后危機時代貿(mào)易摩擦問題分析
時間:2022-04-01 10:55:07
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摘要:在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的今天,我國正在由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國。但2008金融危機爆發(fā)以來,國際貿(mào)易保護主義持續(xù)蔓延,我國面臨著日益嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境和不斷增多的貿(mào)易摩擦,使得我國的出口貿(mào)易阻力重重。本文主要分析了我國貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀,探討后危機時代我國貿(mào)易摩擦的主要特點,嘗試提出應(yīng)對的策略與建議,以促進我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:后危機時代;貿(mào)易摩擦;特點;策略
一、后危機時代我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及特點
2008年金融危機爆發(fā)以來,全球經(jīng)濟的低迷,貿(mào)易保護主義重新抬頭,貿(mào)易局勢日漸復(fù)雜和嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟實力不斷增強,我國在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)化的過程中,不可避免地遭遇別國的貿(mào)易壁壘,使我國成為貿(mào)易摩擦的高發(fā)地,這也成為制約我國企業(yè)走向國際市場的主要障礙。
(一)貿(mào)易摩擦的形式趨于多樣化
金融危機爆發(fā)以前,貿(mào)易保護性措施主要采用“雙反條例”———即反傾銷反補貼附加稅。然而,隨著世界貿(mào)易的發(fā)展,越來越多的新式貿(mào)易保護性措施開始出現(xiàn)在我國的涉外產(chǎn)品中。例如對產(chǎn)品附加特別科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;以保護環(huán)境或自然資源的綠色貿(mào)易壁壘;以及打著維護知識產(chǎn)權(quán)旗號的知識產(chǎn)權(quán)壁壘等等。由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦形式多樣、名目眾多,嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品的競爭力,預(yù)計以后的貿(mào)易保護手段還會更多樣化、隱形化,我國的貿(mào)易形勢越來越嚴(yán)峻。
(二)貿(mào)易摩擦產(chǎn)品涉及的領(lǐng)域逐步擴大化
隨著中國經(jīng)濟的增長和科技的進步,我國出口貿(mào)易的領(lǐng)域從第一、第二產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)走向了自主創(chuàng)新的道路。WTO其他成員方的對華貿(mào)易保護領(lǐng)域也從普通貨物向服務(wù)、匯率、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域擴展,貿(mào)易摩擦由產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。使得我國接受貿(mào)易救濟調(diào)查的產(chǎn)品由勞動密集型產(chǎn)品,逐漸轉(zhuǎn)向于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,自1979年歐共體對我國出口的糖精及鹽類發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查以來,我國出口產(chǎn)品已經(jīng)遭遇了來自40多個國家和地區(qū)的約600起反傾銷調(diào)查案件,涉及產(chǎn)品包含了鞋類、服裝、化工、機電、五礦、輕工、紡織、醫(yī)保等多個領(lǐng)域,涉案金額高達160億美元,涉案產(chǎn)品呈現(xiàn)出高科技化、高附加值化的特點。
(三)貿(mào)易摩擦的對象由發(fā)達國家向發(fā)展中國家延伸
隨著貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國面對的貿(mào)易摩擦對象也出現(xiàn)由發(fā)達國家逐漸向發(fā)展中國家延伸的趨勢。雖然長期以來我國的主要貿(mào)易伙伴多集中于日本、美國、歐盟、加拿大等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū),但近年來由發(fā)展中國家所發(fā)起的對華貿(mào)易摩擦事件所占比例卻不斷攀升,金融危機爆發(fā)之后尤甚。根據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,僅2012年,在全球國家和地區(qū)產(chǎn)生的貿(mào)易救濟調(diào)查案件中,由印度、土耳其、哥倫比亞等發(fā)展中國家和新興市場發(fā)起的就占到54起,其比例達到貿(mào)易救濟調(diào)查總數(shù)的70.1%。這些數(shù)據(jù)表明目前發(fā)展中國家已經(jīng)在對華發(fā)動反傾銷調(diào)查層面占據(jù)一席之地,并組成了一支陣容龐大的隊伍。中國的出口企業(yè)將會越來越多地遭受來自發(fā)展中國家和地區(qū)關(guān)于貿(mào)易救濟調(diào)查的非難,在與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦持續(xù)的同時還將面臨與發(fā)展中國家不斷加劇升級的貿(mào)易摩擦問題,中國對外貿(mào)易形勢不容樂觀。
(四)貿(mào)易摩擦的數(shù)量和金額有不斷增大的趨勢
