導(dǎo)語(yǔ)：綠色貿(mào)易發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本論文主要從綠色貿(mào)易的內(nèi)涵；后危機(jī)時(shí)展綠色貿(mào)易面臨的形勢(shì)；后危機(jī)時(shí)展綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略支撐體系等進(jìn)行講述，包括了改善節(jié)能減排技術(shù),完善政策激勵(lì)體系,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加快價(jià)格、稅收等體制機(jī)制改革、積極參與到全球節(jié)能減排的進(jìn)程中、積極推動(dòng)建立全球減排成本的合理分擔(dān)機(jī)制等，具體資料請(qǐng)見：

后危機(jī)時(shí)代一個(gè)顯著的特點(diǎn)是,應(yīng)對(duì)全球氣候變化與保護(hù)環(huán)境將成為世界各國(guó)高度關(guān)注的主題。在這種情況下,我國(guó)作為全球溫室氣體排放大戶和高能耗、高污染產(chǎn)品的出口大戶,必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展思路,推進(jìn)綠色貿(mào)易戰(zhàn)略,掌握世界貿(mào)易關(guān)系變化的主動(dòng)權(quán),為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展開辟新的空間。

一、綠色貿(mào)易的內(nèi)涵

綠色貿(mào)易包含兩層意思:通過(guò)提高國(guó)內(nèi)節(jié)能減排技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走上能源資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化,以此帶動(dòng)出口產(chǎn)品的綠色化;通過(guò)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)并出口綠色環(huán)保產(chǎn)品,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和清潔生產(chǎn)的發(fā)展,以綠色出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的綠色化。

二、后危機(jī)時(shí)展綠色貿(mào)易面臨的形勢(shì)

國(guó)內(nèi)推動(dòng)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的力度在不斷加大,而難度也在不斷加大。一方面,近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,包括調(diào)低或取消出口退稅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)督機(jī)制等,限制高能耗、高污染以及資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本和外商投資流向清潔生產(chǎn)、可再生能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。另一方面,我國(guó)依然處于工業(yè)化發(fā)展中期,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),都對(duì)重化工業(yè)的發(fā)展不斷提出新的要求,導(dǎo)致能源、資源性行業(yè)的產(chǎn)能不斷膨脹,出口也隨之大幅增加。

國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)日益成為潮流,發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)潮流中再次居于主導(dǎo)地位,掌握了強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán),對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家形成了很大的壓力。比如,美國(guó)最近通過(guò)的《2009清潔能源與安全法案》中,提出了針對(duì)沒有設(shè)定行業(yè)排放限額或者行業(yè)能源強(qiáng)度沒有降低到相當(dāng)水平的國(guó)家的懲罰性計(jì)劃——“國(guó)際儲(chǔ)備配額”計(jì)劃。我國(guó)所處的發(fā)展階段、資金實(shí)力和技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比整體差距還比較大,要在低碳經(jīng)濟(jì)潮流中與發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū),難度要大得多。

三、后危機(jī)時(shí)展綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略支撐體系

內(nèi)外兩方面的支撐體系:一方面,在國(guó)內(nèi)以提高節(jié)能減排技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主,在不對(duì)重化工業(yè)進(jìn)行顯著壓縮的情況下,提高重化工業(yè)的能源效率和減排力度,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品的綠色化;另一方面,在國(guó)際上積極應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流,從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),采取適當(dāng)策略,既要在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中表現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,又不能承擔(dān)超越我國(guó)發(fā)展階段的責(zé)任,維護(hù)我國(guó)的根本利益。

(一)由我國(guó)所處的發(fā)展階段和未來(lái)20年的發(fā)展目標(biāo)所決定,重化工業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主體地位的情況短期內(nèi)無(wú)法改變

如果要對(duì)重化工業(yè)強(qiáng)行做出較大的壓縮,那么有可能延緩我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施完善進(jìn)度、城市化進(jìn)程、就業(yè)狀況和人民消費(fèi)水平的提高。因此,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo),發(fā)展綠色貿(mào)易的關(guān)鍵在于改善節(jié)能減排技術(shù)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善能源效率。

1、改善節(jié)能減排技術(shù),完善政策激勵(lì)體系,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

建議在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中增加附錄,將節(jié)能減排技術(shù)列入重大科技專項(xiàng),從資金、人力、物力等方面加大投入力度。與節(jié)能減排技術(shù)先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行合作,同時(shí)建立吸引海外相關(guān)科技人才的機(jī)制?？梢钥紤]允許若干重點(diǎn)高校和科研院所在香港、澳門建立專門的實(shí)驗(yàn)室,利用港澳整體科研、創(chuàng)新環(huán)境更接近于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì),吸引海外人才。形成鼓勵(lì)企業(yè),特別是大型能源、資源型企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的政策體系?？梢钥紤]將節(jié)能減排技術(shù)和新能源行業(yè)列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄,享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在稅率、稅前抵扣等方面的優(yōu)惠政策,推動(dòng)企業(yè)的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步改善能源結(jié)構(gòu)。一方面,大力推廣風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能熱利用、農(nóng)村沼氣等比較成熟的新能源技術(shù);另一方面,加大對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的研究開發(fā)力度,并在適當(dāng)時(shí)機(jī)制定建筑設(shè)計(jì)的新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)建筑與新能源利用的一體化;加大對(duì)生物液體、固體燃料技術(shù)和節(jié)能環(huán)保汽車的研究開發(fā)力度。建議在貼息、稅前抵扣、稅率等方面給予新能源產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)嵤┬履茉词袌?chǎng)配額制,通過(guò)為新能源產(chǎn)業(yè)配給一定規(guī)模的市場(chǎng),促使新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低生產(chǎn)成本,走上規(guī)?；陌l(fā)展道路。

