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[論文關鍵詞]綠色壁壘形成客觀存在積極影響

[論文摘要]關于綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展國際貿(mào)易的不利影響，人們已探究了很多。本文從另一個角度分析了綠色貿(mào)易壁壘形成的合法性、市場性與客觀存在性，并分析了綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展對外貿(mào)易的積極影響。

綠色貿(mào)易壁壘是上個世紀九十年代以來國際貿(mào)易領域中新興的一種貿(mào)易壁壘，由于其集環(huán)境保護和貿(mào)易保護于一身，并具有極強的隱蔽性、針對性和歧視性，因而受到一些發(fā)達國家的青睞，也招致很多發(fā)展中國家和地區(qū)的深惡痛絕。筆者認為一國在國際貿(mào)易中規(guī)定并實施了有關環(huán)境保護方面的各種措施，對相關國家的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易影響，須進行具體問題具體分析，不能一概而論，應從綠色壁壘的形成及客觀存性，客觀認識“綠色壁壘”及其對進一步發(fā)展國際貿(mào)易的積極影響。

一、看綠色壁壘形成的合法性與市場性

1.環(huán)境問題的全球化及國際貿(mào)易對環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響為綠色壁壘的出臺提供了合法的基礎與依據(jù)。當代全球許多環(huán)境問題威脅著人類的安全，如嚴重的水土流失、干旱、20世紀中葉日本的骨痛病、倫敦霧都和美國的光化學煙霧等，大多是由于工業(yè)的不當發(fā)展和忽視環(huán)境保護所帶來的負面影響。當然，這些環(huán)境問題并不一定是進行國際貿(mào)易所造成的，但是在對外貿(mào)易過程中，如果忽視了環(huán)境保護，則國際間的商品交換會直接或間接的對環(huán)境造成負面的影響。如危險廢棄物的越境轉移在很大程度上是通過國際貿(mào)易來實現(xiàn)的，而這些污染性非常強的廢氣物的輸入，就會嚴重地破壞了進口國的生態(tài)環(huán)境；另外，有些普通的進口產(chǎn)品及其包裝也會對進口國的環(huán)境造成危害，如食品中的農(nóng)藥殘留、家電產(chǎn)品中的超標準輻射等會損害人體的健康。

面對環(huán)境問題的全球化和貿(mào)易對環(huán)境所造成的各種各樣的負面影響，導致了環(huán)保措施的國際化，出現(xiàn)了大量的國際環(huán)保公約。大多數(shù)公約都認為在對外貿(mào)易中采用環(huán)保措施能夠有效地促進環(huán)境保護。因此，在許多國際環(huán)保公約中都有相應的條款。此外，在多邊貿(mào)易協(xié)定中，有些條款允許在國際貿(mào)易中采取必要的措施，以保護人類的健康和動植物的安全。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》中的前言中明確規(guī)定：“成員國應按照持續(xù)增長的目標，考慮優(yōu)先使用的世界資源，努力保護和保存環(huán)境?！庇纱丝梢姡h(huán)保措施的國際化是客觀因素使然，也為其出臺提供了合法的基礎與依據(jù)。

2.各國政府重視生態(tài)環(huán)境保護，加強立法和環(huán)境管理，為綠色壁壘的出臺提供了可能性。在西方工業(yè)化國家中，最初以保護自然資源和環(huán)境為口號的綠色行為只不過是一種自發(fā)的社會現(xiàn)象，但在20世紀60年代以后，很快發(fā)展成為一種由綠色組織、綠黨等參與的不可忽視的政治勢力，這些組織的言行在當時直接影響了政府的有關政策和有關政黨及其領導人的政治發(fā)展。在民意測驗中，由50%的人認為環(huán)境保護比治理通貨膨脹更為重要，有三分之一的選民表示將把選票投給具有綠色背景的人。在1989年歐洲的議會大選中，綠色黨團獲得的選票占總選票的比重比上屆的3%猛增至15%，這一結果引起主流政黨對環(huán)境問題的高度重視，許多政黨都將環(huán)保引為自己的基本政策。

由此可以看出，環(huán)境問題正成為一個日趨嚴重的政治問題，并不可避免地波及經(jīng)濟和國際貿(mào)易領域。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張日益成為世界各國的共識，各國政府特別是世界主要發(fā)達國家和地區(qū)對生態(tài)環(huán)境給予了高度重視，先后在空氣污染防治、噪聲污染防治、化學品管理、自然資源和動植物保護等方面制定了大量的政策、法律、法規(guī)和各種強制性措施，并采取了不同的經(jīng)濟手段如征收環(huán)境稅或綠色稅等，以達到保護本國生態(tài)環(huán)境的目的。這些環(huán)保方面的措施涵蓋面廣，要求嚴格，對發(fā)展中國家的貿(mào)易不可避免會產(chǎn)生不利的影響，也為一些發(fā)達國家在國際貿(mào)易中實施嚴格的環(huán)境措施提供了可能。

