導(dǎo)語(yǔ)：從歷史與狀況看地方林業(yè)革新一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷和上級(jí)黨委的支持下，安徽岳西縣進(jìn)行了轟轟烈烈的林業(yè)改革。由于岳西林業(yè)改革極大地修正了原來(lái)一些不合理的林業(yè)政策，開(kāi)創(chuàng)了一種林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的新形式，因而在全省乃至全國(guó)引起了巨大反響。岳西的改革是正確的，還是錯(cuò)誤的?是某些改革者個(gè)人激情的偶然產(chǎn)物，還是山區(qū)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的必然?岳西的山林改革對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展究競(jìng)產(chǎn)生什么樣的影響?它僅僅是岳西落后山區(qū)的特有產(chǎn)物，還是具有普遍意義的結(jié)晶呢?所有這些都有待我們?nèi)フ{(diào)查研究。

一、林業(yè)改革是岳西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

岳西縣，是一個(gè)有著光輝的革命業(yè)績(jī)而今卻又十分貧困的山區(qū)。早在一九土四年，中國(guó)共產(chǎn)黨就在這里展開(kāi)了革命活動(dòng)，為了共產(chǎn)主義事業(yè)，為了人民翻身做主，生活富強(qiáng)，在后來(lái)的第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，岳西老區(qū)人民無(wú)私地獻(xiàn)出了一切。在過(guò)去的戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，岳西全縣為革命犧牲的群眾多達(dá)一萬(wàn)六千多人，為革命的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。革命勝利后，在黨的關(guān)懷下，岳西發(fā)生了很大的變化，人民生活有了一定的改善。但目前，.岳西仍然是一個(gè)落后的山區(qū)，沒(méi)能擺脫貧窮的陰影。一九八三年白帽區(qū)前進(jìn)鄉(xiāng)幾個(gè)村子的農(nóng)民沒(méi)有一家有件象樣的衣服，沒(méi)有一家有條象樣的棉被，沒(méi)有一家床上有墊單;家家都缺糧、缺油、少鹽、欠債，貧困狀況觸目廠(chǎng)涼心，類(lèi)似這樣的地方，約占全縣的百分之二十以上。在解放三十多年后的今天，在幸福中生活的人們可能無(wú)法想象出同一塊土地上還有這么多人在過(guò)著如此貧困不堪的生活。為什么使社會(huì)主義事業(yè)在中國(guó)得以發(fā)展的根據(jù)地之一的岳西，至今還與貧困為伴呢?這有自然的因素，也有人為的原因。岳西是個(gè)“八山一水半分田”的山區(qū)。.自然地理對(duì)于工農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著許多制約因素。

從工業(yè)方面來(lái)看，岳西地處大別山腹部，境內(nèi)群峰矗立，山巒重迭，交通十分不便、(全縣尚有十一個(gè)鄉(xiāng)不通公路)，遠(yuǎn)離原料和商品市場(chǎng)，造成運(yùn)輸費(fèi)貴、產(chǎn)品成本高，不利于競(jìng)爭(zhēng);山區(qū)貧困落后，條件艱苦，待遇低，不僅不利于人才引進(jìn)，而且造成人才外流;加之位于安徽西南邊境，遠(yuǎn)離省會(huì)合肥等發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，這就使得市場(chǎng)、信息、科學(xué)文化和人才等發(fā)展工作所必須的條件與工業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，因而岳西工業(yè)發(fā)展緩慢。岳西工業(yè)產(chǎn)值在安慶地區(qū)十縣中居倒數(shù)第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也很微小。一九八三年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅達(dá)七百七十一萬(wàn)元，僅相當(dāng)于鄰縣一個(gè)鄉(xiāng)的產(chǎn)值。

從農(nóng)業(yè)方面看，岳西山多地少，耕地僅占總面積的百分之六點(diǎn)五，人均耕地僅有六分八厘。并且分布又極不平衡。耕地的數(shù)量，使得以耕地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了限制，這決定了岳西耕作業(yè)發(fā)展的有限性。不利的客觀(guān)自然條件是岳西工農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，而不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想則是岳西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在過(guò)去幾十年的建設(shè).中，岳西沒(méi)能從本縣實(shí)際出發(fā)，沒(méi)能清醒地認(rèn)識(shí)山區(qū)同平原丘陵地區(qū)的區(qū)別，而是象平原、.丘陵地區(qū)一樣，以糧為綱，百分之八十的人在占全縣總面積百分之六點(diǎn)五的耕地上消耗，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)帆系在耕作業(yè)這艘無(wú)法迅駛的船上，結(jié)果是抓了“一分田”，丟了“八分山‘”，農(nóng)業(yè)上不去，人民生活無(wú)法改善。

