導(dǎo)語(yǔ)：探析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻原因論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額在不斷增長(zhǎng)，而農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在整個(gè)出口貿(mào)易的比重卻不斷下降。在眾多影響農(nóng)產(chǎn)品出口的因素中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)主要因素。本文試從貿(mào)易結(jié)構(gòu)的角度來(lái)分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；貿(mào)易結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在整個(gè)出口貿(mào)易中占有十分重要的地位。農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，1990年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額為106.5億美元，2006年農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額為310.1億美元，比1990年增加了近2倍。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在總體規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口額占整個(gè)外貿(mào)出口額的比重卻在逐漸下降，1990年農(nóng)產(chǎn)品出口額占當(dāng)年外貿(mào)出口總額的比重為17.2％，1995年占8.2％，2006年占3.2％，由此可見，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的實(shí)際規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)際規(guī)模下降受很多因素影響，其中，新貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)際規(guī)模下降的一個(gè)主要因素。與其他行業(yè)出口貿(mào)易相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制比較大，1999年WTO成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的TBT通報(bào)數(shù)量為120，占整個(gè)TBT通報(bào)數(shù)量的17.94％，2005年這一比重上升到21.44％。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的范圍很廣。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，目前約有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年近百億美元的損失。目前，食品土特產(chǎn)和畜牧產(chǎn)品出口行業(yè)有89.7％的受調(diào)查企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，有82％的企業(yè)減少了市場(chǎng)份額，而35％的企業(yè)則被擠出市場(chǎng)。在2004年，中國(guó)土畜產(chǎn)品因遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成的損失達(dá)近百億美元。中國(guó)出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，其中歐盟國(guó)家對(duì)我出口凍蝦、水產(chǎn)品、茶葉、禽肉、果汁等產(chǎn)品設(shè)限，美國(guó)對(duì)禽肉、水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設(shè)限，日本對(duì)我出口蔬菜、蜂蜜、貝類產(chǎn)品等設(shè)限。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

(一)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)特征為：傳統(tǒng)的土地密集型產(chǎn)品糧食如大米、小麥的出口比重不斷降低，2000年糧食的出口金額為17.0億美元，2004年為8.4億美元，2005年為15.3億美元。具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口比重從整體上看不斷提升，如蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。2000年蔬菜的出口額為20.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的13.3％，2005年蔬菜的出口金額上升為44.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總金額的16.2％。2000年水果的出口額為7.2億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的4.6％，2005年水果的出口額上升為20.3億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總金額的7.4％。從農(nóng)產(chǎn)品的加工程度看，我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以初級(jí)加工品為主，高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品比重較低。這種以勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，科技含量不高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得我出口農(nóng)產(chǎn)品極易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。公務(wù)員之家

(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲地區(qū)，2005年農(nóng)產(chǎn)品在亞洲地區(qū)的出口額為851.44億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為628.15億美元。在亞洲地區(qū)的出口額占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口總額69.62％。其次是北美洲、歐洲，其出口份額分別為10.62％和9.49％。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)從國(guó)別(地區(qū))結(jié)構(gòu)上看主要集中于日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地，因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概率自然會(huì)很高。日本、美國(guó)、歐盟都建立了嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格。日本食品衛(wèi)生法對(duì)畜禽產(chǎn)品、水海產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)格的規(guī)定，并要求建立質(zhì)量保證體系如HACCP和IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系等。2006年初，日本出臺(tái)《肯定列表制度》，按其規(guī)定，農(nóng)藥、獸藥和添加劑受限制的種類從原來(lái)的63種突然提高到797種；并對(duì)化學(xué)品設(shè)置了51392個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，之前只有2470個(gè)；對(duì)714種農(nóng)、獸藥設(shè)定了“最大殘留量”，此前日本僅對(duì)229種農(nóng)、獸藥設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于還沒來(lái)得及設(shè)定暫定標(biāo)準(zhǔn)的，則全部采取一律標(biāo)準(zhǔn)，即每公斤食品殘留的化學(xué)品不超過(guò)0.01毫克。新制度標(biāo)準(zhǔn)幾乎覆蓋了我國(guó)現(xiàn)有種植的所有品種，使企業(yè)不得不在先前已有的農(nóng)、獸藥項(xiàng)目中加測(cè)大量項(xiàng)目。檢測(cè)項(xiàng)目的增多不僅成本大大提高，而且還延長(zhǎng)了產(chǎn)品通關(guān)的時(shí)間，企業(yè)出口效益將由此下降，專家估計(jì)，該制度的實(shí)施直接影響到中國(guó)近80億美元的出口額，涉及到6200多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

