詮釋俄歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中的美國因素
時間:2022-04-27 03:07:00
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[摘要]俄歐關系是當今最重要的國際關系之一,而俄歐經(jīng)貿(mào)關系又是雙方關系的重要內(nèi)容。但俄歐經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展受眾多因素的影響,既有經(jīng)濟的,也有政治的和軍事的;既有國內(nèi)的,也有國外的。而本文只對美國對俄歐經(jīng)貿(mào)關系的影響進行深入分析。
[關鍵詞]俄歐經(jīng)貿(mào)關系美國
俄歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展受美國因素的影響非常大,雖然在不同的歷史時期其表現(xiàn)的形式及其所起的作用不同,但美國對俄歐經(jīng)貿(mào)關系的影響卻是深刻而久遠的。
一、冷戰(zhàn)時期,美蘇對抗人為地割斷了俄歐之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系
二戰(zhàn)以后,美蘇兩個大國憑借它們在戰(zhàn)爭中取得的優(yōu)勢,極力擴大對世界的干預能力,都把對手視為敵手,雙方在各個領域的摩擦和矛盾逐漸暴露出來。美國為了達到遏制蘇聯(lián)的目的,通過馬歇兒計劃對西歐的進行經(jīng)濟援助,在歐洲為蘇聯(lián)培植了最強硬的競爭對手。而蘇聯(lián)對此反應迅速,利用在二戰(zhàn)期間所形成的巨大政治優(yōu)勢,把一大批社會主義國家積聚在自己周圍,共同與西歐展開對抗。
由于在冷戰(zhàn)期間,東西方對抗是主流,包括經(jīng)貿(mào)關系在內(nèi)的一切關系都服從于東西方對抗中,因此俄歐經(jīng)貿(mào)關系降到了最低點,這從俄羅斯在20世紀50年代到80年代的貿(mào)易國別方向上可以得到驗證。見下表:
資料來源:轉(zhuǎn)引自朱冰:蘇聯(lián)外貿(mào)概述[M]北京.中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社,1984:37
從上表可以看出,在冷戰(zhàn)期間大部分時間里俄羅斯與經(jīng)互成員國的貿(mào)易占到了一半,而與歐共體國家的比例比較低,沒有充分發(fā)揮雙方經(jīng)濟互補性的作用,影響了雙方經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)軌期間美歐分歧促進了俄歐合作,使俄歐經(jīng)貿(mào)關系得以恢復和發(fā)展
1.美歐分歧。隨著歐共體經(jīng)濟的恢復與發(fā)展,與美國的矛盾和分歧越來越大,特別是對待俄羅斯的問題上,究其原因:
第一,冷戰(zhàn)結(jié)束,歐美合作的戰(zhàn)略基礎出現(xiàn)了松動。冷戰(zhàn)期間,由于共同對付蘇聯(lián)的需要以及西歐在經(jīng)濟上需要美國的援助,在安全上需要美國的保護,因此西歐國家沒有獨立的地緣政治利益,其對外戰(zhàn)略完全從屬于美蘇之間的地緣政治戰(zhàn)略。蘇聯(lián)解體后,美歐所面臨的共同威脅消失了,歐洲有了自己的地緣政治利益,而且綜合經(jīng)濟實力也得到了很大的提高。因此歐盟希望自己能主導歐洲事務,有獨立解決歐洲事務的權(quán)利,因此歐美合作的戰(zhàn)略基礎出現(xiàn)了動搖。
第二,轉(zhuǎn)軌期間,歐美在對待俄羅斯問題上出現(xiàn)了分歧。歐盟基于自身利益的考慮,通過塔西斯計劃對俄羅斯進行了大量的經(jīng)濟援助,通過經(jīng)濟援助對俄羅斯的轉(zhuǎn)軌施加影響,突顯歐盟在歐洲大陸的地位。而美國則不同,它的利益訴求就是要俄羅斯徹底轉(zhuǎn)軌,把俄羅斯完全納入到西方國家的發(fā)展軌道,從某種意義上說美國更需要一個虛弱的、沒有任何競爭能力的俄羅斯。這從側(cè)面反映出了美歐對俄羅斯的不同態(tài)度,也折射出了雙方在對俄羅斯問題上的重大分歧。
