小議林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

時(shí)間:2022-03-15 11:17:00

導(dǎo)語:小議林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

小議林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位,在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出“到2050年,基本實(shí)觀1LI川秀美;生態(tài)狀況步人良性循環(huán);林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解;建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。所以,應(yīng)保護(hù)、培育和合理利用森林資源,持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,同時(shí)兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡發(fā)展。

一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國提交一份題為《我們結(jié)合的發(fā)展模式共同的未來》的報(bào)告,對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。其內(nèi)涵是生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是建國初期到1992年,是森林工業(yè)階段,以提供林木為主的林產(chǎn)品生產(chǎn)階段。第二階段,1992年到2010年,追求林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展階段,1995年制定了《21世紀(jì)議程一一琳業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革綱要》明確了我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架。1998年開始實(shí)施天然林保護(hù)工程,2000年對林業(yè)進(jìn)行重新定位,表明我國林業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移開始實(shí)施,2002年林業(yè)的“六大工程”和“五大轉(zhuǎn)變”為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步提供了具體的落實(shí)途徑,2007年進(jìn)行的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。第三階段,可持續(xù)發(fā)展道路的林業(yè)經(jīng)濟(jì)即自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。當(dāng)前,我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在第三階段,在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)效襦。

二、當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基本問題

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

我國的林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在還普遍采用粗放密集型的生產(chǎn),企業(yè)規(guī)模偏小,技術(shù)含量低,原榭料浪費(fèi)嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)不合理等嚴(yán)重阻礙了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.森林資源急劇下降

面對全球森林資源下降的趨勢,我國的狀況也令人堪憂,面積總量少,只占世界總量的3.9%,而森林的蓄積率更是低至3%。我國森林資源人均占有量很少.人均占有森林面積僅相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%,人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的l/8。森林覆蓋率只榴當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%。同時(shí),對自然樹木的亂砍濫伐,大木材比例逐漸減少,在巾幼林中,人工植樹造林的比例很高,由于樹木單一,易于死亡。我國的森林狀況正處于低產(chǎn)期,低效益,這必然會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.林業(yè)體制改革進(jìn)展緩慢

林業(yè)體制改革進(jìn)展緩慢,妨礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)胰。我國的經(jīng)濟(jì)體制存在著政企不分,職責(zé)不明,產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營杈不清,企業(yè)不能自主經(jīng)營等問題。政府對林業(yè)的支持力度不強(qiáng),林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上是弱勢經(jīng)濟(jì),資金不足嚴(yán)重阻搿丁企業(yè)的創(chuàng)新改造能力。我國的林業(yè)經(jīng)營模式還處在傳統(tǒng)的體制中,缺乏自由競爭的意識。

三、對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的解決方案

1.深化林業(yè)體制改革,增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

林業(yè)發(fā)展遵循“調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促投資”工作規(guī)律,社會(huì)發(fā)展不斷的變化,只有體制創(chuàng)新,才能為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況,組建工作小組修改或補(bǔ)充相應(yīng)的地方規(guī)定。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目管理,完善規(guī)劃項(xiàng)目管理體制,積極爭取項(xiàng)目儲備和支持,完善林業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè),積極向省、市林業(yè)廳申報(bào)爭取項(xiàng)目,爭取將林業(yè)項(xiàng)目納入本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃;注重林業(yè)項(xiàng)目前期和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目保障,為林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ);深化改革國有林業(yè)單位體制,解放林業(yè)生產(chǎn)力?,F(xiàn)有的林業(yè)資源主要有公益林和商品林。作為公益林主要是政府為其提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù),以各級地方政府投入為主,同時(shí)吸引社會(huì)力量共同建設(shè)。商品林的主要方向是為社會(huì)提供各種木材和林業(yè)產(chǎn)品,加大政策扶持,以市場為導(dǎo)向,經(jīng)營自主,大力提高經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用現(xiàn)代化科技,提高林業(yè)產(chǎn)量,加速林業(yè)資源的發(fā)展。

