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國家教委副主任柳斌把素質(zhì)教育的內(nèi)容概括為三個方面：一是面向全體學生；二是德、智、體、美全面發(fā)展；三是讓學生生動、活潑地得到發(fā)展。這也就是素質(zhì)教育的“三要義”。當前，我們在教育轉(zhuǎn)軌起始之期，必須抓住“三個要義”不放松，抓住貫徹這三項內(nèi)容，就是抓住了素質(zhì)教育的本質(zhì)，把握了方向，明確了任務。

一、面向全體學生，突出個性教育

應試教育有一個明顯的特點是教育對象的局限性。這是由于應試教育的著眼點是選拔更高一級學校繼續(xù)學習的學生，而這種選拔又是以現(xiàn)行的學科的考試成績?yōu)橐罁?jù)的。從而，它忽視了全體學生的發(fā)展，使基礎教育實際成為面向少數(shù)人的教育，造成難以形成幫助每個學生在他的起點上前進，在他的優(yōu)勢上發(fā)展的機制，促使部分學校和教師有意或無意地放棄成績差的學生。素質(zhì)教育與之的根本區(qū)別是面向全體學生，使他們每個人在各自的基礎上都有提高，使每個學生各個方面都能得到發(fā)展。要做到這一點，首先廣大的教育工作者和教師必須在思想上明確認識，轉(zhuǎn)變觀念。其次學校管理上要抓裝三個控制”，即控制重復教育，控制輟學率，控制班額；掌握“四個面向”，即面向每一類學校，面向每一所學校，面向每一個學生，面向?qū)W生的每一個方面。再次，教師在教學中，要堅持杜絕“一刀切”的做法，克服片面追求升學率，注重合格率，在面向全體學生的同時，要采取因材施教的原則，針對學生的個性差異，愛好特點，采取差異性教學，突出個性教育，使每個學生都能在原有的基礎上有所發(fā)展提高，使每個學生的某一方面能得到充分優(yōu)先的發(fā)揮發(fā)展。

二、堅持全面發(fā)展，提高辦學質(zhì)量

應試教育另一個明顯的特點是教育內(nèi)容的片面性。由于以選拔作為教育的主要目的，又以考試作為選拔的主要手段，加上現(xiàn)行教育制度的不完善，導致教育內(nèi)容區(qū)分為考試科目和非考試科目，于是考試內(nèi)容的教學被強化和扭曲。一方面，學生的課業(yè)負擔過重。另一方面，不僅德、體、美、勞等方面被嚴重削弱，而且智育中的非考試科目的教學也流于過場，考試能力以外的書寫、動手、口頭表達等各方面能力被嚴重忽視，造成了學生素質(zhì)的諸多缺陷，嚴重影響了學生全面發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。推行素質(zhì)教育，實現(xiàn)同志在今年3月28日國家教委召開的交通大學負責人座談會上提出的“兩個轉(zhuǎn)變”，即教育要全面適應現(xiàn)代化建設對各類人才培養(yǎng)的需要，教育要全面的提高辦學質(zhì)量和效益，根本的出路在于改革教育思想、教育內(nèi)容、教學方法，堅定不移地貫徹“兩全”方針。改革是迫切的，也是艱巨的，必須積極穩(wěn)步推進。

在當前轉(zhuǎn)軌的啟動年，要著重做好四個方面的工作。

1．嚴格執(zhí)行課程計劃，做到開課標準化。

現(xiàn)行的九年義務教育課程計劃是經(jīng)過教育專家充分醞釀研究制訂的，是經(jīng)過國家教育行政部門批準的，在一定程度上具有相應的法律效力，也是具有科學依據(jù)的。各校都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意取消什么課程。嚴格執(zhí)行課程計劃，是推行素質(zhì)教育的前提條件。

