導(dǎo)語：可追溯體系對我國食品出口貿(mào)易的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、可追溯體系的含義

國際標準化組織將可追溯性定義為“追溯歷史,應(yīng)用,或位置予以追蹤的能力”。這個定義是相當廣泛的。它不指定一個標準的測量(一粒小麥、一貨車的容量)、標準的位置尺寸(場,農(nóng)場,或縣)或一個進程列表等等。食品供應(yīng)鏈可追溯體系是一個面向社會公眾和政府行政部門的食品安全監(jiān)控系統(tǒng),它是由食品追溯監(jiān)控平臺、食品批發(fā)市場的電子交易和管理平臺、農(nóng)貿(mào)市場食品安全追溯管理平臺、公共信息查詢平臺和追溯標準體系等。

二、關(guān)于食品安全的可追溯體系產(chǎn)生的原因及發(fā)展

(一)關(guān)于食品安全的可追溯體系產(chǎn)生的原因

在可追溯體系發(fā)揮作用的各個環(huán)節(jié)中,主要涉及三個利益主體,消費者、企業(yè)和政府。由于他們的目的不同之間導(dǎo)致行為的不同,因此在這三個利益主體行為相互作用下一起推動了可追溯體系的產(chǎn)生與發(fā)展。1、消費者是主要推動者和受益者:(1)消費者用貨幣購買商品是向商品投“貨幣選票”;(2)消費者的食品安全意識對生產(chǎn)者可以說是一種激勵因素;(3)消費者對產(chǎn)品市場的自發(fā)監(jiān)督也起著至關(guān)重要的作用,沒有消費者的認可,任何企業(yè)、任何產(chǎn)品都無法在市場上生存。2、生產(chǎn)企業(yè)是可追溯體系的實施者和產(chǎn)生的重要原因:(1)企業(yè)可以降低風(fēng)險成本,例如一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,企業(yè)可以迅速找出原因并可以針對性的召回出現(xiàn)問題的商品,最大限度地縮小危機范圍;(2)企業(yè)建立食品可追溯體系可以掌握產(chǎn)品真實流向,規(guī)范食品市場;(3)行業(yè)組織出于管理的需要也會推廣可追溯體系。3、政府是可追溯體系的引導(dǎo)者和監(jiān)管者:政府推行可追溯體系的目的是為了增加社會的福利,為了應(yīng)對食品安全問題和保護本國產(chǎn)業(yè)也需要對可追溯體系的建立進行干預(yù)和監(jiān)督。

(二)關(guān)于食品安全的可追溯體系的發(fā)展趨勢

可追溯體系自產(chǎn)生以來,經(jīng)過十多年的發(fā)展,在國際上得到了越來越多的國家的共識。大部分國家都對可追溯體系做出了具體的規(guī)定,強制性地把可追溯納入農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域。這使得可追溯體系有可能成為全球性的貿(mào)易壁壘,而且全鏈追溯能力有可能成為主要的趨勢。概括起來,呈現(xiàn)出以下幾個趨勢:1、可追溯體系涉及的范圍越來越廣,從牛肉行業(yè)逐漸擴展到蔬菜、糧食、乳制品等領(lǐng)域。2、可追溯體系可以追溯到的各個環(huán)節(jié)的程度越來越深,完全可追溯體系可能成為主要趨勢。3、追溯能力越來越強,追溯技術(shù)越來越先進。4、隨著越來越多的國家把可追溯體系當作一項食品安全政策,可追溯體系有可能成為國際貿(mào)易的新準則。

三、我國關(guān)于食品安全的可追溯體系存在的問題

我國在推行可追溯體系建設(shè)方面已經(jīng)取得了巨大的進步,但與發(fā)達國家相比還處于初步階段,由于硬件基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、肉菜經(jīng)營集中度低,包裝化、品牌化程度不高等現(xiàn)實情況,在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)食品可追溯還存在很多問題,歸結(jié)起來有以下幾點:

1、企業(yè)建立可追溯體系的動力不足、消費者對可追溯食品和可追溯體系認知度很低:(1)企業(yè)面臨的風(fēng)險使得企業(yè)對體系的建設(shè)需求不足,它會擔心可追溯體系建立后,短時間之內(nèi)能不能不會給企業(yè)帶來效益;(2)由于消費者處于可追溯體系的終端,缺乏獲取有效信息的途徑。自我防范和維護自己權(quán)益的意識都十分薄弱。

2、缺乏有效的監(jiān)管機制和管理體制:(1)目前我國的質(zhì)量監(jiān)管體系是采取分段管理的方式,多頭參與,卻沒有一個統(tǒng)一的比較有權(quán)威的管理機構(gòu);(2)我國的可追溯體系在技術(shù)上與發(fā)達國家相比已達到先進水平,然而由于缺乏標準的管理體制,使得該體系不能充分發(fā)揮其作用。