第三,冷戰(zhàn)結(jié)束,美歐雙方爭奪歐洲安全事務領導權(quán)的意圖更加明顯。美歐競爭由來已久,即使在冷戰(zhàn)期間,西歐國家在經(jīng)濟上需要美國援助,在軍事上需要美國保護時期,雙方的競爭都沒有停止。一直以來,西歐各國希望通過發(fā)展經(jīng)濟,增強勢力,形成整個世界強有力的一極,能主導整個歐洲事務,而不是充當美國的“小伙伴”。但美國似乎并不愿就此放手,而是乘蘇聯(lián)解體之時,利用超級大國的實力一意孤行地推行霸權(quán)政策,利用北約干預歐洲安全事務,希望把歐洲的安全事務牢牢地把持在自己手中,雙方在戰(zhàn)略利益上發(fā)生了根本分歧。
第四,一直以來雙方在貿(mào)易領域里摩擦不斷。歐盟和美國都是WTO的主導者,都希望通過WTO為自己爭奪更多利益,它們表面上是自由貿(mào)易政策的推動者,而事實上都是貿(mào)易保護政策的操縱者,雙方為了各自的利益集團的利益在農(nóng)業(yè)、香蕉、牛肉、音像制品方面都存在著摩擦,同時歐元的流通與美元也形成了競爭的態(tài)勢,使貿(mào)易摩擦已延伸到了金融領域。
2.俄歐共同利益。隨著俄羅斯的轉(zhuǎn)軌,俄歐雙方意識形態(tài)領域的根本分歧已不存在,在對待美國的問題上雙方存也在著許多共同的利益。
第一,在對待美國單邊主義方面雙方存在共同利益。美俄之間的對抗多年來始終圍繞著對歐洲領導權(quán)的爭奪,蘇聯(lián)解體使其經(jīng)濟發(fā)展受到了很大的影響,但其軍事力量仍然有著很強的競爭力,而歐盟雖然經(jīng)濟勢力雄厚,但軍事力量卻不足于與美國抗衡,而俄羅斯是一支可以借助的力量。同時俄歐雙方都對美國推行單邊主義有著強烈的不滿,對美國插手歐洲事務更是耿耿于懷,共同的利益拉近了俄歐之間的距離,促進了雙方在政治領域的合作。
第二,俄歐雙方希望從經(jīng)濟合作中獲得更多的經(jīng)濟利益。俄歐經(jīng)濟存在著很強的互補性,在冷戰(zhàn)期間,意識領域的對抗,雙方?jīng)]有從中獲得經(jīng)濟利益,俄羅斯的轉(zhuǎn)軌,使雙方更加關注經(jīng)濟領域的合作,特別是經(jīng)貿(mào)領域的合作,是雙方經(jīng)濟利益的根本之所在。
3.俄羅斯轉(zhuǎn)軌以來,其對外貿(mào)易方向發(fā)生了顯著變化,由以前主要對經(jīng)互會逐漸轉(zhuǎn)向了歐盟,俄歐經(jīng)貿(mào)關系得以恢復與發(fā)展。見下表:
資料來源:根據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計局網(wǎng)站資料整理
從上表可以看出,俄羅斯與經(jīng)互成員的貿(mào)易比重不足10%,而與歐盟的貿(mào)易比重穩(wěn)定在三分之一左右。這表明俄歐經(jīng)貿(mào)關系出現(xiàn)了恢復性發(fā)展。
三、2000年以來美歐俄關系互動促進了俄歐經(jīng)貿(mào)關系迅速發(fā)展
2000年以來國際形勢復雜,但對俄羅斯而言,無論國際還是國內(nèi),似乎變得更有利,特別是能源價格的上揚促進了俄羅斯經(jīng)濟的恢復與發(fā)展的,也成為俄歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的基礎。
1.美歐合作。普京執(zhí)政后面對國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會等領域的問題,采取了一系列強有力的措施:對內(nèi)不斷加強中央權(quán)利,對外強調(diào)外交要為國家經(jīng)濟振興服務,而美歐認為普京的做法有走向集權(quán)和獨裁的傾向,是民主化改革的一種倒退,在這點上美歐的立場是一致的,同時進入2000年以來美歐雙方雖有矛盾,但在許多方面也有著共同的利益。
