導(dǎo)語：綠色壁壘對蔬菜出口的干擾一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國是蔬菜生產(chǎn)大國，也是世界上第一大蔬菜出口國。隨著國外蔬菜市場準入門檻的逐漸增高，我國蔬菜出口受國外綠色貿(mào)易壁壘制約日趨嚴重，以農(nóng)殘超標為主要表現(xiàn)形式的綠色貿(mào)易壁壘正在成為阻礙我國蔬菜出口的最嚴重的威脅。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較大的增值、增收潛力。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易，打造具有國際競爭優(yōu)勢的外向型現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)，是中國政府調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)的重要方式之一，同時也對我國實施出口帶動戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義。論文以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，分析綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，并提出了應(yīng)對綠色壁壘的對策和措施。

一、中國蔬菜出口貿(mào)易概況

（一）出口總量分析

蔬菜在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位，是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物之一。近年來，隨著全球蔬菜貿(mào)易量不斷增加，我國蔬菜出口貿(mào)易也呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭良好。中國作為世界蔬菜生產(chǎn)第一大國，現(xiàn)已成為世界蔬菜出口大國，且出口遠遠大于進口。

1995年至2005年，我國蔬菜貿(mào)易發(fā)展迅速，出口量由213.49萬噸增加到680.19萬噸，增加了2.19倍。中國的蔬菜貿(mào)易自2001年起進入加快發(fā)展階段，尤其入世幾年來的幾年增速迅速，2001年—2005年期間，出口量由394.02萬噸增長到680.19萬噸，年均增長率為14.53％，出口額由23.42億美元增長到44.84億美元，年均增長率達到了16.68％。特別是2001年—2003年期間，蔬菜出口量的增長極為迅速，2004—2005年期間，增長速度開始下降。盡管如此，蔬菜出口額依然保持強勁增長勢頭。這說明2004—2005年期間，我國出口蔬菜的平均價格呈現(xiàn)上升趨勢；進口量由1.86萬噸增加到9.75萬噸，增加了4.24倍；進口額由0.14億美元增加到0.82億美元，增加了4.86倍。雖然，蔬菜進口上升較快，但是其基數(shù)較小，所以在我國蔬菜貿(mào)易中的地位遠遠低于蔬菜出口貿(mào)易。

（二）出口市場分析

中國農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進中心2006年的研究報告表明，從我國蔬菜出口金額的區(qū)域分布來看，亞洲居支撐地位。2005年中國蔬菜對其出口額達到30.01億美元，占總出口額的66.91％，但是與1995年的77.08％相比下降了10.17個百分點，是我國蔬菜出口額占總出口額比重唯一下降的區(qū)域；其次是歐洲，中國蔬菜對其出口額達到8.23億美元，比1995年的2.99億美元增加了175.25％，占總出口額的18.35％，比1995年的13.82％上升了4.53％，是蔬菜出口額占總出口額比重上升最高的區(qū)域；2005年，我國蔬菜對北美洲和南美洲的出口額分別為3.86億美元和1.35億美元，分別占出口總額的8.61％和3.01％，占總額的比重分別上升了1.63％和1.72％；非洲是我國蔬菜出口金額上升最快的地區(qū)，從1995年的0.04億美元上升到2005年的0.95億美元，增加了2275％。然而，由于其起始金額較低，所以在我國蔬菜出口總額中所占比例依然較低，2005年為2.12％；大洋洲是我國蔬菜出口最少的區(qū)域，2005年的出口金額為0.45億美元，僅占總額的1.00％。從國家和地區(qū)來看，1995～2005年我國蔬菜出口的國家和地區(qū)由64個猛增到176個。上述數(shù)據(jù)說明中國出口多元化局面逐漸開始顯現(xiàn)，這種出口區(qū)域分布的形成是大陸蔬菜出口企業(yè)多年來堅持充分發(fā)揮價格和地緣優(yōu)勢，優(yōu)先占領(lǐng)周邊蔬菜輸入國和地區(qū)市場的重要成果。

（三）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國蔬菜出口產(chǎn)品主要有三種，分別為鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。其中，鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國主要蔬菜出口種類。鮮冷凍蔬菜在我國蔬菜出口中所占比例最大，2005年出口408.4萬噸，同比增長12.63％，占蔬菜出口總量的60.06％。加工保藏蔬菜237.88萬噸，同比增長15.38％，占蔬菜出口總量的34.98％。但是在2006年，由于日本實施《肯定列表制度》，兩者的增長速度明顯放緩，尤其是加工保藏蔬菜，出口量為251.4萬噸，同比增長僅為5.7％，比2005年降低近10個百分點。然而，干制蔬菜2006年的出口量為37.7萬噸，同比增長11.89％，占蔬菜出口總量的5.15％，增長速度明顯快于鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜。在現(xiàn)有的發(fā)展階段，鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國的主要出口種類。與此同時，在國際蔬菜貿(mào)易壁壘越來越嚴峻的背景下，隨著我國蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，附加值高、生產(chǎn)效益好的干制蔬菜必將成為我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