3、社會各界對環(huán)境的廣泛關注及綠色觀念的發(fā)展和深入，為綠色壁壘的出臺提供了市場基礎。隨著不斷發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,世界上越來越多的人們開始注重環(huán)境與自身的關系，開始關注經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們的環(huán)保意識和要求改善生活環(huán)境質量的呼聲不斷高漲，綠色價值觀也不斷發(fā)展并深入人心。據(jù)調(diào)查表明：67%的荷蘭人、80%的德國人、77%的美國人和94%的加拿大人在選購商品時會考慮環(huán)境因素。消費者對綠色產(chǎn)品的偏好與需求，進一步促進了國際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場的擴大，為發(fā)達國家制定較高的環(huán)境保護標準提供了市場基礎。

二、看綠色壁壘的客觀存在性

1.綠色壁壘的相對性。在當今國際貿(mào)易領域，發(fā)達國家之間的國際貿(mào)易因環(huán)保問題而導致的貿(mào)易糾紛較少，主要是這些國家在環(huán)保技術水平方面比較接近，有的甚至還制定了相同的環(huán)境標準、檢驗方法，使用統(tǒng)一的環(huán)境標志等。而在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間則大不相同，許多發(fā)展中國家和地區(qū)由于環(huán)保觀念淡薄，環(huán)保技術相對落后，對產(chǎn)品的環(huán)保要求也比較寬松。這樣，對于發(fā)展中國家而言，環(huán)保技術比較先進的發(fā)達國家所制定的環(huán)境標準和相應的限制措施，嚴格苛刻，并且處于經(jīng)常變動之中，防不勝防，難以適應，自然就把其認定為是阻礙產(chǎn)品出口的綠色壁壘。

針對同樣一種環(huán)境標準或環(huán)保要求，在一些國家之間并不成為國際貿(mào)易的阻礙，而在另一些國家之間則被認為是貿(mào)易壁壘，這就是環(huán)保措施的相對性。這主要是因為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在環(huán)保技術水平方面的差距，并且前者在制定相關的環(huán)境標準或環(huán)保要求時，不考慮或很少考慮后者的當時環(huán)保技術的實際情況，這就更加強化了發(fā)展中國家對綠色壁壘一說。

2.綠色壁壘的階段性和拉動性。國際貿(mào)易實踐表明進口國針對進口商品所采取的相關環(huán)保措施具有時效性和拉動性的特點。所謂時效性，是指進口國把不符合其環(huán)保要求的進口產(chǎn)品擋在國門之外不可能是永久性的，如果出口商對進口產(chǎn)品經(jīng)過一段時間的技術改造和采取一系列的綠色措施，滿足了進口國關于環(huán)保方面的要求時，則進口國原來對進口產(chǎn)品所實施的綠色壁壘就不復存在了。海爾電冰箱的“綠色革命”就證明了這一點。20世紀80年代末～90年代初，由于發(fā)達國家在立法限制或嚴禁含CFC的電冰箱進口，這使我國的電冰箱出口因受其環(huán)境標準的影響而遭受重創(chuàng)，海爾集團也未能幸免。但海爾電冰箱及時進行了一場深刻的“綠色革命”。1984年，在引進德國技術的同時，也引進了德國高度的環(huán)境意識，不斷努力開發(fā)研制出削減CFC用量方案直至無氟冰箱，并達到大幅度節(jié)能，比苛刻的歐洲能耗A級標準節(jié)能20%，比美國能耗標準節(jié)能18%。由此，海爾集團在上個世紀90年代初取得了歐盟的“綠色標志證書”，1992年和1996年又先后通過了ISO9001和ISO14000體系認證。由于海爾集團對產(chǎn)品進行了一系列綠色措施，達到了進口國的環(huán)保要求，扭轉了1990年以前出口市場很狹小，出口量也很小的不利局面，在1996年就出口冰箱21萬臺，出口金額達2571萬美元，從而奠定了其電冰箱出口在我國國內(nèi)第一的位置，在對德國出口上名列亞洲第一，使其擠身于全國進出口500強企業(yè)之列。綠色壁壘的拉動性主要表現(xiàn)在:綠色壁壘的主要內(nèi)涵是嚴格的環(huán)境標準與環(huán)境要求,如果沖破了這種壁壘，還會由此帶動相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的加快發(fā)展。我國的科龍集團因家用電冰箱CFC替代產(chǎn)品的應用,帶動了當?shù)刂圃鞓I(yè)、塑料加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使順德市加快了產(chǎn)業(yè)結構升級換代，拉動了全市經(jīng)濟的發(fā)展。

