導(dǎo)語：森林防火信息建設(shè)分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】信息化是當今世界的重要時代特征，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。森林防火緊緊圍繞強化預(yù)警、監(jiān)測、指揮調(diào)度及處置突發(fā)事件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動森林防火信息化進程，不僅促進了森林防火由傳統(tǒng)經(jīng)驗向現(xiàn)代科學(xué)、應(yīng)急處置向綜合防范、辦公自動向電子政務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而且確保了森林防火在科學(xué)發(fā)展的軌道上前行。一是信息化建設(shè)為森林防火裝上了“風(fēng)向標”，通過推進森林火險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，初步建立了一套森林火險預(yù)測預(yù)報和預(yù)警信息機制。二是信息化建設(shè)為森林防火安裝了“千里眼”，通過推進林火監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，國家森防指相繼在北京、昆明、烏魯木齊和哈爾濱建了4個衛(wèi)星林火監(jiān)測地面站，運用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，足不出戶就可以掌握各地森林火災(zāi)發(fā)生情況。三是信息化建設(shè)為森林防火安裝了“順風(fēng)耳”，通過推進森林防火專用通訊網(wǎng)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了多層面的火場應(yīng)急通信體系。四是信息化建設(shè)為森林防火配備了“智囊團”，通過推進地理信息系統(tǒng)建設(shè)，增強了撲火指揮決策的科學(xué)性。五是信息化建設(shè)為森林防火配備了“多面手”，通過推進值班調(diào)度平臺和指揮中心建設(shè)，保證了日常管理和應(yīng)急指揮準確、及時、高效。

經(jīng)過多年的努力，森林防火“三網(wǎng)一庫”雛形基本形成，防火信息化工作態(tài)勢良好。一是森林防火主干網(wǎng)架起了林業(yè)防火領(lǐng)域的高速公路。二是應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)網(wǎng)提升了突發(fā)林業(yè)災(zāi)害的防控能力。三是機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)提高了行政辦事效率。四是森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫促進了數(shù)據(jù)共享。

縱觀新時期森林防火信息化工作，必須以《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主線，切實做到“三個加強”：一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要加強協(xié)調(diào)配合；三是要加強應(yīng)用培訓(xùn)。今后一個時期，森林防火信息化建設(shè)的目標是：按照全國林業(yè)信息化建設(shè)總體部署，抓住國家啟動實施《森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》以及加快建設(shè)應(yīng)急平臺體系和林業(yè)信息化的機遇，參照“四橫兩縱”體系結(jié)構(gòu)，圍繞森林火災(zāi)預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合改造、升級完善原有森林防火信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，健全完善標準體系和管理制度，不斷推進應(yīng)急平臺建設(shè)，有效提升森林防火信息化水平和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。到2020年，建立起覆蓋全國森林防火系統(tǒng)的信息化體系，建成更加可靠高效的信息化應(yīng)急處置平臺，信息傳輸處理等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，智能化和實用性程度明顯提高，信息安全保障能力大幅增強，資源共享和應(yīng)用水平全面提升，實現(xiàn)森林防火決策科學(xué)化、辦公電子化、服務(wù)便捷化。

【正文】近年來，在國家林業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和單位的大力支持下，森林公安局（防火辦）主動適應(yīng)信息化的新要求，大力加強森林防火信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力推進信息應(yīng)用普及工作，不斷提高科學(xué)防火能力，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)和促進科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

一、信息化建設(shè)在森林防火中發(fā)揮著重要作用

信息化是當今世界的重要時代特征，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。賈治邦局長、國家林業(yè)局黨組高度重視林業(yè)信息化建設(shè)，將其提升到關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略地位，作為現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展的三大支柱之一，大力推進，并取得了顯著成效。作為維護生態(tài)安全，保持林區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量之一，森林防火緊緊圍繞林業(yè)信息化建設(shè)，強化預(yù)警、監(jiān)測、指揮調(diào)度及處置突發(fā)事件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動森林防火信息化進程，不僅促進了森林防火由傳統(tǒng)經(jīng)驗向現(xiàn)代科學(xué)、應(yīng)急處置向綜合防范、辦公自動向電子政務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而且確保了森林防火在科學(xué)發(fā)展的軌道上前行。

一是信息化建設(shè)為森林防火裝上了“風(fēng)向標”。通過推進森林火險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，初步建立了一套森林火險預(yù)測預(yù)報和預(yù)警信息機制：每年3次對春、夏、秋季森林火險形勢進行會商診斷，將火險信息迅速傳達到各地；開展每周森林火險預(yù)測和每日森林火險預(yù)報，及時高森林火險警報和預(yù)警信號；推廣吉林省開展森林火險分級響應(yīng)的做法，提升森林防火應(yīng)急突發(fā)處置能力。

