小議動物福利壁壘對出口貿(mào)易影響
時間:2022-01-27 09:41:35
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一、動物福利壁壘下江蘇動物產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀
本文數(shù)據(jù)來自于江蘇統(tǒng)計年鑒,根據(jù)歷年統(tǒng)計年鑒整理出2003-2011年出口數(shù)據(jù),重點分析了與動物福利壁壘聯(lián)系緊密的動物產(chǎn)品的出口狀況。主要包括禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、皮毛紡織品和中藥產(chǎn)品等。這里主要采集了2003年到2011年的凍雞、水海產(chǎn)品、豬肉罐頭、腸衣、填充用羽毛羽絨、藥材、醫(yī)藥品等的出口產(chǎn)量和出口金額。根據(jù)統(tǒng)計年鑒,江蘇主要動物產(chǎn)品出口額,2003年是535152千美元,2011年達到2322005千美元,增長幅度達到300%,是2003年出口額的四倍。而且經(jīng)過分析可以看出動物產(chǎn)品出口額增長速度很快,基本是指數(shù)型增長。但是從江蘇動物產(chǎn)品出口總額占江蘇歷年的出口總額比率來看,所占比率卻是有升有降,一波三折。江蘇主要動物產(chǎn)品出口額占江蘇歷年的出口總額比率2003年是0.9%,然后一路下滑,到2007年降到最低點0.48%,2011年又變?yōu)?.74%。當然這其中幾經(jīng)波動,原因是多方面的,但其中一個重要原因就是動物福利壁壘的影響。
動物福利壁壘對江蘇出口貿(mào)易的影響非常大,但主要影響表現(xiàn)在禽畜出口、水產(chǎn)品出口、皮毛紡織業(yè)出口、中藥及其制品的出口等幾個方面。(一)動物福利壁壘對江蘇禽畜產(chǎn)品出口的影響。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,江蘇出口的禽畜產(chǎn)品總量每年都在增長,產(chǎn)品質(zhì)量也在提高,但是由于在動物飼養(yǎng)過程中還存在許多不足,比如:動物居住的籠舍骯臟狹小,過分擁擠,且水源與飼料不足;濫用抗生素、激素等藥物來提高動物的存活率產(chǎn)出率;運輸時往往只圖多裝,快速到達,不給動物充足的食物,不提供動物休息時間;屠宰方式簡單粗暴,直接屠殺,當著其它動物的面屠殺等等。鑒于此,歐美不少國家開始對江蘇的禽畜產(chǎn)品出口加以抵制,主要以“動物福利”來限制出口,這已經(jīng)造成了江蘇某些禽畜產(chǎn)品出口量的增幅減少。(二)動物福利壁壘對江蘇水產(chǎn)品出口的影響。江蘇水產(chǎn)品出口量較大,主要出口品種有文蛤、活鰻、泥鰍、石鰈魚、凍海水魚、凍梭子蟹等,產(chǎn)品主要銷往歐美和日韓。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展,發(fā)達國家對江蘇出口水產(chǎn)品的要求愈來愈高。不少發(fā)達國家對江蘇的一些水產(chǎn)品的進口增加了很多檢測項目,增加出口難度,限制了水產(chǎn)品的出口。(三)動物福利壁壘對江蘇皮毛紡織業(yè)出口的影響。動物的皮毛對人類的用處很大,江蘇每年都要出口大量動物的皮毛。但是由于有“活剝皮”、“生拔毛”事件的影響,江蘇皮毛紡織業(yè)出口受到重創(chuàng)。加上歐盟國家對飼養(yǎng)裘皮動物的法律、法規(guī)非常完善,而且特別強調(diào)動物福利,這對江蘇皮毛紡織業(yè)出口更是不小的挑戰(zhàn)。所以江蘇在加大皮毛出口的同時,也要在動物養(yǎng)殖、運輸、屠宰等方面深入探討,避免動物福利壁壘削弱皮毛產(chǎn)品出口的國際競爭力。(四)動物福利壁壘對江蘇中藥及其制品出口的影響。江蘇是中藥的生產(chǎn)大省,藥企眾多,但最近出現(xiàn)了“活熊取膽”、“生割鹿茸”等事件,使得江蘇中藥在國際上遭到了一些質(zhì)疑和批評,中藥其制品出口量增幅減少,甚至出口總量也在減少。主要是某些中藥在動物入藥時要求很特別,動物必須活的,而且對動物特別殘忍,許多動物都是在慢慢折磨中死去。所以歐美國家利用“動物福利壁壘”,限制了江蘇中藥及其制品出口。
三、應對動物福利壁壘對江蘇出口貿(mào)易影響的策略分析
