導(dǎo)語：攀枝花林業(yè)問題及對策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前研究普遍認(rèn)為，迫于當(dāng)前攀枝花林業(yè)資源的有限性及近年來增長方式的不斷調(diào)整，林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)增長方式也必須從之前靠高資源投入的粗放型,轉(zhuǎn)變?yōu)榭刻岣呱a(chǎn)效率的集約化發(fā)展模式。文章從影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)增長的因素、林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)增長方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3個(gè)方面入手，加以梳理綜述，并在以上分析綜述基礎(chǔ)上，討論存在的問題并提出參考性建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；問題；對策

十八大以來，攀枝花林業(yè)有了長足的進(jìn)步，在國民經(jīng)濟(jì)中的比例有所提升，但與人民期盼的綠水青山，以及給當(dāng)?shù)厝罕妿砀嘟?jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值相差較遠(yuǎn)，故對林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對策很有必要。

1林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.1社會(huì)對林業(yè)重要性的認(rèn)識不足，森林管護(hù)難度大。實(shí)施天保工程后，生態(tài)建設(shè)成為林業(yè)的首要任務(wù)，但全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的理念還未完全形成，缺乏對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識，仍然停留在生產(chǎn)木材的傳統(tǒng)觀念上，受利益的驅(qū)使，亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。攀枝花市屬森林高火險(xiǎn)區(qū)，林農(nóng)交錯(cuò)，自發(fā)遷居移民多，森林火災(zāi)和森林病蟲害對林業(yè)的威脅仍很嚴(yán)重，森林管護(hù)難度大。1.2基礎(chǔ)建設(shè)滯后，林業(yè)發(fā)展步履艱難。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生問題突出，林業(yè)職工收入增長緩慢，住房、交通、供電、飲水等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。林業(yè)管理手段落后，在森林資源調(diào)查、森林資源管理等方面，動(dòng)態(tài)的信息管理平臺(tái)建設(shè)尚不完善。林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后，在種苗培育、營林造林上，大多采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重制約了攀枝花市林業(yè)的發(fā)展。1.3有害生物危害嚴(yán)重，生物多樣性受到威脅。以紫莖澤蘭為代表的外來有害生物入侵，其治理是目前世界性的難題。紫莖澤蘭等有害生物對林地的侵占，始終未能得到有效控制，嚴(yán)重影響攀枝花市的林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，對生物多樣性保護(hù)工作帶來嚴(yán)重的威脅。