（四）市場需求分析

自給率是指一個國家或地區(qū)某種產(chǎn)品的總產(chǎn)量減去出口量之差與國內(nèi)供應(yīng)量之比。它通常用來描述一個國家的產(chǎn)品自給狀況。隨著世界貿(mào)易自由化程度不斷提高，各國對農(nóng)業(yè)的保護也逐漸減少，各國趨向按照比較效益的原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為勞動密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)，不適合機械化作業(yè)，加之勞動強度大、工效低，勞動力缺乏且昂貴的發(fā)達國家開始轉(zhuǎn)向從事機械化程度高、規(guī)模效應(yīng)高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，蔬菜生產(chǎn)日漸弱化，自給率趨于下降。

另一方面，隨著發(fā)達國家對健康和生活質(zhì)量的追求，國際上對蔬菜的需求將會很大。在這樣的背景之下，發(fā)達國家的蔬菜進口量不斷上升，使世界蔬菜需求量劇增。由此可以看出，蔬菜的國際市場需求呈上升趨勢，這為我國蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展提供契機。

二、綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析

雖然WTO框架下允許的綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上有利于促進我國對生態(tài)環(huán)境和人類健康和安全的保護，但受現(xiàn)有的經(jīng)濟、科技發(fā)展水平所限，一方面我國對綠色貿(mào)易壁壘所提供的機會的利用能力較低，另一方面，部分出口產(chǎn)品因產(chǎn)品質(zhì)量和包裝達不到國際環(huán)保標準而被擠出國際市場，從而對我國出口貿(mào)易發(fā)展形成重要障礙。目前，我國出口貿(mào)易受綠色貿(mào)易壁壘的影響呈逐漸擴大的趨勢，據(jù)中國國際綠色化學(xué)高級研討會的統(tǒng)計，1999年，我國對外出口受綠色貿(mào)易壁壘限制商品價值高達114億美元。而這還僅僅是貿(mào)易自由化的開始，隨著貿(mào)易自由化的推進，綠色貿(mào)易壁壘的影響可能會更大。

2006年5月29日，日本實施《肯定列表制度》初期，我國食品出口企業(yè)減少，成交量明顯下降。2006年6月我國對日出口食品企業(yè)數(shù)量為2392家，同比下降了11.5％；7月下降7.1％，8月和9月經(jīng)營企業(yè)家數(shù)基本與去年持平。6-12月，對日食品出口企業(yè)共4336家，同比下降2.9％。此外，我國食品對日出口金額也有一定幅度的下降。但從總體來說，已基本恢復(fù)到原有的增長水平。

WTO規(guī)則中TBT/SPS協(xié)議是綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中盛行的法律依據(jù)，我國出口產(chǎn)品也經(jīng)常由于受到TBT/SPS措施限制而被進口國扣留，給我國出口貿(mào)易帶來巨大損失：據(jù)日本厚生勞動省公布的各口岸衛(wèi)生檢疫所2004年檢出不合格進口食品資料統(tǒng)計，我國出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品及食品中，由于受到TBT和SPS措施限制而被扣留的食品種類中，以水產(chǎn)品和蔬菜、水果類產(chǎn)品扣留批次最多，分別占扣留總批次的32％和28％，其次是谷物類產(chǎn)品、油籽類產(chǎn)品和肉類產(chǎn)品，分別為11％，8％和7％。油籽、子仁類產(chǎn)品37批次，其中的花生及其制品29批次。另據(jù)美國FDA扣留農(nóng)產(chǎn)品及食品記錄統(tǒng)計，蔬菜水、果類產(chǎn)品和水產(chǎn)品占據(jù)出口受阻品種的榜首。2004年中國出口食品總扣留批次為816次，其中蔬菜、水果類產(chǎn)品被扣留次數(shù)高達440批次，排在第一位，占扣留批次總量的53％；其次為水產(chǎn)品155批次，占扣留總批次的18％；油籽和子仁類產(chǎn)品（其中豆類產(chǎn)品52次）81次，占扣留總批次的10％。

綜上所述，蔬菜產(chǎn)品是我國遭遇發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘最嚴重的出口農(nóng)產(chǎn)品之一。

