小議美國對我貿(mào)易的對策
時間:2022-07-22 06:14:00
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1.當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)
1.1美國是全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮的領(lǐng)頭羊。
美國是世界貿(mào)易的主要推動者,進(jìn)口量和出口量在世界貿(mào)易中均位居前列。作為金融危機(jī)的發(fā)源地,美國率先出臺大規(guī)模救市和刺激經(jīng)濟(jì)計劃。有關(guān)國家緊跟其后,陸續(xù)出臺了龐大的新刺激經(jīng)濟(jì)計劃。
1.2救濟(jì)金額巨大,主要支柱產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)救助對象。
1.3濫用貿(mào)易救濟(jì)措施仍是貿(mào)易保護(hù)的主要形式。
1.4外籍勞工成為貿(mào)易保護(hù)的犧牲品。
面對失業(yè)激增,騷亂游行等社會動蕩不斷的現(xiàn)實,發(fā)達(dá)國家各個社會階層在排斥外籍勞工問題上形成共識。去年,美國國會參議院在經(jīng)濟(jì)刺激計劃中又加入了限制接受政府金融救援資金的美國銀行雇傭外國員工的議案。美國總統(tǒng)奧巴馬要求美國跨國公司減少外包業(yè)務(wù),盡量讓本國人員就業(yè),要保護(hù)好本國國民的生存權(quán)利;法國總統(tǒng)薩科齊在救助汽車商時則要求其承諾不將工作或生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外,并只雇用本國勞工;歐美等發(fā)達(dá)國家工會組織不斷指責(zé)政府向外籍勞工發(fā)放工作簽證;外籍員工成為微軟、英特爾、摩托羅拉等企業(yè)首批裁員的對象。
2.1中美之間存在的巨大貿(mào)易差額問題是美國實施貿(mào)易保護(hù)的直接原因
根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計,2007年,美中貨物貿(mào)易達(dá)3867.5億美元,較2006年增長12.8%。其中美對華出口652.4億美元,增長18.2%;進(jìn)口3215.1億美元,增長11.7%。與此同時,2007年美對華貿(mào)易逆差達(dá)2562.7億美元,增長10.2%,占同期美貨物逆差總額的31.4%,逆差金額均比歷史新高。國濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為,兩國間經(jīng)常項目收支的逆差,超過國民生產(chǎn)總值的1.5%,會發(fā)生激烈摩擦;超過2%,就會引發(fā)報復(fù)行動;如國對國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%-30%,那就是政治問題。美對華貿(mào)易的巨大逆差給美國貿(mào)易保護(hù)主義者提供了借口,美國貿(mào)易保護(hù)勢力不斷借題發(fā)揮。
2.2生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場拓展之間的矛盾
一個國家的興衰與擁有市場份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)代,各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對市場,特別是對國外市場的依賴性越來越大,市場成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源。可以預(yù)見,在今后的一段較長時期內(nèi),尋求和占領(lǐng)新的市場仍將是各種經(jīng)濟(jì)力量爭奪的焦點(diǎn)。就中美貿(mào)易關(guān)系來講,美國要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進(jìn)一步打開中國的市場,而中國為保護(hù)某些國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),還不能完全開放本國市場。所以在市場問題上中美之間的矛盾同樣不可避免。
2.3美國國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫
美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征,即在出口貿(mào)易上推行自由化原則,在進(jìn)口貿(mào)易上則堅持保護(hù)主義,要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國,鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動力成本高,這些行業(yè)在世界市場上缺乏競爭力。按照古典貿(mào)易理論,美國應(yīng)從有比較優(yōu)勢的國家比如中國進(jìn)口,以節(jié)約資源,提高福利水平。但美國紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認(rèn)為中國廉價產(chǎn)品的大量涌入對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊,紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護(hù),促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延,從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。
2.4中國的崛起和美國對中國的遏制戰(zhàn)略
正如克里斯托弗·萊恩指出,強(qiáng)國爭奪是國際政治中的正常現(xiàn)象,隨著中國經(jīng)濟(jì)增長,綜合國力的增強(qiáng),中國強(qiáng)國地位的上升,對美國的大國地位構(gòu)成嚴(yán)重威脅,中美沖突不可避免,不加管制的自由貿(mào)易只會加速中國成為強(qiáng)國的速度。因此,美國與中國的貿(mào)易應(yīng)從戰(zhàn)略而不是從市場考慮來推動。
2.5中國自身存在的問題
