森林資源林政管理論文

時(shí)間:2022-06-20 10:30:45

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森林資源林政管理論文

摘要:森林資源作為重要自然生態(tài)資源之一,其對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有相當(dāng)關(guān)鍵的意義。當(dāng)前,森林資源相對(duì)匱乏,且林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了相應(yīng)的制約影響,為提高森林資源保護(hù)力度、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。本文從林政管理的層面著手,探究了當(dāng)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題,繼而總結(jié)了有效的管理對(duì)策及思路建議。

關(guān)鍵詞:森林資源;林業(yè)產(chǎn)業(yè);林政管理;問(wèn)題;對(duì)策

由于森林是重要的自然生態(tài)資源,因此,被人們形象地比喻為“地球之肺”,這體現(xiàn)出現(xiàn)代人們對(duì)森林資源保護(hù)的重視性[1]?,F(xiàn)階段,國(guó)家注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展,并將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿在林業(yè)產(chǎn)業(yè)整個(gè)發(fā)展過(guò)程中,而林政管理是保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)進(jìn)步、發(fā)展的先決條件,鑒于此,必須積極優(yōu)化及創(chuàng)新林政管理工作,以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1概析林政管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.1林政管理的觀念相對(duì)較落后。林業(yè)資源的管理觀念相對(duì)落后,這和我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程有較大關(guān)聯(lián)。過(guò)去較重視森林資源的開(kāi)采利用,而未能意識(shí)到森林對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵意義。新時(shí)期背景下,生態(tài)問(wèn)題日益突顯,林政管理逐步受到人們的重視,然而林政管理的部分觀念依然比較陳舊、落后,不能很好地滿足環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,也因此導(dǎo)致林政管理觀念中的開(kāi)發(fā)意識(shí)更明顯,而保護(hù)意識(shí)不足,進(jìn)而出現(xiàn)林業(yè)資源遭到較嚴(yán)重破壞的問(wèn)題[2]。另外,一些地方政府缺少針對(duì)林業(yè)資源的有效管理辦法,致使林業(yè)執(zhí)法不夠嚴(yán)格,不利于林政管理順利開(kāi)展。1.2林政管理的職責(zé)不夠明確。林政管理的具體工作中,出現(xiàn)了職責(zé)不夠明確的相關(guān)問(wèn)題,難以提高林業(yè)資源管理的效率。因林政管理隊(duì)伍的人員不充足,不能及時(shí)處理繁雜業(yè)務(wù)工作,這就需要其他部門(mén)的人員配合協(xié)助才可完成管理工作。但多部門(mén)共同配合的整個(gè)過(guò)程中,很容易出現(xiàn)分工不清晰、責(zé)任不明確等有關(guān)問(wèn)題,導(dǎo)致管理責(zé)任和權(quán)利不能完全匹配,若管理中遇到問(wèn)題就可能出現(xiàn)“踢皮球”、“推卸責(zé)任”的現(xiàn)象,導(dǎo)致林政管理的工作很難落實(shí)[3]。1.3未處理好森林資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)間的關(guān)系。如何處理好森林資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)間的具體關(guān)系,是林政管理中急需合理解決的一個(gè)重要問(wèn)題。針對(duì)這對(duì)矛盾關(guān)系,林政管理部門(mén)需平衡兩者的發(fā)展聯(lián)系性,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正達(dá)到持續(xù)發(fā)展的要求。但當(dāng)前,對(duì)森林資源利用與保護(hù)的界限劃分不夠明朗,大批量開(kāi)采森林資源,并影響到了附近的生態(tài)環(huán)境。于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)使下,森林資源的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)價(jià)值日漸突出,使得森林保護(hù)和經(jīng)濟(jì)收益方面難以獲得平衡發(fā)展[4]。