八十年代，縣委根據(jù)岳西“八山‘水半分田”的實(shí)際，逐漸認(rèn)識(shí)到林業(yè)是岳西的大業(yè)，林業(yè)是岳西經(jīng)濟(jì)的主體，林業(yè)的興衰，直接關(guān)系著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的興衰，從而確定了’“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)”的新經(jīng)濟(jì)方針，決心闖出一條靠山吃山，發(fā)展林業(yè)的富民之路。對(duì)于山區(qū)實(shí)際的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是主觀(guān)對(duì)客觀(guān)的正確反映，然而認(rèn)識(shí)世界并不等于改造世界。僅僅具有新的經(jīng)濟(jì)方針還不能.振興林業(yè)，到目前為止，岳西還是耕作業(yè)左右全縣的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，林業(yè)收入很低，僅占農(nóng)業(yè)收入的百分之十二。是什么東西妨礙山區(qū)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展林業(yè)呢?是現(xiàn)行的一些不合理的林業(yè)政策，是經(jīng)濟(jì)工作違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。突出的有三大問(wèn)題:一是林產(chǎn)品的價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，二是生產(chǎn)關(guān)系超越了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平，違背了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律獷三是分配不合理，違背了社會(huì)主義按勞分配原則。

首先，從木材價(jià)格來(lái)著。在岳西，每立方米杉木和松木的售價(jià)分別為六十五元七角和四十八元九角。據(jù)計(jì)算每畝山場(chǎng)的年收入僅為兩元左右，而農(nóng)業(yè)每畝耕地的收入?yún)s達(dá)九十至一百一十元。由于林木收購(gòu)政策，是建立在認(rèn)為林木是自然生長(zhǎng)物，而不是林農(nóng)的勞動(dòng)結(jié)果基礎(chǔ)之上的，因而長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展林業(yè)不僅無(wú)利可圖，甚至虧本，嚴(yán)重地違背了價(jià)值規(guī)律，侵害了林農(nóng)的利益。

其次，從岳西林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革來(lái)看，我們受“越大越好”、“越公越好”的影響較重。由于岳西遠(yuǎn)離發(fā)達(dá)地區(qū)，交通十分不便，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力十分低下，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平，還停留在近似原始的“刀耕火種”、手工勞動(dòng)階段，加之山多地少，農(nóng)民居住分散，一隔十幾里才有幾戶(hù)農(nóng)家，因而極不適合于大規(guī)模集體經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)。但是后不幾年，我們就從初級(jí)社到高級(jí)社‘鄉(xiāng)幾年跳了幾個(gè)階梯。七十年代中期又搞了一次窮過(guò)渡，林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的這幾次變革，是脫離岳西山區(qū)生產(chǎn)力的實(shí)際水平的，是主觀(guān)意志的產(chǎn)物，不是客觀(guān)發(fā)展的必然。(關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的具體表現(xiàn)，后面將專(zhuān)門(mén)分析。)這是岳西生產(chǎn)發(fā)展緩慢，人民生活很少改善，•山區(qū)長(zhǎng)期貧困落后的一大原因‘再次，從勞動(dòng)價(jià)值的分配著，沒(méi)有正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益，林產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)全部歸國(guó)家所有，這種利益獨(dú)占的政策是不符合集體林區(qū)特點(diǎn)的，在集體林區(qū)里，一切林產(chǎn)品都是集體的勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)在自有的土地上生產(chǎn)的，它既具有商品性的一面，又具有自給性的一面。從商品生產(chǎn)的全過(guò)程來(lái)看，大部或全部都是集體活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)消耗的結(jié)果。因此，林產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，是社隊(duì)集體直接創(chuàng)造的，他們有權(quán)分享這•些利益.。國(guó)家獨(dú)幾占全部林區(qū)利潤(rùn)的做法是欠妥的，這種“農(nóng)民出力，國(guó)家得利”，“光要馬兒跑，不讓馬吃草”的政策，是林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益差的一大弊端。