(1)出口商品結(jié)構(gòu)過于集中。(2)出口市場過于集中。(3)企業(yè)低價競銷現(xiàn)象嚴(yán)重。(4)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。
3.我國的應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)的策略
3.1加強(qiáng)國際合作
如今保護(hù)主義手段并不能解決目前的金融危機(jī)。各國應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)合作。世貿(mào)組織總干事拉米也同樣認(rèn)為,反對貿(mào)易保護(hù)主義是成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵。實際上,中國政府已經(jīng)在盡力履行一個發(fā)展中大國的社會責(zé)任。我國商務(wù)部出臺的2009年“1號文件”,放寬限制進(jìn)口技術(shù)的審批權(quán),由地方商務(wù)主管部門審批并發(fā)放進(jìn)口許可證。。同時,2009年年初,中國還組織采購團(tuán)赴歐洲采購需要的設(shè)備、商品和技術(shù)。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的時候,中國這樣做有利于提振市場信心,做出了很好的表率。
3.2熟練運(yùn)用WTO規(guī)則
金融危機(jī)下,中國要以現(xiàn)實主義的態(tài)度保護(hù)自己的權(quán)利和利益。一方面,要充分認(rèn)識發(fā)達(dá)國家利用反傾銷、技術(shù)壁壘和綠色壁壘限制中國出口增長不是暫時的現(xiàn)象,而是一種長期的發(fā)展趨勢。因此,為了克服這些非貿(mào)易壁壘,中國必須樹立新的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略,把進(jìn)出口營銷戰(zhàn)略的重點(diǎn)從價格競爭轉(zhuǎn)到質(zhì)量競爭的軌道上來。另一方面,中國可以利用國際規(guī)則保護(hù)自己。政府部門和企業(yè),特別是有涉外業(yè)務(wù)的貿(mào)易部門與法律部門,都應(yīng)該熟知WTO規(guī)則,捍衛(wèi)自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外,在開放經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會信息協(xié)調(diào)優(yōu)勢同政府處理國際貿(mào)易糾紛的國家優(yōu)勢相結(jié)合,為企業(yè)發(fā)展贏得更廣闊的空間。
3.3擴(kuò)大內(nèi)需且轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷
擴(kuò)大內(nèi)需是中國應(yīng)對金融危機(jī)的核心策略。在全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,越來越多的中國出口企業(yè)開始采取“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的策略,期望能借國內(nèi)市場渡過難關(guān)。而企業(yè)能否迅速調(diào)整生產(chǎn)方向,由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷將是企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)的重要出路。由于消費(fèi)層次和習(xí)慣有別,中國的出口和內(nèi)銷商品長期以來在性能、特點(diǎn)等方面存在諸多差異。
3.4有效承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
通過多種方式,鼓勵跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國。在吸收外資先進(jìn)技術(shù)的同時,重點(diǎn)培育我國的自主技術(shù)研發(fā)能力和體系建設(shè),主要包括四個方面:建立我國高技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ),特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等領(lǐng)域;建立制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系;在引進(jìn)大量國外傳統(tǒng)先進(jìn)制造技術(shù)基礎(chǔ)上的二次開發(fā),促進(jìn)我國自主開發(fā)的能力與體系建設(shè);出于國際競爭考慮,必須通過自身研發(fā)來取得談判主動權(quán)的領(lǐng)域方面,也要積極培育自主研發(fā)能力。
3.5調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策,消除引發(fā)國際貿(mào)易摩擦的自身因素
(1)建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機(jī)制,并且建立預(yù)警機(jī)制。對進(jìn)出口產(chǎn)品的市場份額、生產(chǎn)量、利潤與虧損等進(jìn)行通報,進(jìn)行信息交換。貿(mào)易主管部門、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門之間建立聯(lián)席會議機(jī)制,及時相互通報產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)、銷售與進(jìn)出口情況。
(2)完善約束發(fā)達(dá)國家的規(guī)則。
(3)在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面,應(yīng)該按照規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,徹底轉(zhuǎn)變政府職能。
(4)慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。
(5)完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。
(6)完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則。