導(dǎo)語：牧區(qū)生態(tài)保護(hù)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文中總結(jié)了幾次草原地區(qū)調(diào)查和長(zhǎng)時(shí)間以來與牧民接觸當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為草原生態(tài)保護(hù)工作中牧民是主力軍，地方政府和其他的民間環(huán)保組織應(yīng)起到支持，幫助，引導(dǎo)牧民的輔助作用。草原生態(tài)退化的社會(huì)深刻原因主要是農(nóng)耕文化取代草原文化、盲目追求經(jīng)濟(jì)利益、外來人口的增多等等。草原生態(tài)的退化正是因?yàn)椴菰幕南鲆鸬?，因此恢?fù)草原文化，發(fā)揮掌握有這個(gè)文化的牧民的主力軍作用是非常有必要的。草原生態(tài)保護(hù)中我們注重軟件建設(shè)，疏通牧區(qū)各種利益群體之間的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)該注重信息流通等硬件建設(shè)。

關(guān)鍵詞：草原生態(tài)草原文化牧民主力軍

一、草原生態(tài)退化的深層原因

現(xiàn)在專家們經(jīng)常提的草原退化的表面原因中有：開墾、過度放牧、挖藥材、開礦、工業(yè)開發(fā)等等多種原因，總之都是人為導(dǎo)致的。既然都是人為導(dǎo)致的，肯定與草原生態(tài)背后的草原社會(huì)有關(guān)系。社會(huì)原因是草原退化的深層原因，也是主要原因。

1.1開墾的社會(huì)背景和導(dǎo)致的其他問題

內(nèi)蒙古草原的大量開墾是從清代末期開始的。建國(guó)前開墾的范圍主要集中在哲理木、赤峰、興安盟等東部盟區(qū)。隨著開墾和大量農(nóng)耕人口的移進(jìn)，可放牧的草場(chǎng)逐漸減少，開始定居。這些早期開墾地區(qū)的人口壓力空前增大，隨之蒙古高原上最肥美的草原---科爾沁草原變成了科爾沁沙地。

建國(guó)以后，開墾草原的趨勢(shì)進(jìn)一步惡化，六十年代的大開荒已經(jīng)觸及到了烏珠穆沁等最內(nèi)部的草原地區(qū)。改革開放以后人們慢慢認(rèn)識(shí)到草原不可開墾的生態(tài)學(xué)道理，開始制止開墾，可是為時(shí)已晚。已經(jīng)大面積的草場(chǎng)被開墾，而且開墾的都是濕地。因?yàn)殚_墾，濕地失去了保護(hù)水的生態(tài)作用，水資源大量丟失，隨之草原開始大面積沙化?，F(xiàn)在“草原法”里已經(jīng)明確規(guī)定草原上禁止開墾，但是依然還有很多偷開者。九十年代末期開始，呼倫貝爾新巴爾虎東旗90萬畝夏營(yíng)地天然草場(chǎng)被非法開墾。一般當(dāng)作夏營(yíng)地的都是地勢(shì)低矮平坦，水資源豐富，草長(zhǎng)得茂密的地區(qū)，草原地區(qū)最好的草場(chǎng)。

開墾會(huì)破壞濕地；抽地下水澆田，導(dǎo)致地下水位下降，導(dǎo)致地表的湖泊和河流干枯；春天干旱又風(fēng)大的時(shí)候很容易吹走已掀開的地皮，然后耕地變成遺棄的荒地；隨著耕地對(duì)水資源的破壞和過多的索取導(dǎo)致周圍沒有開墾的草場(chǎng)也因缺水而退化。開墾十畝地，影響到周圍的一百畝。內(nèi)蒙的很多地區(qū)都是這樣被破壞的。

開墾導(dǎo)致的一個(gè)問題是人口的猛增。對(duì)于生態(tài)脆弱，水資源嚴(yán)重缺少，養(yǎng)育能力有限的內(nèi)蒙古草原來說人口是一個(gè)非常大的壓力。人口的增多導(dǎo)致了進(jìn)一步的開墾，為了生存，人們無禁止地索取草原的資源，使得草原千瘡百孔。

外來人口的涌入同時(shí)帶進(jìn)去了外來文化。草原文化和農(nóng)耕文化之間發(fā)生了前所未有的沖突。因?yàn)槿丝诘膬?yōu)勢(shì)，外來文化占領(lǐng)了領(lǐng)導(dǎo)地位，使得適合草原地區(qū)的游牧文化喪失保護(hù)草原的功能，慢慢消亡。用農(nóng)耕文化的思想去管理草原，開發(fā)草原，沒有借鑒本土文化的優(yōu)點(diǎn)，更沒有學(xué)習(xí)。這是草原退化的最主要的深層原因。