三、擴大中國蔬菜出口的具體對策

針對發(fā)達國家設(shè)置的趨于嚴格的綠色貿(mào)易壁壘，我國在制定正確的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略的同時，應(yīng)在上述戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)下，采取有效而具體的政策或措施促進我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）健全完善技術(shù)標準法規(guī)

首先，要建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)標準體系。這是對農(nóng)業(yè)理念、運行機制、生產(chǎn)手段、經(jīng)營模式等進行的一次重大變革，核心就是要形成一整套質(zhì)量標準和操作規(guī)程。一般來說，綠色農(nóng)業(yè)標準化體系包括環(huán)境質(zhì)量標準、原料標準、生產(chǎn)操作規(guī)程、加工過程標準、質(zhì)量檢測與控制體系標準、食品儲運體系標準化、產(chǎn)品召回制度。一方面，我國應(yīng)努力提高技術(shù)標準的采標率；另一方面，應(yīng)當(dāng)慎重參照國際標準制定我國標準和直接采用國際標準，以免掉入國外標準背后專利陷阱。

其次，要建立蔬菜技術(shù)法規(guī)體系。我國蔬菜的技術(shù)法規(guī)體系還沒有建立，仍以強制性標準代替技術(shù)法規(guī)，這與國際慣例，特別是WTO/TBT協(xié)定要求不符。因此，應(yīng)加快我國產(chǎn)品質(zhì)量與管理體系方面的法制建設(shè)，通過科技手段提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和安全，改善我國蔬菜產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)。不僅如此，我國還應(yīng)加快技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的融合。日本和美國的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準正在加快融合，在技術(shù)法規(guī)中大量引用技術(shù)標準的內(nèi)容，在相互融合的基礎(chǔ)上形成更合理、更具有經(jīng)濟性的法規(guī)標準體系。

（二）規(guī)范完善認證制度

認證是由公正的第三方體系認證機構(gòu)依據(jù)正式的標準體系，對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和管理體系實施評定。在目前的市場經(jīng)濟背景下，認證對消費者來說，是鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、確保自己購買到優(yōu)質(zhì)滿意產(chǎn)品的一個重要依據(jù)；對生產(chǎn)企業(yè)來說，體系認證的結(jié)果關(guān)系著產(chǎn)品在市場中的競爭能力如何；對政府部門來說，認證既是引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理的依據(jù)，也具有維護消費者權(quán)益的參考價值。因此，在國際市場上，認證已普遍成為顧客選擇商品和合格供應(yīng)商的依據(jù)，某些特定產(chǎn)品的認證已成為許多國家市場準入和政府采購的必要條件而被納入法律、法規(guī)的要求。

（三）創(chuàng)新農(nóng)民經(jīng)濟組織

我國蔬菜生產(chǎn)最顯著的特點是千家萬戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營。這種分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，組織程度低、規(guī)模較小，從而帶來農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)難以統(tǒng)一、成本較高、產(chǎn)品競爭力較差等一系列問題。因此，首先應(yīng)建立農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的垂直組織系統(tǒng)，政府在提供支持的同時盡量減少國家干預(yù)，保持組織的獨立自治。其次從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的長遠目標來看，我國應(yīng)注重發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會，使其成為調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代蔬菜、擴展蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)垂直一體化經(jīng)營的重要的組織載體。此外，還應(yīng)扶持大型龍頭企業(yè)的建設(shè)。按照蔬菜產(chǎn)業(yè)化方向的要求選準龍頭企業(yè)，從政策上進行扶持，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)型科技園區(qū)，使其真正起到帶動生產(chǎn)的龍頭作用。一般來說，主要龍頭企業(yè)為種苗企業(yè)、加工企業(yè)、產(chǎn)后處理企業(yè)等。

（四）加大科技投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終支撐力量。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，歸根結(jié)底需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的推動，需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。例如，從蔬菜種植業(yè)領(lǐng)域看，更換一代新品種，可以使蔬菜經(jīng)濟增長中的科技貢獻率提高10％－20％。一項新技術(shù)、一種新型覆蓋材料的應(yīng)用，往往伴隨著整個生產(chǎn)技術(shù)體系的變革，可帶來30％-50％甚至更多的增產(chǎn)增收的效果。因此，增加科技投入，提高科技水平，深化科技體制改革對于提升我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的國際競爭力尤為重要。

此外，為更加有效地應(yīng)對綠色壁壘措施對我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的出口，還要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)精深化、充分發(fā)揮政府公共管理職能、不斷加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，加速蔬菜的產(chǎn)業(yè)升級，促進傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決我國蔬菜產(chǎn)業(yè)目前面臨的問題。