為了改變?cè)牢髁謪^(qū)的落后局面，’前幾年岳西實(shí)行了、自留山和責(zé)任山政策。但責(zé)任山的山權(quán)、林權(quán)、采伐權(quán)、出售權(quán)四權(quán)歸隊(duì)，農(nóng)民實(shí)際上是有責(zé)、無(wú)權(quán)、微利，同農(nóng)業(yè)的責(zé)任田比，責(zé)任山是，種不健全獷不徹底的責(zé)任制。責(zé)任山的實(shí)行并沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題，幾年來(lái)的實(shí)踐也證明了這點(diǎn)。群眾說(shuō):、“自留山是親女兒，十分溺愛(ài).;責(zé)任山是小媳婦，百般虐待;公管山是童養(yǎng)媳，苦命難挨?！薄柏?zé)任山.上樹(shù)象唐僧肉，大家都想吃?！睋?jù)來(lái)榜鄉(xiāng)試點(diǎn)調(diào)查，“三定”后，只有百分之十左右的農(nóng)戶(hù)山林管理較好，而很多農(nóng)戶(hù)則吃山不養(yǎng)山，砍樹(shù)不造林，只圖眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。例如，來(lái)榜鄉(xiāng)禾豐大隊(duì)老屋生產(chǎn)隊(duì)責(zé)任山四百三十二畝，“三定”時(shí)點(diǎn)數(shù)交給群眾的七寸圍以上的杉樹(shù)一千九百九十四棵，松樹(shù)一千一七百五十棵，到七月份只剩下杉樹(shù)一百八十棵，減少百分之八十八;松樹(shù)一千一百五十四棵，減少百分之三十五。由于責(zé)任山僅僅是形式上的，而無(wú)實(shí)際內(nèi)容，林農(nóng)名義上是山場(chǎng)的主人，實(shí)際上只有看管的責(zé)任，沒(méi)有任何支配權(quán)，從而使得林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)與管理相脫節(jié)，林農(nóng)的勞動(dòng)與勞動(dòng)報(bào)酬相分離，農(nóng)民一無(wú)權(quán)、二無(wú)利，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。這種所謂的責(zé)任山與岳西山區(qū)農(nóng)民的思想覺(jué)悟程度相脫節(jié)，它帶來(lái)的微小利益亦不能使農(nóng)民從困苦的生活中走出來(lái)。責(zé)任山這種經(jīng)營(yíng)方式不能有效地調(diào)動(dòng)林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。從上可見(jiàn)，岳西林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期緩慢發(fā)展，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系急待調(diào)整，經(jīng)營(yíng)方式急需改變的顯著標(biāo)志。

二、山林改革的核心:權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合的“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式建立

改革是林業(yè)生產(chǎn)力的迫切呼聲，是岳西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是怎樣改革呢?是裁剪岳西的現(xiàn)實(shí)去吻合某種既成的理論，還是尊重現(xiàn)實(shí)、了解現(xiàn)實(shí)、分析現(xiàn)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)一條雖然艱難、但于國(guó)于民實(shí)惠有利的道路呢?岳西縣委選擇了后者。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，他們充分認(rèn)識(shí)到，林業(yè)生產(chǎn)之所以長(zhǎng)期得不到發(fā)展，是因?yàn)楝F(xiàn)在的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式造成權(quán)、責(zé)、利的分離，從而嚴(yán)重地壓抑了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，阻礙了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了達(dá)到這一目的，從而調(diào)動(dòng)林農(nóng)生產(chǎn)的積極性，搞活經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民的溫飽，為經(jīng)濟(jì)振興做準(zhǔn)備，岳西進(jìn)行了穩(wěn)妥而又徹底的改革。岳西林業(yè)改革可以分為三個(gè)階段。八四年四、五、六幾個(gè)月是準(zhǔn)備階段?？h委在傾聽(tīng)群眾呼聲、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)改革做了大膽設(shè)想，“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式思想逐步形成，六月底總書(shū)記批示以后，從七月起林業(yè)改革進(jìn)入了全面展開(kāi)階段。實(shí)行“兩山并一山”，建立了“自營(yíng)山”，隨后通過(guò)木材經(jīng)營(yíng)管理公司的成立，系統(tǒng)地建立了采伐“一本賬”制度，并開(kāi)放了林木市場(chǎng);九月初，林業(yè)改革的主要任務(wù)初步完成，現(xiàn)正處于一個(gè)不斷修正、完善的階段。岳西林業(yè)改革的措施，具體地說(shuō)分三步，但這三步都圍繞著一個(gè)中心點(diǎn)-—權(quán)、責(zé)、利的付予和實(shí)現(xiàn)，有機(jī)地組成“自營(yíng)山”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