隨著外來文化的日益增長(zhǎng)，本土文化被扭曲，沒有機(jī)會(huì)正常發(fā)展?，F(xiàn)在游牧文化幾乎變成了電視上演的和書籍里寫的死文化。這種文化勢(shì)力的消弱使原土著牧民也喪失了很多適應(yīng)草原生活的本領(lǐng)，也無法傳承下來世世代代流傳下來的管理草原的技巧。從九十年代開始這種侵蝕已經(jīng)滲透到了草原最深處的烏珠穆沁和巴爾虎。

這種農(nóng)耕文化的統(tǒng)治導(dǎo)致了文化和生態(tài)之間的矛盾，就是社會(huì)和自然之間的矛盾。因此，生態(tài)退化了，社會(huì)貧窮了。

1.2過度放牧的社會(huì)背景和導(dǎo)致的其他問題

現(xiàn)在全國(guó)人都有一種誤解，說起草原沙化，就會(huì)把帽子扣在過度放牧上。很多人從來沒有去過草原，更不懂草原，可是他們確信草原是因?yàn)檫^度放牧而退化的。這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。我們也承認(rèn)過度放牧的存在，可是過度放牧并不是草原退化的原因，而是草原退化的結(jié)果。

首先來分析導(dǎo)致過度放牧的原因。主要原因：一是草場(chǎng)面積的減少，二是草原的退化。因?yàn)槿丝诘脑龆嗖輬?chǎng)日益減少，還有大量草場(chǎng)已經(jīng)被非法占用。這樣原本足夠用于放牧的草場(chǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。草原退化以后已經(jīng)無法養(yǎng)育退化前所能養(yǎng)育的人口和牲畜。草原的羊單位的畝數(shù)一直在增長(zhǎng)，剛開始是5畝地1只羊，后來12畝，再后來二十多畝，現(xiàn)在有的地方已經(jīng)達(dá)到36畝地一只羊。

若牧民想增多存欄量很容易，只要不賣掉的話牲畜繁殖得很快，基數(shù)越大繁殖的越快。但是牧民也懂得自己的牧場(chǎng)能養(yǎng)活多少羊，每年都會(huì)賣掉多出來的牲畜。就那么一段時(shí)期，牧民的牲畜存欄量空前增多。八十年代末九十年代初，我們經(jīng)常聽到一則消息---表揚(yáng)“千只戶”。千只戶是小畜超過一千只的牧戶，政府獎(jiǎng)勵(lì)這些人，也鼓勵(lì)他們大量增加存欄量。這是那時(shí)候的一個(gè)政策。據(jù)牧民說那時(shí)候就一個(gè)東烏旗的滿都寶力高蘇木就有60-70個(gè)千只戶。政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)是超載過牧的次要原因之一。

改革開放以來實(shí)行讓部分人先富起來的政策，大力鼓勵(lì)部分人群快速富起來。社會(huì)各領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)占領(lǐng)了主導(dǎo)地位，人們的理念也集中在一個(gè)東西上---個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。這影響了全社會(huì)，人們的理念是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為一切。這種畸形的發(fā)展觀也影響到了牧區(qū)，雖然牧區(qū)生活比較富裕，但受到這種社會(huì)風(fēng)氣的影響物欲橫流，人們大量增加自己的財(cái)富數(shù)量，忽略了生態(tài)效應(yīng)。這也是牧民大量增長(zhǎng)存欄量的個(gè)體原因。

過度放牧導(dǎo)致了什么問題？政府開始執(zhí)行嚴(yán)格的以草定畜、圍封轉(zhuǎn)移、生態(tài)移民等政策。牧民不得不賣掉大部分的牲畜，經(jīng)濟(jì)收入逐年減少，有的牧戶變得赤貧。國(guó)內(nèi)很多專家和領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為過牧是草原退化的首要原因，甚至有人提出了永久性禁牧的政策。禁牧以后草原上干什么？錫林郭勒盟一些主要領(lǐng)導(dǎo)人的想法是發(fā)展工業(yè)?？墒枪I(yè)會(huì)帶來更嚴(yán)重的破壞。牧民并不是過牧的創(chuàng)造者，而是過牧的受害者。生態(tài)破壞導(dǎo)致了過牧，人們?yōu)榱酥卫磉^牧采取了進(jìn)一步破壞草原的措施。生態(tài)進(jìn)入了下一個(gè)惡性循環(huán)。

1.3開礦和工業(yè)開發(fā)