2對策與經(jīng)營建議

2.1林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建議。2.1.1建立現(xiàn)代林業(yè)制度，推動(dòng)林業(yè)全面發(fā)展?，F(xiàn)代林業(yè)承擔(dān)著改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。因此，必須建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度，在發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在經(jīng)營方式上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營行為，向發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)功能的經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。技術(shù)措施上，應(yīng)根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林多種功能利用的實(shí)際，加大科學(xué)研究和新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營者能夠便利快捷地得到技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開發(fā)研究能夠引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流。2.1.2樹立生態(tài)文明理念，構(gòu)建森林文化體系。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重大措施。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后迄今為止人類文明的最高形態(tài)，是人類共同的價(jià)值追求。建設(shè)繁榮的森林文化體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代文明發(fā)展的要求，也是拓寬林業(yè)發(fā)展空間的要求，是豐富林業(yè)建設(shè)內(nèi)容的要求。2.1.3強(qiáng)化部門協(xié)作和社會(huì)參與，推進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展。攀枝花市地處長江上游生態(tài)脆弱地區(qū)，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)美麗、富饒、和諧的攀枝花，具有重要的作用。相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，服從大局，通力合作，密切配合，在抓落實(shí)和見成效上下功夫，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。2.1.4建立和完善金融服務(wù)，確保建設(shè)資金投入。加大財(cái)政投入，保持和穩(wěn)步提高財(cái)政在林業(yè)建設(shè)投入的資金比重，重點(diǎn)用于國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)胤脚涮缀偷胤街攸c(diǎn)公益補(bǔ)償、工程配套資金和重點(diǎn)公益林區(qū)造林補(bǔ)助、林業(yè)現(xiàn)代信息體系的建設(shè)與更新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范與林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助、林業(yè)科研及示范基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地建設(shè)、森林城市建設(shè)和生態(tài)旅游開發(fā)等。2.2林業(yè)發(fā)展的措施。2.2.1實(shí)施分類經(jīng)營，分類管理。按照國家《公益林認(rèn)定辦法》和有關(guān)政策的規(guī)定，根據(jù)森林的主要用途和所處的生態(tài)地位的不同，把全市區(qū)劃為生態(tài)公益林區(qū)、商品林生產(chǎn)區(qū)，分別采取不同的管理經(jīng)營機(jī)制和政策措施。生態(tài)公益林區(qū)：①建立公益林的經(jīng)營管護(hù)模式。②加強(qiáng)改造林分結(jié)構(gòu)。③加強(qiáng)封山育林，擴(kuò)大天然林面積。商品林生產(chǎn)區(qū)：商品林是一種產(chǎn)業(yè)型林業(yè)，也是一種商業(yè)型林業(yè)，經(jīng)營者具有相對獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)，可以按照商品林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按市場需求選擇經(jīng)營品種。2.2.2加強(qiáng)工業(yè)原料林建設(shè)，保障木材加工原料供應(yīng)。根據(jù)攀枝花市實(shí)際，將攀枝花市范圍內(nèi)商品林中速生豐產(chǎn)用材林及非陡坡上人工營造的巨尾桉確認(rèn)為工業(yè)原料林，建設(shè)工業(yè)原料林。工業(yè)原料林應(yīng)相對集中連片，突出規(guī)模效益、集約經(jīng)營，以利于最大限度地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益。2.2.3抓好林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)生態(tài)體系建設(shè)。主要抓好天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程及河流、公路、鐵路兩旁可視范圍綠化造林，以及中、幼齡林撫育間伐。2.3森林資源保護(hù)建議。2.3.1建立森林資源管理信息系統(tǒng)。建立森林資源管理信息系統(tǒng)是采用先進(jìn)技術(shù)對森林資源進(jìn)行監(jiān)測和管理。以本次森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，對森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和信息更新；利用地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)管好用活森林資源，充分發(fā)揮森林資源在林業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)作用，為管理者適時(shí)提供決策依據(jù)。2.3.2認(rèn)真宣傳貫徹《森林法》及林業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化林政、公安執(zhí)法。認(rèn)真宣傳貫徹《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》和林業(yè)法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，嚴(yán)格審批林地征占用，加大森林林木、林地合理流轉(zhuǎn)力度。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治林，打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等違法行為，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。2.3.3認(rèn)真抓好護(hù)林防火工作?；馂?zāi)是森林的大敵，搞好護(hù)林防火工作，對保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)有著極其重要的意義。首先，要認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林防火條例》和《四川省森林防火實(shí)施辦法》，力爭杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。其次，要抓緊實(shí)施攀枝花市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購置，建立森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，把森林火災(zāi)損失降到最低。第三，健全森林保護(hù)機(jī)構(gòu)，劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，建立護(hù)林防火制度，制定護(hù)林防火公約，配備專職或兼職護(hù)林人員，組織撲火隊(duì)伍，設(shè)置防火隔離帶等，做到有備無患，確保森林安全。2.3.4認(rèn)真抓好森林病蟲害防治工作。森林病蟲害是森林的無煙火災(zāi)，嚴(yán)重影響林木的生長和木材質(zhì)量。應(yīng)充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳工具，大力宣傳《森林病蟲害防治條例》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治工作；加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，建立森林病蟲害和有害生物調(diào)查監(jiān)測預(yù)報(bào)體系，綜合治理森林病蟲害和有害生物，維護(hù)生態(tài)安全；加強(qiáng)防范外來有害生物的入侵，保證林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的安全。2.3.5認(rèn)真抓好野生動(dòng)物、植物保護(hù)。野生動(dòng)物是大自然生物圈的重要組成部分，對人類社會(huì)的生存和發(fā)展起著重要的作用，大量的野生動(dòng)物能控制蟲害、鼠害的發(fā)生、蔓延，要認(rèn)真宣傳貫徹《野生動(dòng)物保護(hù)法》，禁止亂捕濫獵野生動(dòng)物，讓野生動(dòng)物有一個(gè)良好安全的生存環(huán)境，起到維護(hù)生態(tài)平衡的作用。2.3.6繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。目前在全市資源消耗中，薪材的年消耗量占全市總消耗量的比重大，屬于資源的低值消耗。為此應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行節(jié)能改灶，嚴(yán)格控制工副業(yè)燒材，充分利用光照條件，推廣太陽能和建設(shè)沼氣池，盡量減少森林的消耗。

作者:張春 單位:攀枝花市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院