2009年有來自全球的22個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起了數(shù)量多達116次的貿(mào)易救濟調(diào)查,涉及的案件金額高達127億美元,創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。2010年共遭到66起貿(mào)易摩擦,涉及的產(chǎn)品貿(mào)易額也高達71.4億美元。2012年遭遇21個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查77起,涉及金額277億美元。這一系列頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦案件涉案金額巨大,嚴(yán)重制約了中國外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展,使得中國許多企業(yè)的產(chǎn)品喪失競爭力,同時也增大了企業(yè)的出口風(fēng)險。使得我國未來的外貿(mào)形勢嚴(yán)峻,并且呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。貿(mào)易摩擦的增多與國際貿(mào)易的發(fā)展是密不可分的,對于一個貿(mào)易大國來說,貿(mào)易摩擦是我國貿(mào)易規(guī)模不斷擴大、出口產(chǎn)品競爭力不斷增強的副產(chǎn)品,關(guān)鍵是如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
二、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的策略與建議
(一)加快調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)技術(shù)進步
長期以來,由于科技水平較低和高級技術(shù)工程師資源的不足,使得我國出口產(chǎn)品科技含量低,價格相對低廉,在出口產(chǎn)品國際分工價值鏈中處于較低位置。經(jīng)歷了2008年金融危機之后,我國許多勞動密集出口型中小企業(yè)正面臨著重新改組的命運,應(yīng)以此為契機,調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品自身的科技含量,增強企業(yè)獨立創(chuàng)新能力。企業(yè)自身應(yīng)樹立環(huán)保意識,擺脫諸如綠色壁壘之類的貿(mào)易障礙。國家政府應(yīng)鼓勵企業(yè)積極實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變,帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變與升級,使得經(jīng)濟發(fā)展方式從“先污染,后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白尳?jīng)濟又好又快發(fā)展”。
(二)與貿(mào)易摩擦多發(fā)國家建立完善的雙邊預(yù)警機制,努力降低摩擦風(fēng)險
與發(fā)達國家的跨國企業(yè)相比,我國中小型出口企業(yè)不僅經(jīng)濟實力差,而且應(yīng)對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗也十分欠缺,許多企業(yè)一旦涉及貿(mào)易摩擦,都采取“鴕鳥政策”,不敢面對挑戰(zhàn),任人宰割。作為“領(lǐng)頭羊”的行業(yè)協(xié)會在面對貿(mào)易摩擦?xí)r也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,政府應(yīng)努力搭建信息交流的平臺,提高國內(nèi)外市場的透明度,及時反映出口產(chǎn)品的價格和國外市場需求情況等等,避免出現(xiàn)信息不對稱的局面。商務(wù)部隨時與行業(yè)協(xié)會通報進出口貿(mào)易情況,為貿(mào)易的摩擦提供警示信號。與此同時,企業(yè)也要及時關(guān)注相關(guān)國家貿(mào)易政策的變化,根據(jù)變化來制定應(yīng)對的措施。政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)自身形成完善的預(yù)警機制,一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦,上至政府下到企業(yè)都能夠密切協(xié)作,將貿(mào)易摩擦的風(fēng)險降到最低。
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“領(lǐng)頭羊”的作用,提高我國企業(yè)應(yīng)訴能力
面對不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn),我國的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來,特別是行業(yè)協(xié)會之間要密切配合,提高應(yīng)訴能力,維護自身的合法權(quán)益。作為“領(lǐng)頭羊”的行業(yè)協(xié)會,對遭遇貿(mào)易摩擦的中小企業(yè),有義務(wù)幫助其完善應(yīng)對摩擦的培訓(xùn)工作,并聯(lián)合更多的同類中小企業(yè)共同面對挑戰(zhàn)。同時,行業(yè)協(xié)會要立足行業(yè)發(fā)展的前沿,加強同國外同行業(yè)之間的交流與合作,捕捉最新的行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息,并為企業(yè)提供直接的指導(dǎo)與服務(wù)。
(四)主動學(xué)習(xí)并合理運用世貿(mào)組織的相關(guān)法規(guī),保護自身的合法權(quán)益
WTO是一個促進貿(mào)易自由、公正平等的全球貿(mào)易組織,在后危機時代,各國經(jīng)濟不景氣,為了自身利益采取帶有貿(mào)易保護性的措施,這公然違背了世界貿(mào)易組織的原則和宗旨;尤其是“反傾銷、反補貼”這些貿(mào)易救濟調(diào)查的應(yīng)用,更加威脅著世界貿(mào)易市場的秩序。任何國家想要真正在國際市場競爭中占據(jù)有力的地位,必須努力研究和駕馭WTO規(guī)則。我國各行業(yè)管理人員、技術(shù)人員要結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的出口方向,加強培訓(xùn)WTO規(guī)則及其相關(guān)知識。在遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r要積極運用國際法律規(guī)章和WTO規(guī)則,努力尋求雙贏的互利合作機制,維護自身的合法權(quán)益。
作者:周若雅 單位:南京大學(xué)金陵學(xué)院
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