第一步就是“兩山并一山”建立“自營(yíng)山”。•“自營(yíng)山”是在林業(yè)“三定”的基礎(chǔ)上，把自留山和責(zé)任山合并起來(lái)，由農(nóng)民植樹(shù)造林，長(zhǎng)期使用，允許農(nóng)民有林木繼承權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和活樹(shù)折價(jià)轉(zhuǎn)讓權(quán);但“兩權(quán)”不放，即山場(chǎng)所有權(quán)和采伐批準(zhǔn)權(quán)。山場(chǎng)所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)集體所有，不交給個(gè)人，山場(chǎng)不準(zhǔn)出租、買(mǎi)賣(mài)，不準(zhǔn)改作田地，生產(chǎn)隊(duì)對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的山林—“自營(yíng)山”可以進(jìn)行合理調(diào)整。山上的林木須根據(jù)消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，，嚴(yán)格地控制采伐量。

第二步，建立采伐“一本賬”制度，以林木經(jīng)營(yíng)管理公司為實(shí)施和保證機(jī)構(gòu)。在一“兩山并一山”工作中，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)每家山林的蓄積量、生長(zhǎng)量、可采伐量進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，建立了“一本賬”。但是怎樣實(shí)施采伐“一本賬”呢?為了解決這一問(wèn)題，成立了木材經(jīng)營(yíng)管理公司。林木經(jīng)營(yíng)管理公司分為縣總公司和鄉(xiāng)分公司。公司具有經(jīng)營(yíng)和管理兩種職能，管理，主要是通過(guò)掌握采伐“一本賬”，實(shí)行有計(jì)劃采伐。鄉(xiāng)林木經(jīng)營(yíng)管理公司是鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司作為采伐“一本賬”的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦發(fā)證、記賬、銷(xiāo)賬業(yè)務(wù)，收取合理稅費(fèi)?！耙槐举~”內(nèi)的木材銷(xiāo)售是合法的，“一本賬”外的木材銷(xiāo)售則是非法的。使木材生產(chǎn)計(jì)劃能比較全面地反映實(shí)際情況，從而發(fā)揮了計(jì)劃的指導(dǎo)作用。采伐“一本賬”是在保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)有森林資源的前提下，做到有計(jì)劃按比例的合理采伐，因而既照顧到群眾的切身利益，又使得森林休養(yǎng)生息，保持生態(tài)平衡。由于“一本賬”把經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)，從而青山常在，永續(xù)利用。

第三步，破除林業(yè)舊有的封閉式經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，開(kāi)放林木市場(chǎng)?！紫?，通過(guò)各級(jí)林木經(jīng)營(yíng)管理公司為林農(nóng)做木材生意牽線(xiàn)搭橋，實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)，另外還允許農(nóng)民對(duì)部分木材進(jìn)行加工，以增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)放林木市場(chǎng)，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用后，四米長(zhǎng)、八至十公分粗的杉樹(shù)和松樹(shù)，每立方米的價(jià)格由八三年的六十五元七角和四十八元九角，分別漲為三百元和一百五十三元，農(nóng)民平均出售木材收入增加了近五倍。其次，是減少環(huán)節(jié)?？h林木經(jīng)營(yíng)管理總公司根據(jù)各鄉(xiāng)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的限額，制定年采伐計(jì)劃一次下到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)林木經(jīng)營(yíng)公司將計(jì)劃分配到各社員戶(hù)，社員采伐后注銷(xiāo)計(jì)劃，外銷(xiāo)開(kāi)出白證均由鄉(xiāng)公司辦理，減少了審批層次，講究了時(shí)間效益，明確了法律責(zé)任。再次，采取多渠道經(jīng)營(yíng)。除了鄉(xiāng)公司這個(gè)主渠道外，當(dāng)?shù)睾屯獾氐哪静呢溩釉谡J(rèn)可公司基本價(jià)格的前提下，可同公司或社員戶(hù)直接訂貨，去做木材的二道生意。多渠道經(jīng)營(yíng)加速了木材流通。第四，對(duì)以前的多稅收進(jìn)行了改革，公司和個(gè)人銷(xiāo)售的林木只收原木稅10腸、產(chǎn)品稅5腸、管理費(fèi)、育林資金和更改資金各10元/m“。其余的大頭都?xì)w林業(yè)生產(chǎn)者，減少了多層次的“苛捐雜稅”。開(kāi)放林木市場(chǎng)是權(quán)、責(zé)、利的具體實(shí)現(xiàn);采伐“一本賬”是生態(tài)效益的保證，采伐“一本賬”同開(kāi)放林木市場(chǎng)的結(jié)合就是生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一，.而這種統(tǒng)一是通過(guò)林木經(jīng)營(yíng)管理公司的運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。