二是信息化建設(shè)為森林防火安裝了“千里眼”。通過推進林火監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，國家森防指相繼在北京、昆明、烏魯木齊和哈爾濱建了4個衛(wèi)星林火監(jiān)測地面站，運用我國FY系列、美國NOAA系列和EOS系列等衛(wèi)星，對全國森林火災(zāi)進行多時段、全方位監(jiān)測，大部分地區(qū)一天監(jiān)測覆蓋達到8-10次，林火識別準確率達到90%以上，足不出戶就可以掌握各地森林火災(zāi)發(fā)生情況。

三是信息化建設(shè)為森林防火安裝了“順風(fēng)耳”。通過推進森林防火專用通訊網(wǎng)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，大部分省區(qū)建設(shè)了VHF、UHF及少量HF的專用網(wǎng)，在國家發(fā)改委、財政部的大力支持下，國家森防指相繼為各地和火場工作組裝備了便攜式移動衛(wèi)星通信、火場移動視頻通信、機載多媒體通信、多功能通信指揮車等通信系統(tǒng)，構(gòu)建了多層次、多系統(tǒng)、多手段的火場應(yīng)急通信體系，基本上緩解了火場通信難的問題。

四是信息化建設(shè)為森林防火配備了“智囊團”。通過推進地理信息系統(tǒng)建設(shè)，把地理信息技術(shù)運用到森林防火實踐，可以查詢、檢索森林資源和森林防火數(shù)據(jù)，可以實時匯總、直觀反映全國森林火險情況和衛(wèi)星監(jiān)測熱點信息，可以標注火場實況、火情發(fā)展勢態(tài)和撲火隊伍布局，可以在系統(tǒng)中直觀地反映出火情發(fā)展變化勢態(tài)和撲火隊伍布局情況，增強了撲火指揮決策的科學(xué)性。

五是信息化建設(shè)為森林防火配備了“多面手”。通過推進值班調(diào)度平臺和指揮中心建設(shè)，以及建立森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)庫、重特大火災(zāi)案例庫、防火宣傳視頻庫、文件檔案庫、應(yīng)急號碼庫等，實現(xiàn)了網(wǎng)上填報報表、在線報送火情、一鍵撥打電話、群發(fā)短信等功能，提高了辦公自動化水平，保證了日常管理和應(yīng)急指揮準確、及時、高效，并減輕了業(yè)務(wù)人員的工作強度。

二、森林防火信息化建設(shè)成效顯著

經(jīng)過多年努力，森林防火“三網(wǎng)一庫”雛形基本形成，森林防火信息化發(fā)展態(tài)勢良好。

一是森林防火主干網(wǎng)架起了林業(yè)防火領(lǐng)域的高速公路。主要由中國森林防火門戶網(wǎng)站和全國森林防火業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩大網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)成。縱向可鏈接省級、重點林區(qū)地市和縣級森林防火部門，橫向可為總參、武警總部等18個國家森防指成員單位提供接口，既是加強森林防火縱向指揮聯(lián)系、橫向交流的重要平臺，也是和獲取森林防火信息的主要渠道。

二是應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)網(wǎng)提升了突發(fā)林業(yè)災(zāi)害的防控能力。作為國務(wù)院應(yīng)急平臺建設(shè)試點項目，牽頭建設(shè)了國家林業(yè)局應(yīng)急綜合管理體系，鏈入國務(wù)院應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)網(wǎng)，進一步整合了現(xiàn)有林業(yè)資源，初步實現(xiàn)了森林火災(zāi)、森林病蟲害、沙塵暴等林業(yè)災(zāi)害信息的實時管理和，提升了林業(yè)突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急處置能力。

三是機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)提高了行政辦事效率。以國家林業(yè)局森林防火內(nèi)網(wǎng)為平臺，主要由森林防火信息系統(tǒng)和森林公安局支部網(wǎng)站、工會網(wǎng)站等組成。經(jīng)過這幾年不斷升級、完善和整合，已經(jīng)成為森林防火應(yīng)急指揮和我們機關(guān)內(nèi)部辦公、辦文以及加強干部職工學(xué)習(xí)交流的主要陣地，極大提升了機關(guān)內(nèi)部辦公效率。

四是森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫促進了數(shù)據(jù)共享。經(jīng)過日積月累和不斷補充完善，目前基本建立了森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫、重特大森林火災(zāi)案例庫、森林防火宣傳視頻數(shù)據(jù)庫、森林火災(zāi)案件數(shù)據(jù)庫、文件檔案數(shù)據(jù)庫，以及供干部職工日常學(xué)習(xí)的黨建理論和業(yè)務(wù)知識數(shù)據(jù)庫。翔實、完善的數(shù)據(jù)支撐，即為森林防火業(yè)務(wù)運行打下了堅實基礎(chǔ)，又促進了部門間數(shù)據(jù)共享和交換。