歐盟的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施也很嚴(yán)格。以我國(guó)具有很強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的花生為例，國(guó)內(nèi)對(duì)花生黃曲霉素的檢出標(biāo)準(zhǔn)是20個(gè)ppb，而歐洲的檢出標(biāo)準(zhǔn)是2－4個(gè)ppb。2002年，歐盟以我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品抗生素殘留超標(biāo)為由，全面禁止中國(guó)蜂蜜出口；歐洲發(fā)生瘋牛病事件后，我國(guó)牛肉進(jìn)軍歐洲的夢(mèng)想破滅。歐盟要求我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)0.1－0.3ppb，但卻允許其成員將含較多氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國(guó)家出口，歐盟成員荷蘭對(duì)出口到美國(guó)的小牛肉氯霉素檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求為不超過(guò)10ppb。美國(guó)在要求進(jìn)口商品滿足IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，又附加了許多部門制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)口管制職能部門主要是美國(guó)食品與藥物管理局。與FDA相關(guān)的法律包括《食品、藥品、化妝品法》，《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《公平包裝和標(biāo)簽法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》等，其他部門制訂的法律有《植物檢驗(yàn)法》《動(dòng)物福利法》、《家庭冷藏法》等。美國(guó)還利用推行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。美國(guó)是世界各國(guó)食品標(biāo)簽法規(guī)最為完備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)的《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和指導(dǎo)法令》，對(duì)銷售的強(qiáng)化食品作出了必須加貼營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上的標(biāo)注內(nèi)容包括食品單位、每盒份數(shù)、膳食成分和日參考攝入量等；后來(lái)又對(duì)標(biāo)簽的格式、字體大小和線條精細(xì)及加貼方法等都作了明確而具體的規(guī)定。2003年12月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定了一套全國(guó)統(tǒng)一的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推出全新的有機(jī)食品標(biāo)簽，有機(jī)程度達(dá)到或超過(guò)95％的食品和在70％-95％間的食品，不能貼專門標(biāo)記，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機(jī)成分”。韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘也很嚴(yán)格、復(fù)雜。如，規(guī)定向韓國(guó)出口水果等農(nóng)產(chǎn)品，至少要經(jīng)過(guò)四道認(rèn)證手續(xù)：第一步，出口國(guó)檢疫部門須向韓國(guó)提供出口產(chǎn)品的《病蟲害發(fā)生總目錄》，內(nèi)容應(yīng)包括病蟲害種類、發(fā)生地區(qū)、防治方法等；第二步，韓國(guó)檢疫部門根據(jù)出口國(guó)提交的《病蟲害發(fā)生總目錄》，確定哪些病蟲害是韓國(guó)沒有的，哪些是韓國(guó)有但仍不可進(jìn)入的，出口國(guó)對(duì)這些病蟲害是否具備有效的殺滅方法；第三步，派專家到出口國(guó)實(shí)地考察病蟲害的種類、分布及防治情況，如發(fā)現(xiàn)《病蟲害發(fā)生總目錄》未記載的病蟲害，出口國(guó)必須提供滅殺方法；第四步，當(dāng)韓國(guó)檢疫部門確認(rèn)出口國(guó)已具備有效的滅殺方法，且不會(huì)對(duì)韓國(guó)構(gòu)成危害后，雙方可以簽署檢疫協(xié)定，按正常貿(mào)易方式向韓國(guó)出口產(chǎn)品。

三、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘

(一)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工品出口

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的需求量增加會(huì)減少，而對(duì)經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品需求量增加，應(yīng)該充分利用我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)，大力解決農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的存在的技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育具有一定規(guī)模和實(shí)力的出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工基地和大企業(yè)集團(tuán)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)出口企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力。

(二)加大科技投入與推廣，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣資金不足，限制了農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。這不僅影響了資源效益的發(fā)揮，也制約了農(nóng)民盡快致富。要擺脫這種不合理的局面，就要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值。要通過(guò)加大政府和企業(yè)科技開發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。還應(yīng)廣辟科技創(chuàng)新資金來(lái)源，鼓勵(lì)各種所有制形式的企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)。要加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用與推廣。

應(yīng)強(qiáng)調(diào)加大從國(guó)外引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品的力度，有效利用各種創(chuàng)新資源。堅(jiān)持“以人為本”，重視人才引進(jìn)工作，要完善人才激勵(lì)制度，以留住人才，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要做好科技成果推廣工作，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科技培訓(xùn)，以不斷提高生產(chǎn)者的技術(shù)水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。

(三)積極開拓市場(chǎng)，避免單個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度很高，主要集中于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家。我國(guó)要監(jiān)控對(duì)這些地方農(nóng)產(chǎn)品的出口量，避免同種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)一個(gè)國(guó)家出口急劇增加。我國(guó)應(yīng)注重開發(fā)和擴(kuò)大那些份額較小并具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，這樣不僅可以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且可以避免整個(gè)國(guó)家的出口受單個(gè)國(guó)家的影響。鑒于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中度較高，今后應(yīng)積極開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成多元、合理的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從發(fā)展趨勢(shì)看，除亞洲市場(chǎng)外，北美、歐洲、中東、拉美及非洲均為世界農(nóng)產(chǎn)品的大市場(chǎng)，而我國(guó)目前對(duì)這些地區(qū)的出口雖然呈上升趨勢(shì)，但總額仍然較小。特別是拉美及非洲是當(dāng)今世界最有潛力的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而目前我國(guó)對(duì)這些市場(chǎng)的出口額份額較小。因此，今后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)戰(zhàn)略應(yīng)確定為“穩(wěn)定亞洲市場(chǎng)，挖掘歐美市場(chǎng)，開拓非洲和拉美市場(chǎng)”。