“自營(yíng)山”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生后，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，取得了一系列的效果。首先，亂砍濫伐問(wèn)題得以解決。以前亂砍濫伐現(xiàn)象持續(xù)不斷，各種行政手段都采取過(guò)，甚至連槍都用_匕了，但無(wú)法制止?，F(xiàn)在，由于山林是自己的，群眾把“自營(yíng)山”看成“致富山”，因而日夜看護(hù)，嚴(yán)懲偷樹(shù)之徒。另外，市場(chǎng)開(kāi)放后，樹(shù)價(jià)提高了。以前外地馱樹(shù)人常年不斷，這些使人厭惡的“二道販子”(往往是亂砍濫伐的一個(gè)直接原因)，現(xiàn)在不多了，出現(xiàn)的則是一批懂行的、善經(jīng)營(yíng)的木材商，他們?nèi)缃癯闪巳罕姎g迎的、加速木材流通的有生力量。其次，農(nóng)民開(kāi)始從山上得到實(shí)惠，造林準(zhǔn)備比以前任何一年都好。再次，真正恢復(fù)了生產(chǎn)者的主人翁地位，堵塞了林木經(jīng)營(yíng)的漏洞。以前，由于林木是集體的，有些干部通過(guò)批條子，平調(diào)或古用了大量木材，群眾敢怒不敢言，而現(xiàn)在林木自有，關(guān)系到林農(nóng)的切身利益，干部批條子，撈油水行不通了。

岳西山林改革的實(shí)踐充分地說(shuō)明:(1)開(kāi)放林木市場(chǎng)同亂砍濫伐沒(méi)有必然的因果聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái)，合理采伐與亂砍濫伐界線(xiàn)不清。實(shí)際上，只要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，定出什么是“合理采伐”的標(biāo)淮，農(nóng)民就會(huì)自覺(jué)遵守，愛(ài)護(hù)自己的山林。(2)林木市場(chǎng)一開(kāi)放，農(nóng)民可以把經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的自’留木材同其它農(nóng)副產(chǎn)品一樣，上市場(chǎng)自由銷(xiāo)售。群眾看到種樹(shù)有利可得，就更加愛(ài)護(hù)樹(shù)木了。(3)木材市場(chǎng)不開(kāi)放，山區(qū)農(nóng)民是“種樹(shù)合法、砍樹(shù)違法”，沒(méi)有錢(qián)花，只得偷偷砍樹(shù)，木材不準(zhǔn)上市，農(nóng)民就把大材變成小材，把木材變成燒柴上市賣(mài)?，F(xiàn)在木材市場(chǎng)開(kāi)放了，小材、幼樹(shù)，群眾就舍不得砍了?！白誀I(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式是合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)果，是岳西人民對(duì)于林業(yè)發(fā)展的一個(gè)貢獻(xiàn)，它是在計(jì)劃、稅務(wù)、工商等部門(mén)進(jìn)行協(xié)同配套的綜合性改革中產(chǎn)生的。三、‘•自營(yíng)山”最能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要改革后，岳西林業(yè)出現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)形式并存的局面?，F(xiàn)在，全縣二百四十九萬(wàn)一千二百九十八畝山場(chǎng)中，“自營(yíng)山”為一百九十八萬(wàn)一千一百六十六畝，集體經(jīng)營(yíng)山為五十萬(wàn)零一百三十二畝，國(guó)有山場(chǎng)為四萬(wàn)六千二百六十七畝，大(聯(lián))戶(hù)承包山為十萬(wàn)零三千二百四十二畝?！白誀I(yíng)山”占全縣山場(chǎng)總面積百分之八十，“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)戶(hù)占全縣總?cè)丝诘娜种?qiáng)?？梢?jiàn)，“自營(yíng)山”已成為岳西林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的主體。

