導(dǎo)語(yǔ)：小議綠色貿(mào)易壁壘及中國(guó)企業(yè)的對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘新趨勢(shì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)外直接投資

論文內(nèi)容摘要：西方國(guó)家的綠色壁壘措施的一些新的發(fā)展和變化，使得國(guó)內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)接不暇。本文擬對(duì)近年綠色壁壘一些新的變化趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘助一臂之力。中國(guó)入世以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各種矛盾與摩擦也屢屢發(fā)生，其中綠色壁壘是近年來(lái)困擾中國(guó)出口企業(yè)的主要問(wèn)題之一。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于綠色壁壘進(jìn)行了多角度的研究，企業(yè)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(mén)也采取了多種因應(yīng)對(duì)策，但總體效果不佳。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在環(huán)境及技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，因此出口產(chǎn)品屢屢遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。因此，深入研究綠色貿(mào)易壁壘，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。隨著全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)的高漲，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問(wèn)題，實(shí)為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施—綠色貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘的背景

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國(guó)際社會(huì)已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國(guó)際性公約，對(duì)來(lái)自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。

綠色壁壘的形成，最根本的原因是一些國(guó)家以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為目的，限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，以確保本國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有份額。綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來(lái)，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來(lái)越激化了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)?！Q(mào)易問(wèn)題利益上的矛盾。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）國(guó)際性組織高度重視

20世紀(jì)50年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約只有6個(gè)，目前已簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際性組織的推動(dòng)。為了強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的力度，WTO成立了“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。其主要職責(zé)是監(jiān)測(cè)國(guó)際貿(mào)易及環(huán)境手段，協(xié)調(diào)貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)系，探索全球環(huán)?！Q(mào)易—可持續(xù)發(fā)展相互促進(jìn)的最佳模式。WTO充分發(fā)揮“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的作用，組織精干力量深入實(shí)際調(diào)查研究，并多次召開(kāi)“關(guān)于貿(mào)易、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的專題研討會(huì)”，對(duì)世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。WTO高度重視環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保問(wèn)題將成為影響21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易的重要因素，也是WTO未來(lái)深入談判的重要內(nèi)容。

（二）政府組織大力推動(dòng)

在許多國(guó)家，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不只是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在這種背景之下，許多國(guó)家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國(guó)、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

（三）民眾環(huán)保意識(shí)提高

隨著環(huán)境污染在全球蔓延，越來(lái)越多的人意識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題并非與己無(wú)關(guān)，而是滲透在生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)中。環(huán)境保護(hù)與人們的生活質(zhì)量緊密相連，直接或間接威脅到每個(gè)人的健康，因此，拒絕污染、遠(yuǎn)離污染的強(qiáng)烈愿望正在影響著人們的消費(fèi)行為，“綠色消費(fèi)”浪潮隨之興起。

（四）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣

由于許多國(guó)家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定的，在跨境使用時(shí)常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點(diǎn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實(shí)施了國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)—ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實(shí)施，極大地推動(dòng)了世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深化。目前，許多國(guó)家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

綠色貿(mào)易壁壘的新趨勢(shì)

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格

為保護(hù)環(huán)境、保障消費(fèi)者利益，當(dāng)然有必要制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這一方面能夠使全球生產(chǎn)者有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循，另一方面也能夠督促生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，但標(biāo)準(zhǔn)再向前邁一步就成了壁壘。

2001年底，歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)行了新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制使用的農(nóng)藥從原來(lái)的29種增至62種，檢測(cè)項(xiàng)目增加到了134個(gè)。部分農(nóng)藥允許的殘留含量甚至是原有標(biāo)準(zhǔn)的1/100到1/200。在歐盟的最新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中，兩種毒性相近的同一類農(nóng)藥檢測(cè)指標(biāo)相差了250倍，由日本和中國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)藥被實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)歐盟自己生產(chǎn)的農(nóng)藥，標(biāo)準(zhǔn)則寬松得多。由此可見(jiàn)，保護(hù)消費(fèi)者并不是制定該標(biāo)準(zhǔn)的惟一目的。與關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施不同，高關(guān)稅會(huì)降低產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但不會(huì)把產(chǎn)品完全拒之門(mén)外；而這種綠色壁壘則使外國(guó)商品很難立刻適應(yīng)，不能達(dá)標(biāo)的商品根本不能進(jìn)入，從而達(dá)到了完全阻礙外國(guó)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。