3、我國食品行業(yè)標準化程度低:我國大部分食品行業(yè)的生產(chǎn)缺乏規(guī)?；藴驶潭鹊?。且大部分企業(yè)的生產(chǎn)比較分散,流通環(huán)節(jié)復(fù)雜。例如有的食品生產(chǎn)企業(yè)還沒有固定的供應(yīng)基地,不得不經(jīng)常向分散的農(nóng)戶收購原材料。而我國是大量分散的小農(nóng)戶,不能夠提供產(chǎn)品的相關(guān)信息,他們的文化知識及認知度都影響著可追溯體系的建設(shè)。

四、可追溯體系對我國食品出口貿(mào)易的影響

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,以及世界性環(huán)境問題日益突出,各國尤其是發(fā)達國家越來越重視食品安全問題,健康意識不斷加強,對食品的要求也越來越高。同時發(fā)達國家為了保持本國產(chǎn)品在本國市場上的占有率,免受外國產(chǎn)品的競爭,紛紛利用技術(shù)上的優(yōu)勢,憑借各種技術(shù)標準來拒絕國外的產(chǎn)品或退回外國有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品。因此,各個發(fā)達國家越來越推崇技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而食品可追溯體系就是這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘之一。我國隨著改革開放以及加入世界貿(mào)易組織以來,可追溯體系也有了巨大的進展,這些在不同程度上都給我國食品出口貿(mào)易帶來積極和消極影響。一方面可追溯體系對我國食品出口貿(mào)易的帶來了一些好處:1、發(fā)達國家對我國食品可追溯性的要求促使我國食品企業(yè)不斷改進技術(shù),提高經(jīng)營管理水平,直接提高了我國食品以及食品出口企業(yè)在國際市場上的競爭力;2、提升了我國食品行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,間接促進了食品出口貿(mào)易;3、加強了消費者的食品安全意識,也間接促進了我國食品出口貿(mào)易的發(fā)展。但另一方面也帶來了不利影響:1、增加了食品出口的不確定因素,給我國食品出口行業(yè)帶來了經(jīng)濟損失;2、使我國食品出口的成本加大,使我國食品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱;3、使得我國的食品出口企業(yè)之間重新排列。

五、在促進我國食品出口方面,提出改進的對策和建議

我國作為一個食品生產(chǎn)大國,要想使自己的食品更加順利地出口到其他國家,需要結(jié)合我國可追溯體系的現(xiàn)狀和存在的問題,利用自己的優(yōu)勢,應(yīng)采取有效措施不斷完善我國的可追溯體系的建設(shè)。

(一)鼓勵和推動企業(yè)建設(shè)食品安全可追溯體系

我國食品出口企業(yè)應(yīng)主動采取積極開放的態(tài)度來應(yīng)對國際市場越來越高的可追溯水平,努力提高可追溯技術(shù),進行技術(shù)研發(fā),建立更加高效的可追溯體系,在國際食品貿(mào)易中占據(jù)主動權(quán)。努力建設(shè)有效的追溯平臺,為國內(nèi)企業(yè)建設(shè)進程提供鮮活的經(jīng)驗,帶動中小企業(yè)參與其中,共同進步,共同打造優(yōu)秀中國品牌的高質(zhì)量食品。

(二)增強消費者對食品可追溯體系的認知度和認可度

首先要建立快捷透明的信息供給機制,形成流暢的信息追溯鏈。使消費者更容易更多的獲取食品的質(zhì)量安全信息,消除信息不對稱,這樣才能激發(fā)消費者的積極性和增加對可追溯體系的認可。政府可通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,有針對性地宣傳食品質(zhì)量、營養(yǎng)和安全屬性方面的知識,及時準確食品質(zhì)量安全方面的信息,以提高消費者的食品安全意識。另外最重要的是對消費者宣傳關(guān)于可追溯體系應(yīng)用和操作方面知識,使他們?nèi)娴牧私饪勺匪蒹w系,有意識的去選購可追溯食品。

(三)加強和完善我國食品安全可追溯體系法律法規(guī)體系建設(shè)

為了使我國的食品可追溯體系有法律保障,政府要加強這方面法律法規(guī)體系建設(shè)。這可以為實施追溯制度打下堅實的法律基礎(chǔ)。且在這種法律環(huán)境中限制各政府部門的職能,明確各部門自己的責(zé)任,更加容易的進行監(jiān)管。同時在大企業(yè)進行試點工作,從局部進行向全國逐步推進,建立信用體系,在實踐和經(jīng)驗中不斷完善。

(四)政府應(yīng)加大資金支持,借鑒國外經(jīng)驗

政府應(yīng)給予企業(yè)更多的資金扶持,保證足夠的經(jīng)費和人力。鑒于我國可追溯體系存在的問題,為保障我國食品安全和質(zhì)量,政府應(yīng)在全國范圍內(nèi)分階段、分區(qū)域逐步推進強制性地實施追溯制度。發(fā)達國家食品可追溯體系的發(fā)展態(tài)勢非常有借鑒意義,我國政府應(yīng)積極關(guān)注與研究。同時要制定有效的貿(mào)易政策,有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國食品貿(mào)易出口帶來的障礙。還要充分借鑒該領(lǐng)域內(nèi)發(fā)達國家的先進的管理經(jīng)驗,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,緊跟國際水平。

作者:劉利行 楊能能 單位:中央財經(jīng)大學(xué)