2優(yōu)化林政管理工作質(zhì)量的對(duì)策及建議

2.1重視林業(yè)資源的培育和保護(hù)建設(shè)。注重林業(yè)資源的培育、保護(hù)建設(shè),可逐步增加森林資源的總量及種類,這給林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在林政管理中,相關(guān)部門(mén)需根據(jù)我國(guó)頒布的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范條例及要求,充分借助先進(jìn)的高科技術(shù),有效培育及保護(hù)林木,以增加林業(yè)資源密度,積極擴(kuò)大森林資源的覆蓋面積,但要注重控制森林資源的培育質(zhì)量,做好病蟲(chóng)害的預(yù)防與處理工作。林政管理部門(mén)需廣泛掌握不同類型林木的栽培、撫育技術(shù),以提升林木成活率。開(kāi)展林政管理期間,還需注重造林設(shè)計(jì)的有關(guān)工作,按照不同類型林木的培育、生長(zhǎng)特征,在不同地理區(qū)域選擇栽培相應(yīng)類型的林木,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)幼林的保護(hù)力度,憑借現(xiàn)代先進(jìn)的培育技術(shù),栽種優(yōu)良品種的林苗,使其得以健康生長(zhǎng)[5]。此外,要調(diào)整改造林業(yè)資源不佳的相關(guān)產(chǎn)業(yè),尤其要積極更換處理出現(xiàn)嚴(yán)重病蟲(chóng)害或低產(chǎn)殘次的林業(yè),優(yōu)化山林資源總體質(zhì)量。2.2積極健全林政管理的體系制度。環(huán)境保護(hù)在當(dāng)今社會(huì)體現(xiàn)出越來(lái)越重要的作用,林政管理人員要正確看待林業(yè)資源管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),秉持“科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展”的原則,不斷健全林政管理體系及其制度內(nèi)容,提高管理效率。開(kāi)展林政管理實(shí)際工作時(shí),需清楚劃分職責(zé)和權(quán)利,政府層面需構(gòu)建對(duì)應(yīng)的綜合性管理制度,使森林公安、林業(yè)部門(mén)等能夠共同配合完成管理工作,更好地保護(hù)林業(yè)資源。林政管理人員需改變傳統(tǒng)老舊的管理思想,主動(dòng)和其他部門(mén)交流、聯(lián)系,使各部門(mén)間形成協(xié)調(diào)合作的工作關(guān)系。還有,林政管理職責(zé)必須落實(shí)到部門(mén)個(gè)人,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源“專項(xiàng)保護(hù)、專人負(fù)責(zé)”的局面,杜絕“踢皮球”、“推諉責(zé)任”等現(xiàn)象的出現(xiàn)[6]。2.3重視林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的強(qiáng)化建設(shè)。要提高林政管理的工作質(zhì)量,確保森林資源受到良好保護(hù),就需要一支作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)水平高的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行管理維護(hù)。為此,林政管理部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際情況構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體制,若發(fā)現(xiàn)工作中有執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象,必須嚴(yán)肅處理有關(guān)人員,確保執(zhí)法隊(duì)伍純潔性。同時(shí),要針對(duì)森林資源的具體保護(hù)情況建立監(jiān)督體系,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)督日常林政管理工作,以及時(shí)掌控森林動(dòng)態(tài)和管理人員的工作行為。若遇到雨水少的干旱季節(jié),要及時(shí)了解是否出現(xiàn)林木缺水、干枯問(wèn)題,一旦發(fā)現(xiàn)要盡快實(shí)施搶救,以防珍貴林木枯死,保障林業(yè)資源物種的多樣性[7]。2.4平衡處理林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)間的關(guān)系。開(kāi)展林政管理的實(shí)際工作時(shí),要選取科學(xué)、合適的管理辦法,平衡林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。一方面,需注重公益林木的保護(hù)管理,構(gòu)建且完善相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)制,利用高科技術(shù)實(shí)施管理。另一方面,開(kāi)采、利用森林資源時(shí),要始終貫穿持續(xù)發(fā)展的相關(guān)原則,要在保護(hù)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的條件下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)的具體行為。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)和旅游部門(mén)有效合作,號(hào)召民眾開(kāi)展登山觀光旅游,以促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姾蜕搅汁h(huán)境親近的機(jī)會(huì),并以此種方式創(chuàng)造較豐厚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使民眾更好地意識(shí)到森林資源的重要價(jià)值,使其自覺(jué)主動(dòng)地參與到林業(yè)森林資源的保護(hù)中,進(jìn)而達(dá)到林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求[8]。

3結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到相當(dāng)突出的功能與價(jià)值作用,林政主管部門(mén)應(yīng)積極提高林政管理的工作質(zhì)量,依據(jù)現(xiàn)階段不同地區(qū)的林業(yè)管理情況,重視林業(yè)資源培育和保護(hù)建設(shè),秉持“科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展”的管理原則,清楚劃分職責(zé)和權(quán)利,提高管理效率。與此同時(shí),在開(kāi)展林政管理的相應(yīng)工作時(shí),要選取科學(xué)、合適的管理辦法,平衡林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)、健康的方向穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:李福春 單位:貢山獨(dú)龍族怒族自治縣林業(yè)局