改革開放以后內(nèi)蒙一直在小范圍內(nèi)發(fā)展工業(yè)，在農(nóng)業(yè)區(qū)或者城鎮(zhèn)附近發(fā)展工業(yè)。因?yàn)楣I(yè)需要大量的電，也要求交通方便，所以到九十年代為止工業(yè)一直沒有開發(fā)到內(nèi)部牧區(qū)。九十年代以后草原上掀開了工業(yè)革命。簡(jiǎn)單地說，這個(gè)工業(yè)革命開始的原因有兩點(diǎn)，一是國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。國(guó)家政策鼓勵(lì)全國(guó)范圍內(nèi)大力開發(fā)工業(yè)，而且衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)是GDP。若一個(gè)地區(qū)想快速增長(zhǎng)他們的GDP，最好的途徑就是工業(yè)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快又大。二是東北工業(yè)基地等老工業(yè)基地的接近癱瘓刺激了內(nèi)蒙古，東北工業(yè)基地如果想維持下去需要大量的資源和電力。還有就是內(nèi)地部分污染嚴(yán)重的化工廠被當(dāng)?shù)仳?qū)逐出來，蒙騙不懂化工業(yè)的內(nèi)蒙官員，轉(zhuǎn)移到了內(nèi)蒙地區(qū)。國(guó)家西部大開發(fā)政策也是內(nèi)蒙古某些官員抓住的理由之一。他們會(huì)說：“現(xiàn)在西部大開發(fā)，損失你們個(gè)人的利益算什么”。

如果說開墾的草場(chǎng)可以幾年內(nèi)有效地恢復(fù)的話因?yàn)殚_礦或者化工廠而受到污染和破壞的草原用幾百年也說不定能恢復(fù)。開墾也罷、過牧也罷、挖藥材或者車輛增多也罷，都是破壞了草原的表面，可是工業(yè)污染會(huì)滲透到草原的骨子里。工業(yè)會(huì)污染地下水系統(tǒng)，同時(shí)破壞地質(zhì)，因此生存在這個(gè)土地上的所有生命受到影響。這種污染不知道需要多少年才能凈化。治理這種破壞，投入多少資金都沒有用，人類的努力往往顯得微不足道，而只能依靠大自然的凈化能力。大自然的凈化能力的大小由水資源充足與否來決定，南方那樣水資源充足的地區(qū)大自然的凈化能力強(qiáng)，可是內(nèi)蒙古這樣生活用水都緊張的地區(qū)就很難說了。

草原深處的工業(yè)污染剛剛開始，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，光東烏旗這樣草原的最深處就有五六個(gè)非法化工廠，這些化工廠的污水通過地下水影響整個(gè)地區(qū)。這是非?？膳碌氖虑?。因?yàn)椴菰系墓I(yè)革命剛剛開始，所以我們現(xiàn)在還看不出來惡果。有一位先驅(qū)者說過一句很簡(jiǎn)單的道理：大自然的反映不可能那么快，并不是你今天污染，明天植被就退化，后天整個(gè)變成沙漠。不過在工業(yè)污染巨大的毒性之下這個(gè)周期不會(huì)很長(zhǎng)，過幾年以后這些廠子因?yàn)槿彼归]，草原也因?yàn)槲廴径廊ァ?/p>

如果說開墾打傷了草原，那工業(yè)污染是一個(gè)拳頭下來把草原給打死了。

1.4挖藥材等其他人為破壞

相對(duì)于開墾、工業(yè)污染等大型破壞來說，這種破壞的影響并不很大，但小規(guī)模里他們已經(jīng)造成了沙漠化。挖藥材、機(jī)動(dòng)車輛的亂竄、亂采砂和采石等等個(gè)人行為導(dǎo)致的破壞也起到了推波逐浪的作用。

1.5小結(jié)

總結(jié)起來，草原生態(tài)的退化有以下幾個(gè)主要原因。

1、在草原地區(qū)農(nóng)耕文化取代了草原文化，草原文化瀕臨消亡；用農(nóng)耕文化的思想去管理和開發(fā)草原而導(dǎo)致了草原的退化。

2、發(fā)展理念的單一化、盲目追求經(jīng)濟(jì)利益等等政策誤導(dǎo)也是草原地區(qū)退化的一個(gè)原因。

3、外來人口的猛增增加了草原的壓力，不懂草原的外來人口無禁止地索取資源導(dǎo)致了草原一步一步退化下去。

二、草原文化在牧區(qū)生態(tài)保護(hù)中獨(dú)一無二的地位

草原文化，以游牧文化為核心的適合草原地區(qū)的人文環(huán)境。草原文化尊重自然，愛護(hù)自然，認(rèn)為人是大自然的一部分。草原文化中，生產(chǎn)方式是適合干旱草原地區(qū)的游牧方式；生活習(xí)慣是極為節(jié)約型的生活；人們的傳統(tǒng)宗教和理念中崇拜上圣天和大地；人們?nèi)粘５母星橹屑亦l(xiāng)的山和水與父母一樣重要。在長(zhǎng)期的生活當(dāng)中草原人民已經(jīng)積累了適合草原生態(tài)生存下去的很多經(jīng)驗(yàn)和技巧。草原人整天接觸大自然，投入的感情和智慧最多，因此他們也最懂得草原，最會(huì)利用草原。草原人對(duì)草原的依賴性也最強(qiáng)。

