏觀層面的研究，深化城鄉(xiāng)文化與城鄉(xiāng)教育公平中觀層面的研究，加強家庭文化、學(xué)校文化、社會文化及其子文化系統(tǒng)與城鄉(xiāng)教育公平微觀層面的研究。（三）文化著力：全面加強文化建設(shè)，整合各類文化資源，推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展總理在2010年上海世博會高峰論壇開幕式上發(fā)表演講時說：“世博會告訴我們，每個國家、每個民族都有值得驕傲的傳統(tǒng)文化，各種優(yōu)秀文化都是人類文明的成果，都值得我們尊重和珍惜，一枝獨秀不可能形成爭奇斗艷的百花園?！蔽幕哂须[蔽性，更容易被忽視。文化對推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展有著不可忽視的影響，在影響城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的不同文化類型中，既有影響城鄉(xiāng)教育公平的消極因素，也有推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的積極因素，我們應(yīng)取其精華、去其糟粕，充分挖掘、利用不同文化樣態(tài)中的積極因素，加強傳統(tǒng)文化、西方文化、家庭文化、學(xué)校文化、社會文化等不同文化的自身建設(shè)及其之間的溝通、協(xié)調(diào)、整合，汲取傳統(tǒng)文化精髓和西方文明智慧，科學(xué)定位城鄉(xiāng)教育發(fā)展目標。我們應(yīng)理性地審視我國的文化傳統(tǒng)，并積極地汲取西方文化的教育智慧，在傳承與借鑒的基礎(chǔ)上，融會貫通，有所發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，不斷提升城鄉(xiāng)教育的品質(zhì)。全面加強家庭、學(xué)校和社會等不同類型的文化建設(shè)，全面提升文化資本總量，有效整合城鄉(xiāng)區(qū)域文化資源，營造推進城鄉(xiāng)教育高位均衡、公平發(fā)展的良好氛圍與環(huán)境，不斷縮小城鄉(xiāng)教育的差距。（四）制度保障：充分發(fā)揮文化在推進城鄉(xiāng)教育高位均衡、公平發(fā)展中的重要作用古羅馬有這樣一種制度：兩個士兵分一塊餅，一個人來切，另一個人先挑選。這里的分配是通過契約，即制度安排來實現(xiàn)的，且兼顧了公平和效率。這一制度告訴我們：合理的制度和政策設(shè)計可以在公平與效率之間找到人性化的切入點和平衡點。因此，重視對政策自身的調(diào)適與公正內(nèi)涵品質(zhì)的豐富與提升，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)教育高位均衡、公平發(fā)展：科學(xué)地研究制定教育文化發(fā)展政策，描繪城鄉(xiāng)教育文化發(fā)展藍圖；關(guān)注各級各類教育及文化機構(gòu)的結(jié)構(gòu)比例、空間布局、資源配置、規(guī)模速度等，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育、文化的協(xié)調(diào)和教育的可持續(xù)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)教育、文化統(tǒng)籌發(fā)展、質(zhì)量保障和行政問責(zé)制度，科學(xué)決策、高效管理、加大對教育的投入，促進城鄉(xiāng)教育有效運行；探索創(chuàng)新內(nèi)生引領(lǐng)與外在彌補有機結(jié)合的城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的方式；深化改革，建立城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展實驗區(qū)，不斷擴大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給。實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化、教育資源的互動共享、自主創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)教育公平文化發(fā)展的生態(tài)圈，整體提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代文化生活水平、文化競爭力、文化影響力、文化教育資本總量、優(yōu)質(zhì)教育資源的供給力和教育的公正品質(zhì)，系統(tǒng)、全面、深入、持久地推進城鄉(xiāng)教育高位均衡、公平發(fā)展。綜上所述，城市教育和鄉(xiāng)村教育分別處于城市文化、鄉(xiāng)村文化具有不同文化稟賦、特性的文化圈中，受到不同文化樣態(tài)的影響，文化對實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平有著重要的意義和價值，是影響城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的重要因素，走向文化關(guān)懷是城鄉(xiāng)教育公平研究的新價值取向。推進城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展要把有形投入、外部政策支持與內(nèi)部自主創(chuàng)新有機結(jié)合起來，在增加經(jīng)濟投入的同時，高度重視不同類型、不同層面的文化建設(shè)，使教育者、決策者、研究者、實踐者真正樹立城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的文化理念，在這種觀念的指導(dǎo)下，身體力行，不斷提升教育改革的道德水準和教育決策的科學(xué)化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。

本文作者：王振存工作單位：河南大學(xué)