綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施

時(shí)間:2022-03-26 03:47:00

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綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施

一、綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘,是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口,通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段,以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下,作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性,在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來(lái),綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加,與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌,實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品,而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早,公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng),環(huán)保技術(shù)居世界前列,其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘,成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序,因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大,涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量,機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo),包裝物的可回收性指標(biāo),紡織品染料指標(biāo),保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,因不符合環(huán)保要求,中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道,歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng),限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng),其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系,因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人,增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用,從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高,降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái),我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功,但伴隨著外資的大量引進(jìn),一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí),抓住有些部門和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念,將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞,增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。

三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施

從目前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看,在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),發(fā)達(dá)國(guó)家用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口不但不會(huì)削弱,反而還會(huì)加強(qiáng)。因此,我們必須主動(dòng)適應(yīng),通過(guò)各種手段,建立我國(guó)的綠色保障機(jī)制。

1.必須樹立“綠色”觀念

近年來(lái),我國(guó)政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”,在環(huán)境保護(hù)方面作出了一系列重大決策,采取了許多重大行動(dòng),環(huán)境保護(hù)投人力度也不斷加強(qiáng)。但是,“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,從企業(yè)的綠色意識(shí)來(lái)看,不容樂(lè)觀,某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行估計(jì)說(shuō),環(huán)境污染給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的損失,相當(dāng)于我國(guó)GDP的3.5%~8%。因此,要確定全方位的“綠色”觀念,樹立綠色企業(yè)形象,重視普及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤(rùn)中還要扣除污染造成的社會(huì)損失才是凈收益。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),跨越綠色壁壘

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CircularEconomy)一詞是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Peace和R.K.Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置,以化解長(zhǎng)期以來(lái)資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。其主要原則是:減少資源利用量及廢物排放量(Reduce),大力實(shí)施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle),以及努力回收利用廢棄物(Reuse),即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將使資源和能源得到最合理和持久和利用,并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo),針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程,通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型,達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式,利用自然資源和提升環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上,應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主,優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn),要將發(fā)達(dá)地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點(diǎn),對(duì)發(fā)達(dá)省份與內(nèi)陸省份采用不同政策,協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,運(yùn)用能源節(jié)約型技術(shù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等等

3.開展IS014000國(guó)際認(rèn)證,托起綠色未來(lái)

IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)制定的360多個(gè)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同,它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制,而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問(wèn)題,因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),按照國(guó)際通行做法,大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng),漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.發(fā)展綠色生產(chǎn),以確保我國(guó)企業(yè)對(duì)外發(fā)展的可持續(xù)性

發(fā)展綠色生產(chǎn)是一個(gè)綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代生產(chǎn)模式,它不僅僅考慮最終產(chǎn)品,而要考慮整個(gè)產(chǎn)品的生命周期對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,制造業(yè)對(duì)環(huán)境的影響貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。綠色生產(chǎn)表現(xiàn)為充分利用原料和能源,進(jìn)行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“零排放”。它體現(xiàn)在生產(chǎn)原料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和能源消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)上。資源開發(fā)要著眼于無(wú)公害新型能源、資源的開發(fā),并采用節(jié)能的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)廢棄物進(jìn)行充分的回收和綜合利用。綠色生產(chǎn)運(yùn)作模式是使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小、資源利用率最高,并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的運(yùn)作模式,實(shí)質(zhì)上是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)。因此,就應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘來(lái)說(shuō),綠色生產(chǎn)更具有不可替代的作用。

綠色貿(mào)易已經(jīng)成為一種潮流,而綠色貿(mào)易壁壘便是在潮流中誕生的一系列限制和禁止外國(guó)商品進(jìn)口的保護(hù)措施。因此,在環(huán)保技術(shù)處于劣勢(shì)地位的中國(guó),在保護(hù)自身權(quán)益的同時(shí),要順應(yīng)綠色潮流,實(shí)施綠色貿(mào)易措施,打破綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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