像這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上已經(jīng)影響了正常的國(guó)際貿(mào)易，也背離了國(guó)際組織制定相關(guān)規(guī)定的本意，因此近些年來(lái)，世界貿(mào)易組織也為限制綠色壁壘作出了種種努力。在世貿(mào)組織多邊規(guī)則中有兩個(gè)重要協(xié)議：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（SPS），這兩個(gè)協(xié)議規(guī)定，各締約方必須在不違反自由貿(mào)易、在不對(duì)貿(mào)易造成障礙的條件下，才能夠制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；凡是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，就不要再采取別的標(biāo)準(zhǔn)；如果有正在制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵(lì)所有締約方向此標(biāo)準(zhǔn)靠攏；鼓勵(lì)締約方參與制定新的標(biāo)準(zhǔn)，使某一標(biāo)準(zhǔn)能夠被較多締約方接受。但是世貿(mào)組織的這一規(guī)定在具體條文上留下了較大的解釋空間，例如規(guī)定在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上有科學(xué)依據(jù)就可以采取保護(hù)措施，這個(gè)“科學(xué)依據(jù)”既可以是進(jìn)口國(guó)的，也可以是出口國(guó)的，并且保護(hù)措施可以定在高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的水平上。因此發(fā)達(dá)國(guó)家往往出于利益的考慮，從中鉆空子，采用近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段。

（二）保護(hù)方式更具隱蔽性

綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，回避了分配不合理的分歧，不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，而且各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，綠色壁壘具有法律上的隱蔽性。隨著人們對(duì)健康和環(huán)保的關(guān)注程度日益加深，近幾十年來(lái)逐漸建立起以環(huán)保公約為核心的法律體系。國(guó)際上通過(guò)的環(huán)境與資源保護(hù)公約多達(dá)150多個(gè)，其中關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格規(guī)定和限制就成為實(shí)施綠色壁壘的法律基礎(chǔ)。另一方面，綠色壁壘具有實(shí)施的隱蔽性。實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生明顯的影響，往往還打著保護(hù)消費(fèi)者健康的名義，所以消費(fèi)者對(duì)這種限制不但不討厭，反而樂(lè)于接受。而且這種標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜，一般是進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)者能夠達(dá)到的，但往往使出口國(guó)生產(chǎn)商難于掌握和應(yīng)對(duì)。

由于具有極強(qiáng)的隱蔽性，綠色壁壘逐漸成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的主要方式。有關(guān)資料顯示，綠色壁壘給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成的障礙占各種貿(mào)易壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來(lái)的20％上升到目前的80％左右。

（三）實(shí)施效果更具歧視性

有些國(guó)家根據(jù)在貿(mào)易過(guò)程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況，不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備，通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到抑制進(jìn)口的目的，從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，嚴(yán)重扭曲了國(guó)民待遇原則。

（四）保護(hù)范圍更加廣泛

綠色壁壘涉及的范圍不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，而且還包括所有有關(guān)環(huán)節(jié)上的中間產(chǎn)品以及制成品等幾乎所有產(chǎn)品。不僅對(duì)產(chǎn)品本身的品質(zhì)提出很高的要求，而且產(chǎn)品從生產(chǎn)前的狀況一直到消費(fèi)后的最終處理都要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此給發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很?chē)?yán)重的影響。綠色壁壘影響非常大，已經(jīng)擴(kuò)展到我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，因其標(biāo)準(zhǔn)繁多、苛刻、多變、有較大的爭(zhēng)議性，從而給經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的困難。

我國(guó)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

（一）加強(qiáng)對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的深入研究

商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，要全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，特別是我國(guó)主要出口市場(chǎng)綠色貿(mào)易壁壘的資料，并有針對(duì)性的為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。在對(duì)國(guó)際環(huán)保公約、國(guó)際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)情而附加的免受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易歧視的保障條款，建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫(kù)，細(xì)化主要出口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)具體出口商品的影響，提出相應(yīng)對(duì)策。

（二）積極推廣應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作

ISO14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000認(rèn)證已經(jīng)成為打破國(guó)際綠色壁壘、進(jìn)入歐美市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)可以節(jié)能降耗、優(yōu)化成本、滿足政府法律要求，改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。ISO14000已經(jīng)成為一套目前世界上最全面和最系統(tǒng)的環(huán)境管理國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，并引起世界各國(guó)政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以從根本上推動(dòng)我國(guó)環(huán)境整體水平上升。

目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國(guó)際有效性，使我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（三）建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國(guó)某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，并充分體現(xiàn)我國(guó)要履行的國(guó)際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問(wèn)題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過(guò)程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)消費(fèi)者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

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