幾千年以來的生活中生態(tài)和人們共同選擇了這樣的生產(chǎn)方式和這樣的文化。這是通過長(zhǎng)時(shí)間的篩選后穩(wěn)定下來的自然和人類社會(huì)的和諧結(jié)合。這種和諧結(jié)合方式在自然和人類社會(huì)的互動(dòng)作用中統(tǒng)治著人類社會(huì)，大自然和人類之間的關(guān)系逐步得到完善，適應(yīng)發(fā)生的變化。

草原文化是一個(gè)開放性的文化，容易吸收外來的新知識(shí)，也容易接受外來的人群。草原文化在一定程度上進(jìn)行自主的改變是可以的，可是不能推翻草原文化用其他的文化思想來管理草原。這樣，大自然和人類社會(huì)這兩個(gè)對(duì)持著得到平衡的雙方必定因?yàn)榛ハ嗖贿m合而失去平衡。最終結(jié)果是生態(tài)退化，社會(huì)貧窮！

因此可以說草原文化在草原地區(qū)有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，也是保護(hù)草原生態(tài)唯一可以依靠的人類意識(shí)形態(tài)。內(nèi)蒙古地區(qū)草原文化和國(guó)外的都不同，內(nèi)蒙古地區(qū)的草原文化是基于這里特有的自然環(huán)境隨著歷史演變慢慢形成的一整體。草原文化不僅包括草原生態(tài)和人類社會(huì)之間的和諧關(guān)系，還要包括蒙古族人民的特殊文化思維，歷史，語言，生活習(xí)俗，感情世界等等多方面。所以引進(jìn)世界上其他發(fā)達(dá)地區(qū)草原管理方式并不一定適合內(nèi)蒙古。

三、牧民在草原生態(tài)保護(hù)中的主力軍作用

草原文化是草原生態(tài)的靈魂，那么掌握著這個(gè)智慧的人群是當(dāng)?shù)啬撩?。因此牧民是保護(hù)草原生態(tài)的主力軍。

如果生態(tài)惡化，首先牧民的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。牧民從事的都是自然放牧式的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。這種牧業(yè)經(jīng)濟(jì)完全依賴于大自然。這種經(jīng)濟(jì)方式幾乎沒有資金投入，人力投入不大，依靠大自然的養(yǎng)育來維持生存。

生態(tài)惡化同時(shí)會(huì)傷害牧民的感情。草原人認(rèn)為家鄉(xiāng)和父母同樣重要，牧民對(duì)家鄉(xiāng)的責(zé)任感很強(qiáng)，對(duì)家鄉(xiāng)的感情也很深。我們?cè)诃h(huán)保中一定要看到這一點(diǎn)，讓牧民去當(dāng)環(huán)保的主力軍是唯一可以做好草原環(huán)保工作的途徑。如果我們的盲目行動(dòng)違背牧民的愿望，失去他們的信任的話環(huán)保工作在牧區(qū)很難展開。

最懂得草原的人在哪里？當(dāng)然在草原上，而不在科研院所。不管個(gè)人經(jīng)驗(yàn)也好，或者傳統(tǒng)理念也好，使得牧民成為了最懂得草原的人。蒙古人歷來的生產(chǎn)方式是適合草原地區(qū)的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。幾千年以來蒙古人已經(jīng)收集了很多適合草原的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。只要合理開發(fā)這些智慧資源才能找到保護(hù)草原的路徑。我們的專家應(yīng)該向牧民學(xué)習(xí)而不是牧民低聲下氣地向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。只有牧民是草原的主人，也是草原的保護(hù)者。

最愛草原的人在哪里？當(dāng)然也在草原上，而不在知識(shí)分子里或者環(huán)保志愿者中。對(duì)于牧人來說草原就是他們的母親，對(duì)于草原來說牧人也是她的兒子。

最依賴草原的人在哪里？還在草原上，而不在那些追求GDP的政府官員或者外來的淘金者。政府官員一般都三年輪換制度，過了三年他就調(diào)到別的地方去了，屁股后面的爛攤子會(huì)怎么樣他們不管。那些淘金者淘完了金子就走人，草原的死與活和他們沒有任何關(guān)系。只有牧民世世代代，永遠(yuǎn)守在草原上。這輩人不會(huì)離開草原，下一輩的也不會(huì)，甚至好幾輩的人都會(huì)生活在同一個(gè)山腳下。牧民對(duì)草原的依賴性最大。