2、加快價(jià)格、稅收等體制機(jī)制改革,加大對(duì)傳統(tǒng)能源、資源和兩高一資產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和管理力度

加快能源、資源價(jià)格體制改革,使能源、資源價(jià)格能真正反映其稀缺程度,使不可再生的能源和資源能夠得到合理的配置與利用。擇機(jī)開征反映溫室氣體污染的碳稅,通過(guò)碳稅使得化石燃料的生產(chǎn)、使用和消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的影響真正由其自身來(lái)承擔(dān),促使傳統(tǒng)能源的使用走上高效節(jié)約的道路。加強(qiáng)對(duì)兩高一資企業(yè)產(chǎn)能的管理,改變對(duì)地方政府的考核方式,降低地方政府通過(guò)上馬兩高一資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的動(dòng)力。鼓勵(lì)兩高一資企業(yè)開發(fā)、采用節(jié)能減排技術(shù),在融資、財(cái)稅等方面給予一定的優(yōu)惠;同時(shí)完善兩高一資產(chǎn)品的出口稅收體系,適時(shí)考慮開征兩高一資產(chǎn)品的出口關(guān)稅。進(jìn)一步調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,鼓勵(lì)并引導(dǎo)外商直接投資進(jìn)入清潔能源、環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口中。

(二)在應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流方面,我國(guó)應(yīng)該分兩個(gè)層次

第一個(gè)層次,充分肯定節(jié)能減排為全球帶來(lái)的收益,在減排問題上持積極參與態(tài)度;第二個(gè)層次,反對(duì)將節(jié)能減排與貿(mào)易、投資等問題掛鉤,堅(jiān)持一事一議,通過(guò)談判推動(dòng)建立合理的減排成本分擔(dān)機(jī)制。

1、積極參與到全球節(jié)能減排的進(jìn)程中

就我國(guó)目前而言,如果不積極參與節(jié)能減排,將會(huì)有以下三方面的成本:(1)如果采取消極態(tài)度,必然使我國(guó)在國(guó)際上處于孤立的位置;(2)我國(guó)為生產(chǎn)高耗能高污染產(chǎn)品,付出了巨大的資源和環(huán)境成本,使我國(guó)發(fā)展高能耗重化工業(yè)的收益大打折扣,而資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化所帶來(lái)的一系列后續(xù)成本,包括疾病、醫(yī)療等更與全面提升人民生活質(zhì)量的目標(biāo)相悖,將從根本上損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性;(3)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的壓力將減小,進(jìn)程將減緩,參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的質(zhì)量和層次將得不到明顯的提高,使我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)升級(jí)。

2、積極推動(dòng)建立全球減排成本的合理分擔(dān)機(jī)制

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》中都規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排方面應(yīng)承擔(dān)“共同而有區(qū)別”的責(zé)任。然而,所謂“有區(qū)別”的責(zé)任如何界定?如何形成一個(gè)共同接受的標(biāo)準(zhǔn),在此標(biāo)準(zhǔn)下確定不同國(guó)家的不同減排量和減排速度,以及所應(yīng)承擔(dān)的不同減排成本?迄今為止沒有很好地解決。各國(guó)在減排問題上常常自行其是。

我國(guó)在這個(gè)方面應(yīng)有所為,積極推動(dòng)建立減排成本的合理分擔(dān)機(jī)制。公共品提供的成本分擔(dān)原則應(yīng)該是兩條:受益原則和支付能力原則,具體到控制溫室氣體排放上,受益原則應(yīng)替換為損害認(rèn)定原則。

在減排量方面,應(yīng)堅(jiān)持以損害認(rèn)定原則為主。即排放越多,損害越大的國(guó)家,應(yīng)減排的量應(yīng)該越大。全球變暖是工業(yè)革命以來(lái)人類長(zhǎng)期大量排放溫室氣體的結(jié)果,因此,應(yīng)將歷史排放量統(tǒng)籌考慮。1850年到2002年,美國(guó)累積二氧化碳排放量占世界總排放量的比重為29.3%,歐盟為26.5%,而我國(guó)只有7.6%。因此,統(tǒng)籌考慮的時(shí)間越長(zhǎng),越符合歷史事實(shí),對(duì)我國(guó)越有利。

減排速度和單位成本分擔(dān)方面,應(yīng)堅(jiān)持支付能力原則為主,即支付能力越強(qiáng)的國(guó)家,分擔(dān)的成本應(yīng)越多。確定支付能力,可以以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn),或以人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)確定不同發(fā)展程度的國(guó)家人均排放成本在人均GDP中所占的不同比重,實(shí)行累進(jìn)制。對(duì)于人均GDP水平低、節(jié)能減排技術(shù)落后的國(guó)家,要推動(dòng)建立發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本補(bǔ)償機(jī)制。

3、爭(zhēng)取盡可能多的國(guó)家的支持,結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線

在推動(dòng)建立合理的減排成本分擔(dān)機(jī)制時(shí),要注意尋找共同利益者,爭(zhēng)取盡可能多的國(guó)家支持。應(yīng)積極推動(dòng)以歷史累積排放量為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)溫室氣體損害責(zé)任,以利于我國(guó)爭(zhēng)取大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家特別是俄、印等國(guó)的支持。在減排成本分擔(dān)方面,應(yīng)堅(jiān)持以人均GDP或人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)確定支付能力,利于我國(guó)爭(zhēng)取大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的支持。