2.強(qiáng)化科教興林,堅(jiān)持依法治林

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源,行之有效的辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過國家撥款方式,鼓勵(lì)國家及地方院、校、所及企業(yè)投入人才物力于林業(yè)及自然生態(tài)均衡方面的科學(xué)研究工作。作為社會(huì)中間力量的院、校、所及民間有實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì),要積極主動(dòng)地投人到這場人和自然和諧溝通的偉大事業(yè)中去,促進(jìn)人類對自然更深入的認(rèn)識。通過對自然界自身破壞極限和修復(fù)極限的研究??梢詫で笕祟悓Υ笞匀凰髑蟮臉O限。對這種自然規(guī)律和發(fā)生條件的研究,可以給林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)模和開發(fā)程度規(guī)定必要的限制條件,實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展的自我約束,順應(yīng)自然環(huán)境的進(jìn)化規(guī)律,走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)道路,實(shí)現(xiàn)人和自然發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

3.調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問題,合理調(diào)整地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大力推廣新型先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)林建設(shè),增強(qiáng)對林產(chǎn)品的開發(fā)力度,提倡對農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有特色,尋找開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長途徑,大力發(fā)展和推廣綠色生態(tài)旅游業(yè)。此外對林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的林業(yè)特產(chǎn),發(fā)展綠色無污染的產(chǎn)品加工。對于林區(qū)資源,要充分合理利用,實(shí)行間隔套種,發(fā)展藥材生產(chǎn)。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè).推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。

4.加強(qiáng)政府扶持,保障林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展

一直以來,政府在我國林業(yè)建設(shè)中起主導(dǎo)作用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到快速良好的發(fā)展,在健全的法律法規(guī)等政策的基礎(chǔ)上,還需要政府的扶持和監(jiān)督作為保障。加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo),除了引進(jìn)外資項(xiàng)目外,在地方財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金,每年給予高效經(jīng)濟(jì)林開發(fā)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要花大力氣,通過組織培訓(xùn)、引進(jìn)能手等方式,促進(jìn)提高林業(yè)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村推廣普及的水平和效果。同時(shí),利用政策優(yōu)勢,不斷引進(jìn)新品種、新材料,通過建辦林業(yè)高科技示范園和高效產(chǎn)業(yè)示范途徑,不斷提高地方林業(yè)水平。

5.加快林業(yè)信息化,穩(wěn)步推進(jìn)立業(yè)發(fā)展

2011年3月25日,《全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式出臺,《規(guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期林業(yè)信息化發(fā)展的基本原則。一是統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);二是統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé);三是需求主導(dǎo),面向應(yīng)用;四是整合資源,促進(jìn)共享;五是注重實(shí)用,適度超前;六是試點(diǎn)先行,穩(wěn)步推進(jìn)。林業(yè)信息化是促進(jìn)林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化的重點(diǎn)工作,需要各部門落實(shí)到位,在市場經(jīng)濟(jì)體制的大背景下,不能盲目開發(fā),不顧大局,各地區(qū)要有自己的林業(yè)信息系統(tǒng),以便于全國范圍內(nèi)林業(yè)信息部署。

6.加大宣傳教育工作,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過各種形式的宣傳,倡導(dǎo)社會(huì)公民自覺選擇低碳的生活方式,減少對大自然的索取和破壞。對于經(jīng)營者來說,不僅要完全遵守國家的法律法規(guī)進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要以胸懷百年的精神來經(jīng)營自己的一畝三分地。在從土地上取得適當(dāng)收益的同時(shí),也要考慮如何適當(dāng)回饋土地,實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的共同進(jìn)步與和諧發(fā)展。我國目前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨很多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,只有以科學(xué)發(fā)展的思想看待和解決存在問題,才能找出我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和相關(guān)問題的解決方案。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是個(gè)雙收益的產(chǎn)業(yè),既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,也能產(chǎn)生生態(tài)效益,不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益而輕視了經(jīng)濟(jì)效益,更不能因?yàn)樽⒅亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而完全不管生態(tài)效益,破壞我們生存的家園。