三、看綠色壁壘對發(fā)展國際貿(mào)易的積極影響

1.有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。當今社會和經(jīng)濟的發(fā)展是以可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略，要求變傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展模式為集約型的發(fā)展模式，提高資源利用效率，降低消耗，加強生態(tài)環(huán)境保護。而環(huán)境因素在當今的國際貿(mào)易中日益起著越來越重要的作用，出口企業(yè)要保持對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快適應出口對象國在國際貿(mào)易中的各項環(huán)境法規(guī)和措施，優(yōu)化出口商品結構，使之向高新技術和高附加值方向發(fā)展。另外，企業(yè)要牢固樹立環(huán)境質量觀念，在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、儲運和經(jīng)營等過程中自覺地考慮環(huán)境利益，提高產(chǎn)品的環(huán)境質量，節(jié)約能源，降低對環(huán)境的危害。并且在國際貿(mào)易中采取強有力的環(huán)境管理措施，如推行ISO14000、開展環(huán)境標志認證等，以提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。這些都將有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

2.有利與調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易結構與產(chǎn)業(yè)結構。在綠色貿(mào)易制度安排下，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生一些變化，一些污染嚴重、環(huán)保技術落后，環(huán)境成本高的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強化。因此，應根據(jù)比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是各國經(jīng)濟結構調(diào)整的重點，各國應抓住綠色環(huán)保時代的經(jīng)濟發(fā)展機遇，適時調(diào)整貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.有利于技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展對外貿(mào)易的積極影響之一，就是在進口市場綠色需求的拉動下，出口企業(yè)及相關行業(yè)進行根本性環(huán)保技術創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)躍升到更高的技術軌道上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式升級。

近年來，一些發(fā)展中國家有地區(qū)在出口產(chǎn)品頻頻遭遇進口國的綠色貿(mào)易壁壘，在排除其貿(mào)易保護作用以后，必須承認綠色壁壘也在相當程度上反映了進口國綠色消費需求的興起。因此，從這一角度來說，出口國出口產(chǎn)品的屢次碰壁，其中一個重要的原因就是在經(jīng)濟利益的驅動下，出口企業(yè)與相關行業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、設計，乃至生產(chǎn)、銷售過程中根本或很少將環(huán)保因素考慮在內(nèi)，從而導致行業(yè)整體出口產(chǎn)品設計范式陳舊過時，不能滿足國際市場需求的變化發(fā)展。要想擺脫這一困境，出口及其相關產(chǎn)業(yè)就必須根據(jù)進口國頒布的新標準，積極進行技術創(chuàng)新，通過開發(fā)、引進適應國際市場環(huán)保新標準的主導設計范式，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并通過由點帶面的技術擴散效應，帶動產(chǎn)業(yè)的跳躍式升級，從而提高其國際市場競爭力。

4.為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口帶來了巨大潛力。據(jù)有關研究顯示，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場在不斷地快速增長，發(fā)達國家環(huán)保市場的年增長率為6%,以東亞、拉美為代表的發(fā)展中國家環(huán)保市場則超過10%。在2000年,全球環(huán)保市場達5430億美元左右，同時，綠色產(chǎn)品市場也在迅速崛起。根據(jù)我國國家環(huán)保局、國家計委等5個部門的調(diào)查結果表明，到1993年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量達8651個，全國環(huán)保產(chǎn)品共出口45，500臺(套），創(chuàng)外匯3164.6萬美元。此外，在“九五”期間，我國需要污染治理投資約4500億元，相當于同期GNP的1.3%。這樣，在國內(nèi)形成了一個巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。面對巨大的全球市場，我國環(huán)保產(chǎn)品出口有著巨大的潛力。

發(fā)達國家以及國際貿(mào)易組織的國際貿(mào)易規(guī)則中包括越來越多的環(huán)境條款，這已是不爭的事實。這些環(huán)境條款對于發(fā)展中國家和地區(qū)當前的對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響可能是負面的，但同時也為其國際貿(mào)易提供了機遇。拒絕它既非恰當也非有效，正確的做法應當是分析它，客觀地看待它，變挑戰(zhàn)為機遇，克服消極影響，最終跨越綠色貿(mào)易壁壘。

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