這樣一群最懂得草原、最愛草原、最依賴草原的人理所當(dāng)然地應(yīng)該是草原生態(tài)環(huán)保的主力軍。

四、如何發(fā)揮牧民在草原生態(tài)保護(hù)中的主力軍作用？

有人會(huì)問到，既然牧民如此熱愛自己的家鄉(xiāng)，為什么草原生態(tài)被破壞到如此的程度？難道他們沒什么所作所為嗎？

4.1牧民生態(tài)保護(hù)主力軍的地位被取締

至于草原生態(tài)退化的原因，以上已經(jīng)簡(jiǎn)單地分析過。從中看，牧民不是草原生態(tài)的破壞者，而是生態(tài)退化的受害者。再說，牧民現(xiàn)在雖然非常清楚草原退化的情況，可是無能為力。其中的原因很多。主要有以下幾點(diǎn)：一是草原地區(qū)法律的不健全。牧民自己不懂法，地方政府執(zhí)法也經(jīng)常發(fā)生不公正的問題。牧民眼看著破壞行為，可是不知道如何制止。二是草原地區(qū)地方政府對(duì)生態(tài)保護(hù)方面往往和牧民作對(duì)。牧民對(duì)草原的認(rèn)識(shí)和感情跟政府官員不一樣，當(dāng)發(fā)生矛盾的時(shí)候政府官員經(jīng)常拿權(quán)壓人。三是，草原地區(qū)很偏僻，信息流通不了，牧民得不到及時(shí)的、有用的信息。因?yàn)橐陨弦恍┰?，牧民眼看著很多破壞行為都無能為力。

內(nèi)蒙古地區(qū)搞生態(tài)保護(hù)也已經(jīng)搞了二十來年，可是越保護(hù)越惡化。為什么？因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)中沒有發(fā)揮牧民主力軍的作用，多數(shù)都是地方政府單方面的行為強(qiáng)加給牧民的。

4.2如何發(fā)揮牧民生態(tài)保護(hù)中主力軍的作用？

首先讓牧民建立起來自信。通過交流，送信息到牧護(hù)，培訓(xùn)等途徑讓牧民認(rèn)識(shí)自己在生態(tài)保護(hù)方面的優(yōu)勢(shì)，引發(fā)他們的積極性。牧民傳承下來的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和與草原生態(tài)和平共處的知識(shí)是草原生態(tài)保護(hù)中可以依靠的主要智慧庫。我們?cè)谀羺^(qū)生態(tài)保護(hù)中不能盲目地引進(jìn)內(nèi)地的或者國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。而應(yīng)該去開發(fā)牧民所擁有的那些智慧。

其次，健全牧區(qū)的法制制度。當(dāng)遇到利益沖突的時(shí)候應(yīng)當(dāng)用法律手段公平解決。這樣才能保證生態(tài)的有效保護(hù)。

三，地方政府應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生態(tài)的重要性，擺正對(duì)生態(tài)的態(tài)度，大力支持牧民。以牧民為中心和主要力量，地方政府扶助牧民完成“草原生態(tài)恢復(fù)”這個(gè)偉業(yè)！

四，各民間環(huán)保協(xié)會(huì)應(yīng)該協(xié)助牧民和地方政府搜集信息，做好信息流通的工作。適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)牧民的環(huán)保協(xié)會(huì)，幫助解決疑難問題。外地的環(huán)保組織應(yīng)該成為牧區(qū)和外界之間的橋梁。

五、草原生態(tài)保護(hù)工作必須注意的幾點(diǎn)問題

5.1理順草原地區(qū)的一些關(guān)系

5.1.1發(fā)展和保護(hù)之間的關(guān)系

我們不能單一追求發(fā)展或者保護(hù)一方，一定要把這兩個(gè)結(jié)合起來。這樣說來發(fā)展和保護(hù)的度和方法是最重要的。

我們要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展是什么。發(fā)展，如何才是發(fā)展？發(fā)展到什么程度？發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)于牧區(qū)發(fā)展來說這些都沒有一個(gè)先例，也沒有標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)人都不能制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們只能摸著石頭過河。那我們可以拿來其他地區(qū)的發(fā)展模式和標(biāo)準(zhǔn)嗎？不能，因?yàn)槲覀儼l(fā)展的最基本的基礎(chǔ)---草原生態(tài)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與其他地區(qū)不一樣。為了達(dá)到其他地區(qū)發(fā)展的程度我們推翻老的經(jīng)濟(jì)模式，破壞傳統(tǒng)的人與生態(tài)的關(guān)系，這樣做其實(shí)很危險(xiǎn)。誰都不知道這樣做的后果會(huì)怎么樣。怎么發(fā)展才是正確的？這是一個(gè)大的問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、生態(tài)學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域。也關(guān)系整個(gè)牧區(qū)的生態(tài)、人群、社會(huì)，甚至都關(guān)系到國(guó)家的利益。

我們的觀點(diǎn)是：發(fā)展的時(shí)候我們先認(rèn)識(shí)好我們的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)好了基礎(chǔ)以后在這個(gè)基礎(chǔ)上謀求穩(wěn)定、可持續(xù)的、利民利國(guó)的發(fā)展。所謂的基礎(chǔ)里包括生態(tài)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)等三個(gè)方面。忽略任何一個(gè)都會(huì)出問題。