我們知道，生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力的發(fā)展不是沒(méi)有內(nèi)容的空話(huà)，而是有其客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。那就是要能真實(shí)地而不是虛假地充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。因?yàn)閯趧?dòng)者是生產(chǎn)力中最基本的因素，一切生產(chǎn)工具都是由勞動(dòng)者創(chuàng)造和使用的，一切勞動(dòng)對(duì)象都是由勞動(dòng)者改造和利用的。勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料怎樣結(jié)合和結(jié)合得好壞，主要取決于能否調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。“自營(yíng)山”給林農(nóng)以林木繼承權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和活樹(shù)折價(jià)轉(zhuǎn)讓權(quán)，肯定了林農(nóng)是自己勞動(dòng)成果的主人。山場(chǎng)由原來(lái)的集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為以戶(hù)為單位的家庭經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)對(duì)山林，不僅有看管之責(zé)，而且有經(jīng)營(yíng)之權(quán)，能得到應(yīng)得之利，使勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)和管理、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)成果緊密結(jié)合起來(lái)。責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合，克服了“瞎指揮”、“大呼隆”、“大鍋飯”和平均主義，進(jìn)一步完善了林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制?！白誀I(yíng)山”建立后，農(nóng)民歡呼跳躍。有一個(gè)時(shí)期外面謠傳“自營(yíng)山”搞錯(cuò)了，部分農(nóng)民聽(tīng)后，匆匆跑了幾十里山路，專(zhuān)程到縣委機(jī)關(guān)打聽(tīng)消息，并誠(chéng)懇請(qǐng)求不要改變“自營(yíng)山”?，F(xiàn)在，廣大群眾一改過(guò)去對(duì)山林漠不關(guān)心的態(tài)度，許多鄉(xiāng)、村建立了護(hù)林組織，，確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，普遍制訂了鄉(xiāng)規(guī)民約，聯(lián)戶(hù)輪流看管，廣大群眾管山護(hù)林的積極性高漲。群眾反映:“山靠人養(yǎng)護(hù)，人靠山致富”。

過(guò)去，由于林農(nóng)無(wú)權(quán)、無(wú)利，生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，植樹(shù)造林效果差，管理不善，成活率低，護(hù)林不力，亂砍濫伐成風(fēng)，毀林十分嚴(yán)重;采伐的樹(shù)梢、樹(shù)段丟在路邊腐爛，林農(nóng)說(shuō):“賣(mài)不到幾個(gè)錢(qián)，還有你扣他扣，‘輪到我們沒(méi)有了，讓它爛吧，反正都莫想?！弊凶誀I(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式建立后，由于林木是屬于自己的，減少了“苛捐雜稅”(減少了五種稅費(fèi))和關(guān)卡，木材可以多渠道議價(jià)出售賣(mài)高價(jià)，因而林農(nóng)采取了許多措施以維護(hù)自身利益。首先，林農(nóng)改變了過(guò)去浪費(fèi)木材的作法，視木材為寶，其次，林農(nóng)加強(qiáng)了對(duì)山林的看護(hù)管理，剎住了亂砍濫伐風(fēng);再次，積極人工造林和封山育林，可見(jiàn)“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式對(duì)山區(qū)林業(yè)的發(fā)展具有不可估量的意義。