(一)完善動物福利的法律法規(guī),增強動物福利意識到目前為止,江蘇還沒有一部專門的,完整的關于動物福利方面法律,特別在農(nóng)場動物、實驗動物、娛樂動物和伴侶動物的動物福利這一領域,幾乎是一片空白。而國際上動物福利標準發(fā)展多年,形成了比較健全的動物福利法律法規(guī)體系和嚴格的動物福利標準體系,為他們利用動物福利標準制造貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。所以江蘇要通過立法,建立統(tǒng)一的動物福利標準,力爭達到發(fā)達國家的質(zhì)量要求。但是單純的完善動物福利的立法并不能真正的解決問題,關鍵要加強動物福利的宣傳力度,提高公眾對動物福利的認識。相對歐美國家,江蘇公眾的動物福利意識比較淡薄,在菜場買雞鴨魚時,都要求是現(xiàn)殺,甚至有商家為了說明自己的狗肉館、驢肉館的肉是新鮮的,當街公開宰殺,實際上,被殺動物在極度痛苦或恐懼時會產(chǎn)生大量腎上腺激素,形成有毒物質(zhì),影響肉質(zhì),而且當街宰殺會驚嚇到過路行人。所以不僅要完善相應法律法規(guī),還要借助媒體,加大宣傳,提高全民動物保護意識,使動物在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中少受痛苦,增加江蘇增加動物產(chǎn)品的出口,從而促進江蘇整個外貿(mào)的充分發(fā)展。(二)提升產(chǎn)品質(zhì)量,努力減少貿(mào)易摩擦江蘇動物產(chǎn)品的產(chǎn)量很大,但是很多產(chǎn)品達不到歐美的進口標準,這就在很大程度上限制了江蘇動物產(chǎn)品的大量出口。江蘇產(chǎn)品要想能夠走出去,不能僅僅靠數(shù)量,更要提高產(chǎn)品質(zhì)量,以質(zhì)取勝。要熟悉和遵守進口國家的有關法律法規(guī),以便自查。加大對動物的藥物殘留、激素超標、重金屬等有害物質(zhì)的檢測力度。加強多方合作,引進優(yōu)良品種和科學養(yǎng)殖方法,力爭使江蘇動物產(chǎn)品符合國際標準,從而增加產(chǎn)品出口額。在提高質(zhì)量的同時還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,來減少貿(mào)易摩擦。行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)SPS協(xié)議,代表整個行業(yè)與貿(mào)易國進行磋商,必要時進行申辯和國際訴訟來解決貿(mào)易爭端。SPS協(xié)議可以概括為:“維護任何政府提供其認為適當健康保護水平的主權,但確保這些權利不為保護主義目的所濫用并不產(chǎn)生對國際貿(mào)易的不必要的障礙?!彼?在遭遇動物福利壁壘摩擦時,行業(yè)協(xié)會應積極配合政府,參與談判來擴大出口、保護行業(yè)安全、維護企業(yè)合法權益。(三)減少動物的使用頻率,積極尋找動物替代品減少使用甚至是不使用動物,是保護動物的理想方式。特別是食用動物、入藥動物、實驗動物等的福利頗受爭議。比如利用動物做實驗,的確可以幫助人類探究生物作用,研究藥物的安全性,了解某些疾病的潛在治療方法等等。此外,某些動物的角、皮、毛等在中藥中的作用也不可小覷。但是這都不能成為濫用動物的理由,動物和人類一樣本該共同享用同一個地球,所以在可能的情況下,江蘇中藥企業(yè)、實驗室等應該減少動物的使用頻率。況且某些動物是瀕臨滅絕的,數(shù)量極少,在國際上是禁止使用的。然而,動物福利保護與動物使用并不是完全對立的,江蘇出口企業(yè)可以尋求化學合成物或者普通植物來替代動物制品。對于暫時無法找到有效替代品的珍稀動物,可以采用人工養(yǎng)殖的方法替代野生珍稀動物資源。早在1959年,威廉羅素和雷克斯伯奇為使科學界使用動物的情況更為人道,就提出了“3R”原則:限制(Restrict)使用動物;完善(Refine)實驗來減輕痛苦;利用其它技術來做替代(Replace)實驗。這充分說明關注動物福利,必須要減少動物使用,減輕動物的痛苦,同時要努力開發(fā)、研制動物替代品,真正做到保護動物,才能提高江蘇動物產(chǎn)品的國際競爭力,從而促進江蘇出口貿(mào)易的發(fā)展。
作者:張惠東單位:南京中醫(yī)藥大學經(jīng)管院
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