綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口影響

時(shí)間:2022-03-23 10:52:00

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綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口影響

1綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,同時(shí)我國(guó)是世界第一人口大國(guó),勞動(dòng)資源豐富,勞動(dòng)力成本低廉,農(nóng)產(chǎn)品相比國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家具有一定的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì),特別在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是,近年來隨著綠色壁壘的實(shí)施,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高,特別是歐美等國(guó)家提出所謂“有機(jī)食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量更加苛刻,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品往往難以滿足要求,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象形成了巨大的沖擊,降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),這些國(guó)家和地區(qū)恰恰也正是各類綠色貿(mào)易壁壘措施的的主要使用者,他們推行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物安全標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)制度和程序,增加了農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)出口商的交易成本。改革開放以來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長(zhǎng)5%左右,加入WTO后本來有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的迅速擴(kuò)大,但綠色貿(mào)易壁壘的存在大大阻礙了增長(zhǎng)的速度。

3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口

發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施綠色壁壘的過程中,通過立法的形式,制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進(jìn)行了技術(shù)要求,結(jié)果就是日本不允許中國(guó)的大米進(jìn)入日本,歐盟不允許中國(guó)的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng),美國(guó)不允許中國(guó)的龍眼、蘋果等產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)因技術(shù)要求無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

4環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中,中國(guó)的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是,由于發(fā)達(dá)國(guó)家提出自然食品、生態(tài)食品等口號(hào),對(duì)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。中國(guó)的花生產(chǎn)量本來居世界首位,在對(duì)外貿(mào)易中曾經(jīng)與美國(guó)、阿根廷一起成為世界三大花生出口國(guó),但是,近幾年來卻因?yàn)辄S曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降,茶葉、蜂蜜也因?yàn)楹形廴疚镔|(zhì)出口下滑。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。

5綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,防止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó),而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球,實(shí)行貿(mào)易歧視,增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。

痛定思痛,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞,說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則,并充分利用這種規(guī)則來保護(hù)自身利益.由于我國(guó)的特殊國(guó)情,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一、生產(chǎn)者和加工者知識(shí)水平低,技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重等自身問題,面對(duì)各國(guó)嚴(yán)陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘,綜合來說,我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì):

(1)盡快建立和完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。無(wú)論是主要發(fā)達(dá)國(guó)家或是一些發(fā)展中國(guó)家,都非常重視對(duì)本國(guó)貿(mào)易伙伴綠色壁壘措施的跟蹤報(bào)告和研究,有的已建立起成熟的預(yù)警機(jī)制,贏得了應(yīng)對(duì)綠色壁壘的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)政府有關(guān)部門可借鑒其他國(guó)家的成熟做法,加強(qiáng)通報(bào)咨詢網(wǎng)站建設(shè),建立國(guó)外綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)預(yù)警信息,為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),及時(shí)向中國(guó)涉外出口企業(yè)提供綠色壁壘通報(bào)、主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等有關(guān)信息,使他們做好防范工作,采取積極措施,突破外國(guó)的技術(shù)壁壘。(2)調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方式,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約,在很大程度上與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)。目前,中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品比重大,出口經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)?;?、集團(tuán)化不高,生產(chǎn)、加工出口沒有實(shí)現(xiàn)一體化,同世界各國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作不夠。要加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),通過與其它國(guó)家簽訂互認(rèn)協(xié)議,為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)打開通道。只有這樣才有利于削減綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的消極影響。

(3)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先必須掌握充分的市場(chǎng)信息,在此基礎(chǔ)上,要改善環(huán)境,保護(hù)土壤質(zhì)量,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的的基礎(chǔ)條件;要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度,積極給予政策支持;要提高農(nóng)業(yè)品種的產(chǎn)出、抵御災(zāi)害能力;要采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,就能生產(chǎn)出更多高品質(zhì)、符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,就可以抵制綠色壁壘的消極影響,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。通過培育一批具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的專門性綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),

(5)加強(qiáng)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上備受歡迎,據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國(guó)綠色食品從20世紀(jì)90年代以來年均增長(zhǎng)20%,2006年銷售額達(dá)到87億美元,成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng),目前1/3的美國(guó)人購(gòu)買有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷售有機(jī)食品。德國(guó)、英國(guó)50%-70%的有機(jī)食品依賴進(jìn)口。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之所以受歡迎,因?yàn)樗纳a(chǎn)受到嚴(yán)格生產(chǎn)條件及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的限制,從而滿足了綠色貿(mào)易壁壘的約束條件。為此,我國(guó)無(wú)論是從擴(kuò)大出口角度,還是從調(diào)

整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種及增加農(nóng)民收益的角度,都應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保、衛(wèi)生安全意識(shí),同時(shí)要簡(jiǎn)化無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)審批程序,減少和規(guī)范檢測(cè)項(xiàng)目,降低監(jiān)測(cè)收費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)和標(biāo)志服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)和檢疫制度,建立健全農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系和疫病疫情防控體系。

(6)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對(duì)外直接投資,實(shí)施“走出去”策略,繞過綠色壁壘。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開展對(duì)外直接投資,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此,中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國(guó)開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式,不僅可以在外國(guó)設(shè)立研發(fā)中心,利用當(dāng)?shù)厝瞬?,緊跟國(guó)際消費(fèi)潮流,而且可以利用外國(guó)在資金、某些原材料上的價(jià)格優(yōu)勢(shì),節(jié)約運(yùn)輸成本等多項(xiàng)成本。另外,企業(yè)還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品,變“銷地”為“產(chǎn)地”,繞開綠色壁壘。

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