通過這幾年狠抓信息化建設(shè)和應(yīng)用，森林防火工作的現(xiàn)代化水平有了極大提高，信息化得到廣泛應(yīng)用。在業(yè)務(wù)繁忙時，全國森林防火網(wǎng)站和林火信息系統(tǒng)每日提交公眾信息50余條，森林火險及火場氣象服務(wù)10余期，制作林火監(jiān)測圖像500余幅，處理值班調(diào)度、林火反饋、火場信息、文件報送等信息千余個。同時，通過信息化建設(shè)，森林防火指揮決策更加科學(xué)，辦文辦會更加高效，交流溝通更加快捷，行政成本大幅降低，管理監(jiān)督更加透明，并多次受到有關(guān)部門的表彰：先后獲得全國林業(yè)科技工作先進集體、國家林業(yè)局林業(yè)政務(wù)工作信息先進集體、ESRI公司“全球優(yōu)秀用戶獎”等榮譽稱號，10多人次受到信息化建設(shè)方面的表彰，《信息化建設(shè)》雜志2005年第7期還以《讓綠色擁抱大地，讓火災(zāi)遠離森林》為題，詳細報道了森林防火信息化建設(shè)取得的成就。

三、森林防火信息化建設(shè)的體會和發(fā)展目標

通過近些年實踐應(yīng)用，我們認識到，加強新時期森林防火信息化工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主線，把握發(fā)展趨勢，更新管理理念，切實做到“三個加強”。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家林業(yè)局黨組歷來高度重視信息化建設(shè)，賈治邦局長親自抓這項工作，這幾年先后出臺了《關(guān)于進一步加強政務(wù)信息、電子政務(wù)、督查督辦、政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》、《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》、《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》等文件，為森林防火信息化建設(shè)指明了方向。按照局黨組統(tǒng)一部署，我們始終把信息化建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，2000年就成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2005年和2007年兩次召開全國森林防火信息化建設(shè)會議，專題研究部署信息化工作。

二是要加強協(xié)調(diào)配合。信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，必須集大家之智慧，凝大家之心血，聚大家之干勁共同推進。在推進森林防火信息化建設(shè)工作中，國家林業(yè)局辦公室、計資司、規(guī)劃院等兄弟司局給予了大力支持和指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來我們啟動了10余個信息化建設(shè)項目，投入建設(shè)資金數(shù)千萬元，每年投入300萬元經(jīng)費用于網(wǎng)絡(luò)運行、林火監(jiān)測、應(yīng)急通信和指揮中心的維護。各地森林防火部門立足實際，采取一系列措施加強信息化建設(shè)，形成了信息化建設(shè)齊抓共管、齊頭并進的良好局面。

三是要加強應(yīng)用培訓(xùn)。信息化建設(shè)實際上是一個“以人為本”的系統(tǒng)管理過程，建設(shè)和應(yīng)用都由人支撐，需要下大力氣培養(yǎng)一批專門隊伍。我們每年都定期舉辦全國性的預(yù)警、監(jiān)測、通信、統(tǒng)計4個專題培訓(xùn)班，涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用培訓(xùn)、信息安全及火災(zāi)統(tǒng)計等內(nèi)容。我們還于2003年組建了全國森林防火通訊員隊伍，每2年左右組織對通訊員隊伍進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。近幾年，對各地年度工作進行考評時，加大了信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的考核力度，加速了信息化應(yīng)用普及工作。

經(jīng)過不懈的努力，森林防火信息化建設(shè)取得了一定的成績，但是與國家林業(yè)局黨組對林業(yè)信息化建設(shè)總體要求相比，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)面臨的形勢要求相比，與森林防火面臨的嚴峻形勢相比，還有待進一步加強。今后一個時期，森林防火信息化建設(shè)的目標是：按照全國林業(yè)信息化建設(shè)總體部署，抓住國家啟動實施《森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》以及加快建設(shè)應(yīng)急平臺體系和林業(yè)信息化的機遇，參照“四橫兩縱”體系結(jié)構(gòu)，圍繞森林火災(zāi)預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合改造、升級完善原有森林防火信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，健全完善標準體系和管理制度，不斷推進應(yīng)急平臺建設(shè)，有效提升森林防火信息化水平和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。到2020年，建立起覆蓋全國森林防火系統(tǒng)的信息化體系，建成更加可靠高效的信息化應(yīng)急處置平臺，信息傳輸處理等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，智能化和實用性程度明顯提高，信息安全保障能力大幅增強，資源共享和應(yīng)用水平全面提升，實現(xiàn)森林防火決策科學(xué)化、辦公電子化、服務(wù)便捷化。