第一,在車臣問題上美歐立場相同,美歐對俄羅斯以武力解決車臣問題的做法橫加指責,并認為“人權(quán)高于主權(quán)”。
第二,美歐聯(lián)手共同實施北約和歐盟雙東擴對俄羅斯戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟空間進行擠壓,把前蘇聯(lián)勢力范圍內(nèi)的國家盡收囊中。
第三,在俄羅斯入世道路上美歐雙方利用自身在WTO中的絕對優(yōu)勢,不斷向俄羅斯要價,共同為俄羅斯入世設置障礙。
美歐在對對待俄羅斯的問題上共同立場,使俄羅斯外交陷入了困境,但普京努力在尋找突破口,從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā),不斷調(diào)整俄羅斯對外戰(zhàn)略。
2.俄美合作。俄美之間雖然矛盾重重,但在某些方面還需要與美國合作,同時俄羅斯自普京執(zhí)政以來,外交戰(zhàn)略進行了調(diào)整,使得俄羅斯一切的外交活動都應當為本國的經(jīng)濟發(fā)展服務?;谕饨粦?zhàn)略的調(diào)整,俄羅斯一方面要考慮其與美國的戰(zhàn)略競爭,另一方面還要考慮與美國的經(jīng)濟合作所帶來的經(jīng)濟利益。俄羅斯與美國的經(jīng)濟互補性比較強,相互有需求,特別是能源領域是雙方經(jīng)濟合作的基礎。
3.俄、美、歐關系互動。普京執(zhí)政后,在處理與歐美關系方面,采取靈活多變的政策,周旋于歐美之間,努力尋找與它們的共同利益,最大限度地獲得經(jīng)濟利益。
第一,普京執(zhí)政開始,大力提升俄歐關系,將其定位在俄羅斯外交戰(zhàn)略的“重中之重”,并把雙方戰(zhàn)略合作鎖定在經(jīng)貿(mào)方面,但同時又不放松與美國的經(jīng)濟合作。
第二,在共同對付美國的單邊主義方面,俄歐尋找到了戰(zhàn)略合作的共同的點。
第三,美歐在防范俄羅斯、遏止俄羅斯方面雖然有著共同的利益,但對俄羅斯的能源資源方面雙方又存在著矛盾和競爭,三方間的利益博弈是復雜和長期的。
4.俄歐經(jīng)貿(mào)關系迅速發(fā)展。進入2000年后,隨著俄歐美三方關系的互動發(fā)展,特別是歐盟東擴,使俄羅斯與歐盟的經(jīng)貿(mào)關系開始迅速發(fā)展。見下表:
數(shù)據(jù)來源:俄聯(lián)邦國家海關網(wǎng)站
上表的數(shù)據(jù)表明,俄歐貿(mào)易總額占到了俄羅斯貿(mào)易總額的一半,雙方經(jīng)貿(mào)關系緊密。
美國在俄歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中依然是一個重要因素,但俄羅斯已不是原蘇聯(lián),歐盟也不同于過去的歐共體。從經(jīng)濟體制上來看俄羅斯與歐盟都屬于市場經(jīng)濟的國家,意識形態(tài)的對抗也已經(jīng)不存在,而且經(jīng)濟的互補性能使雙方在相互的經(jīng)貿(mào)關系中獲得應有的利益。因此在未來俄歐雙方會用一種更加理智的態(tài)度處理二者的關系,會更加注重在經(jīng)濟領域的合作,在政治領域?qū)ふ腋嗟墓餐c??梢灶A計在將來,美國對俄歐經(jīng)貿(mào)關系的影響會隨著俄歐雙方緊密的經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展而逐漸弱化,但它所形成的影響是久遠的。
總之,美國、歐盟和俄羅斯作為當今世界最有影響的國家和地區(qū),三方間的政治與經(jīng)濟博弈是極其復雜的,任何兩方關系的發(fā)展都受到第三方的影響,也會影響第三方,特別是美國,其對俄歐關系的發(fā)展始終是一個重要因素。
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