導(dǎo)語(yǔ)：淺談農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)農(nóng)村適合土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的依據(jù)條件

經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)：（1）家庭土地經(jīng)營(yíng)的方式具有的局限性需要進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)的變革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在歷史上的確曾起過(guò)較大的作用。但在現(xiàn)實(shí)中存在著棄耕土地、對(duì)土地的投入不足、土地肥力的下降，以及農(nóng)民受制于土地的等現(xiàn)象，尤其是在專業(yè)化、社會(huì)化和商品化生產(chǎn)進(jìn)程不斷的加快的背景下，平均承包產(chǎn)生了越來(lái)越大的矛盾。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，很多農(nóng)民要獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，完全不必再依靠土地，這就在一定程度上分化了經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民群體，在此這種情況下，同其他生產(chǎn)要素一樣，土地作為重要的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、優(yōu)化組合成為了可能。（2）在客觀上勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件。隨著我國(guó)持續(xù)深化改革開(kāi)放，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)勞動(dòng)力具有強(qiáng)烈的需求，同時(shí)較高的工資報(bào)酬，對(duì)大批農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了較強(qiáng)地吸引力。另一方面，雖然國(guó)家出臺(tái)了很多的針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策，但是農(nóng)民的收入水平仍然不高，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，這為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在客觀上創(chuàng)造了有利的條件。（3）規(guī)?；?jīng)營(yíng)適應(yīng)了城市化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要推進(jìn)城市化的進(jìn)程。主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅提高，從而剩余勞動(dòng)力從土體上分離出來(lái)，他們大都要轉(zhuǎn)移到城市的第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)行業(yè)中。只有實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)少數(shù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才會(huì)有更多的農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)入城市生活。

2目前我國(guó)農(nóng)村適合適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

2.1我國(guó)的國(guó)情決定可以進(jìn)行土地適度

可以說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村土地的現(xiàn)實(shí)情況，不適合進(jìn)行大規(guī)模的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但是可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況加以區(qū)別對(duì)待：一是堅(jiān)持土地集約利用。鑒于我國(guó)人均耕地不足的現(xiàn)實(shí)，集約利用土地，就是人為地內(nèi)涵擴(kuò)展有限土地的規(guī)模，也就是相當(dāng)于擴(kuò)大了土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，這是我國(guó)實(shí)行土地適度經(jīng)營(yíng)的主要方向和途徑。通過(guò)勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮出土地資源的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，使之能夠進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)、推廣科技和進(jìn)行田間管理；二是通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)，大量轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。通過(guò)土地流實(shí)現(xiàn)土地集中適度經(jīng)營(yíng)。建立規(guī)范的農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法有償實(shí)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)讓。三是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高，包使經(jīng)營(yíng)者具有豐富的知識(shí)，較強(qiáng)的管理能力和責(zé)任心。因?yàn)橄嗟鹊钠渌麠l件下，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)高低，直接影響著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果。

2.2穩(wěn)定、完善的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)民在社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一大創(chuàng)舉，而且與我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，所以應(yīng)該保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定。推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，仍然可以依托家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，通過(guò)種植大戶承包土地，實(shí)現(xiàn)家庭土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此說(shuō)，推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是否定家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，而是對(duì)其的延續(xù)與發(fā)展，是在容量上對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，以及建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的適合的組織形式之一，以家庭為基本單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有很大的彈性，能夠適應(yīng)不同的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，在生產(chǎn)實(shí)踐中必須明確，不能通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推行否定家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，相反要努力擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，使聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制在新的歷史階段發(fā)揮更大的作用。

2.3明晰產(chǎn)權(quán)和使用制度實(shí)行有效宏觀調(diào)控

改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)村屬于集體經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)，也是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種模式，卻但是卻沒(méi)有表現(xiàn)其應(yīng)有的出優(yōu)越性。這主要是因?yàn)樵诟母镏埃幻魑耐恋禺a(chǎn)權(quán)和使用制度，以及按采取平均分配的方式進(jìn)行集體經(jīng)營(yíng)，致使農(nóng)民產(chǎn)生了吃“大鍋飯”的思想，從而不利于激發(fā)農(nóng)民提高勞動(dòng)效率的積極性，即使是規(guī)模經(jīng)營(yíng)也沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。所以，在當(dāng)代要實(shí)施縣土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須首先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和使用制度的明晰，進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新，從而把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和產(chǎn)品生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模效益。同時(shí)，國(guó)家及地方政府和各級(jí)土地管理部門(mén)要進(jìn)行合理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，以保證其正確的發(fā)展方向。通過(guò)積極探索有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模中存在的各種不利因素影響予以消除，從而創(chuàng)造良好的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)行環(huán)境。

2.4對(duì)農(nóng)民的權(quán)益予以充分考慮

實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要長(zhǎng)期發(fā)展、循序漸進(jìn)的努力。因此，在實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的切身利益，不能僅憑主觀意愿辦事，利用強(qiáng)制性的行政手段予以推行，更不能利用擴(kuò)展土地規(guī)模為借口，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)增加。因此，在推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，要堅(jiān)持貫徹有關(guān)的政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)好發(fā)展生產(chǎn)力與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，引導(dǎo)無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民自愿放棄自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，避免因?yàn)椴煌陚涞氖掷m(xù)而引發(fā)法律的糾紛。對(duì)于進(jìn)城從事第二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)該解決其地籍和戶籍問(wèn)題，從而使農(nóng)民的后顧之憂得以有效解決。

本文作者：霍紅工作單位：哈爾濱市地產(chǎn)交易中心