生態(tài)基礎(chǔ)，我們先得要認(rèn)識(shí)好草原生態(tài)，而且只有內(nèi)蒙古才有的干旱草原生態(tài)。干旱草原生態(tài)主要的特點(diǎn)就是缺水和地皮薄，正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)土地不能長(zhǎng)時(shí)間地重復(fù)利用。所以，牧區(qū)發(fā)展各行各業(yè)首先考慮到的應(yīng)該是節(jié)約用水的問題。其次盡量少動(dòng)土，說白了就是盡量不要做一些掀開地皮的事情。生態(tài)是一切的基礎(chǔ)，一個(gè)地區(qū)的生態(tài)決定這個(gè)地區(qū)的發(fā)展模式。我們討論發(fā)展，絕對(duì)不能離開生態(tài)來說話。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基于生態(tài)基礎(chǔ)形成了特殊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是用千百年才穩(wěn)定下來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。我們不能單一地謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽略我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。牧區(qū)有一個(gè)特點(diǎn)就是GDP并不高，但是人們生活比較富裕。GDP不高，這并不說明這個(gè)地區(qū)貧窮。官員們盲目地追求GDP和政績(jī)，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，這造成了發(fā)展和生態(tài)之間的矛盾。發(fā)展這個(gè)概念很復(fù)雜，城市化并不一定是發(fā)展，工業(yè)化也并不一定是發(fā)展，農(nóng)業(yè)化更不是發(fā)展。那什么是發(fā)展？適合本地區(qū)的適度的發(fā)展才是發(fā)展。先破壞，后治理，這是一個(gè)必定的過程嗎？不是，這是一條彎路，我們何必一定要走這個(gè)彎路呢？蒙古牧民傳統(tǒng)生活方式是游牧，生活很簡(jiǎn)單，就是一些簡(jiǎn)單的家具，連房子都可以拆開了背著走。一個(gè)蒙古人，穿上袍子，揣上刀和碗，騎上馬就可以出發(fā)了。這樣走個(gè)幾個(gè)月或半年都沒問題。袍子，白天可以當(dāng)衣服穿，晚上可以當(dāng)被子用，靴子是枕頭。刀既是餐具又是武器。拿著自己的碗就不用別人家的碗了，喝茶吃飯都可以用。馬既是伙伴又是交通工具。草原地區(qū)比較干旱，很少有細(xì)菌這個(gè)東西，因此一般都不會(huì)得病。這樣一個(gè)節(jié)約型的生活方式才適合缺少多種東西的草原地區(qū)?，F(xiàn)在我們既要求住磚瓦房，又要求過著現(xiàn)代人的生活。所謂的現(xiàn)代化并不一定就是改變過去的狀態(tài)和盲目地學(xué)習(xí)別人的模式，每一個(gè)地區(qū)都可以有自己特殊的現(xiàn)代化。

人文基礎(chǔ)：內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作中一定要注意到一點(diǎn)，內(nèi)蒙古是民族地區(qū)。這里還生活著很多蒙古族人民，特別是錫林郭勒這個(gè)盟。一個(gè)地區(qū)的人文環(huán)境是基于她的生態(tài)環(huán)境和歷史演變來形成的，不能輕易地去改變。正如以上所說，因?yàn)椴菰貐^(qū)的人文環(huán)境被破壞了，所以生態(tài)才受到破壞。所以人文環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)非常重要，我們提倡發(fā)展的時(shí)候絕對(duì)不能離開這個(gè)人文環(huán)境。

謀求發(fā)展的時(shí)候如果充分認(rèn)識(shí)到了這些基礎(chǔ)，充分尊重這些基礎(chǔ)的話，發(fā)展和保護(hù)就不會(huì)發(fā)生沖突。

同樣，我們也不能光說保護(hù)而逃避發(fā)展。發(fā)展是大的趨勢(shì)，所以不能完全抵制發(fā)展?，F(xiàn)在自然保護(hù)區(qū)基本等于無人區(qū)?？墒菬o人區(qū)并不一定就能夠保護(hù)好生態(tài)。哪一些地區(qū)可以有人，哪一些地區(qū)不能有人，這是大自然選擇的事情，只有大自然才有那個(gè)能耐，不是我們?nèi)祟惪梢詻Q定的。把自然保護(hù)區(qū)人為地變成無人區(qū)也是一個(gè)極端。當(dāng)從自然保護(hù)中遷出來的人集中到其他地區(qū)的時(shí)候?qū)ζ渌貐^(qū)形成壓力，發(fā)生新的破壞。從賀蘭山遷出來的7千多牧民現(xiàn)在都集中在附近的地方從事農(nóng)業(yè)；從三江源自然保護(hù)區(qū)將要遷出4萬多人，這些人不可能全部進(jìn)城，那他們干什么？會(huì)不會(huì)集中到某一個(gè)地區(qū)造成新的破壞？保護(hù)來保護(hù)去最后我們就剩下那幾個(gè)面積及其有限的自然保護(hù)區(qū)，周圍全是大沙漠。自然保護(hù)區(qū)里有人，并不一定肯定要破壞，并不是每個(gè)人都是破壞者。所以，提起保護(hù)的時(shí)候我們還得從多方面考慮，不能單一化。