大凡當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力的發(fā)展時(shí)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理形式的變化就一定是出于絕大多數(shù)勞動(dòng)者的自愿，真正是在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，“自營(yíng)山”建立前，岳西亂砍濫伐成風(fēng)，群眾看在眼里，急在心里，有些地方瞞上不瞞下，主動(dòng)采取了“并山”措施。如首蒲鄉(xiāng)沈嶺村的山林，原來(lái)亂砍成風(fēng)，無(wú)法管理，在縣委提出“兩山并一山”之前，群眾就自動(dòng)并了起來(lái)。再比如來(lái)榜鄉(xiāng)八三年冬就私下開(kāi)會(huì)討論，秘密地將原劃的五百畝責(zé)任山同自留山合并起來(lái)，這次工作隊(duì)進(jìn)村時(shí)，群眾就說(shuō):“你們來(lái)遲了f”’可見(jiàn)“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式不是某個(gè)人主觀(guān)意志的產(chǎn)物，不是少數(shù)人包辦的，而是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望，“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式真正體現(xiàn)了林農(nóng)的主人翁地位?！白誀I(yíng)山”是什么性質(zhì)的山?是分山單干、個(gè)體經(jīng)濟(jì)?還是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)?“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式是對(duì)于歷史的倒退，還是社會(huì)的進(jìn)步?從前面對(duì)“自營(yíng)山，經(jīng)營(yíng)方式的分析中，我們可以看出“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式并沒(méi)有脫離社會(huì)主義軌道，而是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的一種新形式，因?yàn)椤白誀I(yíng)山”_經(jīng)營(yíng)方式堅(jiān)持了基本生產(chǎn)資料集體所有制和按勞分配原則。

“自營(yíng)山”是把原來(lái)屬集體經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)分包給社員，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)投資主要由戶(hù)負(fù)責(zé)，不寒行統(tǒng)一分配，但農(nóng)戶(hù)對(duì)各自經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)這一基本生產(chǎn)資料，只有使用權(quán)，沒(méi)有個(gè)體的所有權(quán)，不能擅自將山場(chǎng)改做農(nóng)田，更不能出租或買(mǎi)賣(mài)，山場(chǎng)仍歸集體所有。所以，實(shí)行“自營(yíng)山”只是集體經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)方式的變革，即由過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)高度集中統(tǒng)一變?yōu)樯a(chǎn)隊(duì)、鄉(xiāng)林木經(jīng)營(yíng)管理公司統(tǒng)一管理下的各戶(hù)相對(duì)獨(dú)立的分散經(jīng)營(yíng)，而不是所有制的變動(dòng)，不是分山單干‘有人認(rèn)為，實(shí)行“自營(yíng)山”后，•取消了集體提留，因而山場(chǎng)的集體所有制已流于形式，僅僅剩下一個(gè)沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的外殼，所以“自營(yíng)山”是分山單干，個(gè)體經(jīng)濟(jì)。這種看法是對(duì)“自營(yíng)山”的一種誤解，因?yàn)椤白誀I(yíng)山”并沒(méi)有取消集體提留。“自營(yíng)山”建立后，經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)的林農(nóng)在集體經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)者身份并沒(méi)有改變，在出售木材時(shí)，不僅要向國(guó)家交納稅收，而且集體還要征收育林基金、更改資金和管理費(fèi)用。這里，征收的育林基金和更改資金及管理費(fèi)用，就是集體提留，是用于集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和滿(mǎn)足共同福利的基金。只不過(guò)這里集體提留的資金由原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)保管，變?yōu)榱帜窘?jīng)營(yíng)管理公司統(tǒng)一掌管，在全縣范圍內(nèi)使用。由于作為集體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者—一林農(nóng)對(duì)集體義務(wù)地提供了一部分剩余勞動(dòng)，做為集體積累和公益事業(yè)的支出，使得集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大成為可能。因而“自營(yíng)山”的山場(chǎng)集體所有制就不僅具有法律上的意義，而且有著現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。這里，集體提留是以山場(chǎng)的集體所有這個(gè)根本的經(jīng)濟(jì)條件為依據(jù)的，又是山場(chǎng)集體所有制實(shí)際內(nèi)容的反映。

“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式解決了林業(yè)生產(chǎn)上長(zhǎng)期未能解決的兩個(gè)難題:權(quán)、責(zé)、利結(jié)合和生態(tài)效益同經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，為林業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)提供子重要保證，“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式是岳西人民的一個(gè)創(chuàng)舉，它產(chǎn)生于岳西這一特殊的山區(qū)，又預(yù)示著具有廣泛的普遍性。當(dāng)然，“自營(yíng)山”經(jīng)營(yíng)方式并不是林業(yè)上的唯一形式，亦不是完美無(wú)缺的，但它是一個(gè)引人關(guān)注的新事物，這一新事物定將在社會(huì)主義園地里健康成一長(zhǎng)。