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摘要：自我國加入世貿(mào)組織以來，國際市場大門的敞開，給我國品種豐富、成本低廉的農(nóng)產(chǎn)品走出國門創(chuàng)造了良好的歷史機遇，但在此過程中也遇到了各種各樣的困難，國際上非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁壘的強化，對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)，就綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響進行了簡要分析，并對我國農(nóng)業(yè)如何突破綠色貿(mào)易壁壘提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口

綠色壁壘往往以環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預見其內(nèi)容及變化，難以適應和應對，是在綠色貿(mào)易壁壘措施實施中，特別是一些發(fā)達國家采取的綠色壁壘措施，由于出于某種特定的目的，而演變成一種技術(shù)壁壘限制外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國.從當今國際范圍內(nèi)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標準制度、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度和綠色補貼制度等六大類。

這些披著形形色色綠色大衣的貿(mào)易壁壘對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口形成了巨大的阻力，其對我國的影響主要表現(xiàn)在：

1綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，同時我國是世界第一人口大國，勞動資源豐富，勞動力成本低廉，農(nóng)產(chǎn)品相比國際上大多數(shù)國家具有一定的比較價格優(yōu)勢，特別在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是，近年來隨著綠色壁壘的實施，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求越來越高，特別是歐美等國家提出所謂“有機食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等，對農(nóng)產(chǎn)品中化學物質(zhì)限量更加苛刻，我國農(nóng)產(chǎn)品往往難以滿足要求，被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生，這對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象形成了巨大的沖擊，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

2綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長

我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在西方發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)恰恰也正是各類綠色貿(mào)易壁壘措施的的主要使用者，他們推行的環(huán)保標準、動植物安全標準以及嚴格的監(jiān)測制度和程序，增加了農(nóng)產(chǎn)品出口國出口商的交易成本。改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長5%左右，加入WTO后本來有望實現(xiàn)增長的迅速擴大，但綠色貿(mào)易壁壘的存在大大阻礙了增長的速度。

3技術(shù)標準直接限制了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口

發(fā)達國家在實施綠色壁壘的過程中，通過立法的形式，制定嚴格的技術(shù)標準，限制外國產(chǎn)品進入本國市場。發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進行了技術(shù)要求，結(jié)果就是日本不允許中國的大米進入日本，歐盟不允許中國的牛肉等產(chǎn)品進入歐盟市場，美國不允許中國的龍眼、蘋果等產(chǎn)品進入美國市場。中國農(nóng)產(chǎn)因技術(shù)要求無法進入國際市場，直接限制了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

4環(huán)保標準削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中，中國的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位。但是，由于發(fā)達國家提出自然食品、生態(tài)食品等口號，對產(chǎn)品的包裝標準也提出要求，中國農(nóng)產(chǎn)品目前難以達到發(fā)達國家的要求。中國的花生產(chǎn)量本來居世界首位，在對外貿(mào)易中曾經(jīng)與美國、阿根廷一起成為世界三大花生出口國，但是，近幾年來卻因為黃曲霉毒素含量達不到發(fā)達國家的標準而導致出口量下降，茶葉、蜂蜜也因為含有污染物質(zhì)出口下滑。中國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸削弱。

5綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度

發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度，防止外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿(mào)易歧視，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。

痛定思痛，中國農(nóng)產(chǎn)品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞，說明我國農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國際貿(mào)易游戲規(guī)則，并充分利用這種規(guī)則來保護自身利益.由于我國的特殊國情，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一、生產(chǎn)者和加工者知識水平低，技術(shù)和設備落后、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴重等自身問題，面對各國嚴陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘，綜合來說，我國應從以下幾個方面應對：

(1)盡快建立和完善對農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預警機制。無論是主要發(fā)達國家或是一些發(fā)展中國家，都非常重視對本國貿(mào)易伙伴綠色壁壘措施的跟蹤報告和研究，有的已建立起成熟的預警機制，贏得了應對綠色壁壘的主動權(quán)。中國政府有關(guān)部門可借鑒其他國家的成熟做法，加強通報咨詢網(wǎng)站建設，建立國外綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時預警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務，及時向中國涉外出口企業(yè)提供綠色壁壘通報、主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等有關(guān)信息，使他們做好防范工作，采取積極措施，突破外國的技術(shù)壁壘。(2)調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營方式，加強農(nóng)產(chǎn)品的國際標準互認合作。中國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約，在很大程度上與中國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出經(jīng)營方式有關(guān)。目前，中國出口農(nóng)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品比重大，出口經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F化不高，生產(chǎn)、加工出口沒有實現(xiàn)一體化，同世界各國的國際標準互認合作不夠。要加強與世界各國的合作，積極參與國際標準互認，通過與其它國家簽訂互認協(xié)議，為中國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場打開通道。只有這樣才有利于削減綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的消極影響。

(3)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先必須掌握充分的市場信息，在此基礎(chǔ)上，要改善環(huán)境，保護土壤質(zhì)量，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的的基礎(chǔ)條件；要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度，積極給予政策支持；要提高農(nóng)業(yè)品種的產(chǎn)出、抵御災害能力；要采取措施鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，就能生產(chǎn)出更多高品質(zhì)、符合國際環(huán)保標準的綠色農(nóng)產(chǎn)品，就可以抵制綠色壁壘的消極影響，增強農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的競爭力。

(4)改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)，控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標準。通過培育一批具有自營進出口權(quán)的專門性綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，

(5)加強無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認證。無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上備受歡迎，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%，2006年銷售額達到87億美元，成為全球最大的有機食品市場，目前1/3的美國人購買有機食品，幾乎所有超市都銷售有機食品。德國、英國50%-70%的有機食品依賴進口。無公害農(nóng)產(chǎn)品之所以受歡迎，因為它的生產(chǎn)受到嚴格生產(chǎn)條件及質(zhì)量安全標準的限制，從而滿足了綠色貿(mào)易壁壘的約束條件。為此，我國無論是從擴大出口角度，還是從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種及增加農(nóng)民收益的角度，都應鼓勵無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認證。不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保、衛(wèi)生安全意識，同時要簡化無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品的認證申報審批程序，減少和規(guī)范檢測項目，降低監(jiān)測收費、標志使用費和標志服務等收費標準，減輕生產(chǎn)者負擔。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗和檢疫制度，建立健全農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系和疫病疫情防控體系。

(6)企業(yè)應積極實施對外直接投資，實施“走出去”策略，繞過綠色壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應積極開展對外直接投資，實現(xiàn)跨國經(jīng)營。對此，中國出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國開辦獨資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式，不僅可以在外國設立研發(fā)中心，利用當?shù)厝瞬?，緊跟國際消費潮流，而且可以利用外國在資金、某些原材料上的價格優(yōu)勢，節(jié)約運輸成本等多項成本。另外，企業(yè)還可以采用勞務輸出、技術(shù)輸出等方式，實施“走出去”戰(zhàn)略，就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，變“銷地”為“產(chǎn)地”，繞開綠色壁壘。

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