5.1.2幾個(gè)利益群體之間的關(guān)系

這里所說的利益群體有三方，一個(gè)是以牧民為核心的廣大群眾；一個(gè)是政府；一個(gè)是外來的開發(fā)者。

牧區(qū)一個(gè)特殊的情況是，開發(fā)者中幾乎沒有一個(gè)當(dāng)?shù)厝?，而全是外來者。這樣一來就出現(xiàn)了重重的矛盾。外來者只會(huì)考慮個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，不會(huì)考慮這個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，他們只是淘金者。因此外來者和土著居民之間常常發(fā)生利益沖突，我們可利用的資源是常數(shù)，如果我要的多了一點(diǎn)，你得到的肯定少了。當(dāng)外來者和當(dāng)?shù)厝酥g發(fā)生利益沖突的時(shí)候政府應(yīng)該出面調(diào)解。可是現(xiàn)在地方政府往往以另一個(gè)利益群體的身份出現(xiàn)。很多開發(fā)項(xiàng)目都關(guān)系到政府的利益，包括個(gè)人貪污的利益和政府財(cái)政收入。這時(shí)候政府這個(gè)利益群體往往和外來者站在同一個(gè)戰(zhàn)線上，做對(duì)牧民。

如果想做好牧區(qū)的環(huán)保工作，首先要疏通這三者之間的關(guān)系。以保護(hù)土著農(nóng)牧民的利益為核心，限制外來者，讓政府回到正確的位置上。人民政府為人民，人民政府是人民的公仆，因此政府起的作用就是管理和監(jiān)督。不能直接或間接地參與謀求利益的活動(dòng)當(dāng)中。為了保證地方財(cái)政的正常運(yùn)行，各方應(yīng)該繳納一定額的稅，這也是每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。

5.2牧區(qū)生態(tài)保護(hù)中軟件建設(shè)問題

這里所謂的軟件就是人的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)問題。草原生態(tài)保護(hù)當(dāng)中，建立正確的思想導(dǎo)向是非常重要的。我們一直在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)（用農(nóng)耕思想管理和開發(fā)牧區(qū)）的引導(dǎo)之下破壞了大量草原，那從現(xiàn)在開始我們應(yīng)該擺正我們的觀點(diǎn)了。

對(duì)于牧民來說，重新建設(shè)傳承下來的草原文化是非常重要的。還得要提醒一句，一說文化建設(shè)人們就會(huì)認(rèn)為那是發(fā)展歌舞或者民俗旅游。生態(tài)保護(hù)不需要歌舞，也不需要旅游。而需要挖掘牧民生活中的生態(tài)知識(shí)，讓他們找回來適應(yīng)草原地區(qū)的完整的意識(shí)環(huán)節(jié)。建設(shè)好牧民的生態(tài)意識(shí)后應(yīng)該增加一些現(xiàn)代的新興知識(shí)，從根本上改變他們一些老套的認(rèn)識(shí)，比如說法律意識(shí)、信息意識(shí)等。

對(duì)于地方政府來說，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生態(tài)，改變唯獨(dú)追求經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

對(duì)于環(huán)保組織和其他的大眾來說，首先擺正一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：“過牧不是草原退化的原因，而是草原退化的結(jié)果”。然后我們做環(huán)保工作的時(shí)候不能急功近利，不能以項(xiàng)目來限制牧區(qū)生態(tài)保護(hù)工作。生態(tài)保護(hù)不只是一代人或者幾代人的事業(yè)，更不是一兩個(gè)項(xiàng)目能夠解決的事情。我們這個(gè)時(shí)代處在草原生態(tài)最有危機(jī)的時(shí)刻，我們所面對(duì)的不只是保護(hù)，還有治理和恢復(fù)的問題。我們應(yīng)該做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的心理準(zhǔn)備，做好長(zhǎng)久的打算。我們是開拓者，為后來者要鋪好路。其三，我們應(yīng)該尋找破壞源，制止破壞源，這樣才能避免下一步的退化。內(nèi)蒙古二十年來的生態(tài)保護(hù)中沒有切除那個(gè)惡性腫瘤，病人能治好嗎？從根源上治理才是真正的治理。有些環(huán)保協(xié)會(huì)和地方政府的做法是今天種點(diǎn)樹，明天種點(diǎn)草，后天又圍封一塊兒地，這些都是表面工作。并不是說這些表面工作沒有用，而是，如果破壞源沒有治理好的情況下表面上投入什么都沒用。正如對(duì)著得了癌癥的人下皮膚藥一樣荒唐。

以牧民為核心，以政府和環(huán)保組織為扶手，建立起來草原生態(tài)保護(hù)的三方合作網(wǎng)絡(luò)。

5.3牧區(qū)生態(tài)保護(hù)中的硬件建設(shè)問題

現(xiàn)在為了保護(hù)生態(tài)而所建設(shè)起來的硬件有：機(jī)井、人工配種點(diǎn)、人工種草種樹點(diǎn)、資料基地等機(jī)械化建設(shè)；還有就是圍封轉(zhuǎn)移、圈養(yǎng)、輪牧等政策性的改變。這些硬件建設(shè)已經(jīng)投入了大量的資金、時(shí)間和技術(shù)，可是沒有起到關(guān)鍵性的作用。為什么這樣說呢？首先這些對(duì)環(huán)保也許沒有好的作用，而且對(duì)改變當(dāng)?shù)厝说囊庾R(shí)形態(tài)，沒有起到作用，沒能夠讓他們主動(dòng)去保護(hù)生態(tài)。如果想讓土著牧民自主保護(hù)生態(tài)我們應(yīng)該從另一面投入資金，建設(shè)其他一些有必要的硬件。

我們的觀點(diǎn)是：為了建設(shè)草原地區(qū)生態(tài)保護(hù)三合網(wǎng)絡(luò)，首先得建設(shè)信息流通環(huán)節(jié)。其中草原之友嘗試開展的信息站是一個(gè)比較適合牧區(qū)的流通信息的橋梁。若想讓一個(gè)人主動(dòng)地去做一種事情，就得先讓他武裝好腦袋。這是一個(gè)很普遍的道理。因此我們應(yīng)該投入資金建立牧區(qū)的信息流通工作站。這個(gè)工作中包括各種信息的直接收集和發(fā)放，這樣可以建立牧區(qū)和外界之間的橋梁。有人會(huì)問，我們的社會(huì)發(fā)展到這個(gè)水平了，難道還有人需要這種初級(jí)的設(shè)備嗎？是，太需要了。正如以上所說，牧民不懂法，需要普法。其實(shí)除了法律以外牧民需要很多外界的信息。我曾經(jīng)問過一個(gè)旅游局的局長(zhǎng)，你們引進(jìn)的西門塔爾牛是從哪里來的？他說不知道。這位參加改良牛種工作的政府官員自己都不知道這些“優(yōu)良”品種的牛從哪里來的，牧民能知道嗎？如果我們自己是牧民，這樣不知情的情況下能保證它的性能嗎？說起信息流通，一個(gè)主要問題就是語言障礙。牧民家里都有電視，也有收音機(jī)，可是他們基本上不看很多節(jié)目，多數(shù)都是因?yàn)榭床欢?。還有一個(gè)問題，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的信息比電視和廣播上的多得多，更及時(shí)，可是牧民無法上網(wǎng)查看這些信息。就算能上網(wǎng)也罷，也是同樣的障礙，看不懂。因此我們主動(dòng)去引導(dǎo)牧民，給牧民提供方便，讓他們吸收有用的知識(shí)，自己分析問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。這樣做比起給他們扶貧或者圍封轉(zhuǎn)移好得多。

建立信息流通站的同時(shí)我們還需要組織人員進(jìn)行各方面的培訓(xùn)。比如計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、法律、生態(tài)知識(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外個(gè)地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)的解說等等。這其實(shí)屬于民間教育活動(dòng)。

這是一個(gè)新的嘗試，所以需要實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，一步一步探索更佳的方法。幾次牧區(qū)調(diào)查中牧民共同的反應(yīng)都集中在這個(gè)問題上。他們連西部大開發(fā)是什么都不知道，他們都說，我們得不到及時(shí)的信息，與世隔絕。我自己是從互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入環(huán)保行列的，所以我相信人們從互聯(lián)網(wǎng)上可以得到很多有用的東西。

在牧區(qū)建立信息站，有幾個(gè)主要問題，一個(gè)是硬件設(shè)備，二是人員培訓(xùn)，三是各種語言之間的翻譯。這里需要投入資金，需要投入時(shí)間和技術(shù)。資金只能解決初步的基礎(chǔ)建設(shè)問題，從長(zhǎng)久角度來看的話更需要投入時(shí)間和技術(shù)（包括管理、翻譯、硬件技術(shù)等）。

六、總結(jié)

生態(tài)保護(hù)是長(zhǎng)久的工作，也是公眾性的工作。長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去和讓更多的公眾參與進(jìn)來是必定的一條路。對(duì)于草原地區(qū)來說，掌握著草原生態(tài)特性的牧民是生態(tài)保護(hù)主力軍。草原生態(tài)保護(hù)中一定要發(fā)揮好牧民的主力軍作用。政府和其他地區(qū)環(huán)保組織的任務(wù)是支持、幫助、引導(dǎo)牧民，各方攜手共進(jìn)！