2．狠抓課堂教學，做到教學規(guī)范化。

課堂教學應該是推行素質(zhì)教育的主陣地，在進行改革的同時，必須牢牢抓住教學常規(guī)不放松。備課做到“三備”（備大綱、備教材、備學生），根據(jù)大綱要求、教材特點、學生實際，抓住重點難點、知識點、能力點、教育點。把握“兩法”（教法、學法）；克服“三脖（教態(tài)病情緒并語言?。惶岢珜W、思、樂、擯棄“三重”“三不重”（重教不重學、重知不重思、重管不重趣）。搞好課堂教學是推行素質(zhì)教育的根本出路。

3．堅持活動課的開展，做到活動課正?；?。

汩羅人有一句口號：向手指頭要素質(zhì)。這就是說搞素質(zhì)教育其基本做法就是使學生多動手?；顒诱n程是現(xiàn)行課程計劃中的一類課程，與學科類課程是并列的關(guān)系。它是由學校正常設置的，教師有計劃地采取正常教學手段進行指導的、有一定教學目的的教學活動，它不能混同于“課外活動”和“課外興趣小組”。因此，學校一是要堅持開設、開展活動課；二是要求配置專職或兼職的指導教師；三是教師要采取與學科教學相同要求的教學計劃和教學目的；四是對學生而言，既要求必須投入活動中去，又可以有所選擇，做到有的活動必須參加，有時可以根據(jù)個人的興趣愛好選擇參加?；顒诱n程有利于培養(yǎng)學生的動手能力，有利于使學生個性、天賦得到發(fā)揮。堅持活動課程的開設和開展就是把握了素質(zhì)教育契機，打開了素質(zhì)教育的窗口。

4．重視音、體、美、勞課教學，做到教學內(nèi)容全面化。

音、體、美、勞課是學科類課程的重要組成部分，是素質(zhì)教育中不可缺少的內(nèi)容，但在應試教育盛行時期得不到重視，列入“副課”，屬于非考試科目，教學時間往往被擠占，教師的教學也往往流于形式。這種教學內(nèi)容的片面狹隘性嚴重地影響了學生素質(zhì)的全面提高。推行素質(zhì)教育就必然地要扭轉(zhuǎn)這種不正常的思想和做法，大力提高音、體、美、勞課的教學效果。要搞好這些學科的教學，一是要端正思想認識，擯棄主、副課觀念，將音、體、美、勞課擺到應有的位置，使教學內(nèi)容全面化。二是要具備和培訓一批具有一定水平的教師，而且要將這些教師同原所謂主課教師同等對待，充分發(fā)揮教師的潛力。三是要有正常的教學計劃、課時計劃、教學目的、教學檢測措施。四是學校要保證提供相應的場地、器材。五是在管理上要制訂一定的考核辦法，將這些學科的教學列入目標管理。大力提高音、體、美、勞課的教學質(zhì)量是推行素質(zhì)教育的可靠保證。

三、弘揚主體精神，促進學生生動活潑地主動發(fā)展

應試教育還有一個明顯的特點是教育標準的狹隘性。應試教育是用一個框子———分數(shù)來衡量學生，合格的保留，不合格的淘汰，分數(shù)成為教師和學生追求的唯一目標。教學過程中常常是：老師講、學生聽，教師灌、學生裝。這種學為主體，教為主導倒掛的結(jié)果使學生成為了盛裝知識的容器，應付考試的機器。學生的個性特長被扼殺，天賦得不到發(fā)展，主體精神被扭曲，發(fā)展的道路成為了一條死胡同。推行素質(zhì)教育必須從根本上改變這種把分數(shù)作為框子來衡量學生的評價準則。按照社會主義建設所需人才的要求，用全方位的準則選拔人才。

要達到這一目標，第一，要改革教學方法，把學為主體、教為主導原則落到實處，充分弘揚主體精神，教師上課須變“灌輸”為“引導”，變授知識為教方法，強調(diào)獨立思考，讓學生主動發(fā)展。第二，實行因材施教，教師要根據(jù)學生的個性差異，天賦的區(qū)別，采取差異性教學，使學生能夠在原有的基礎上都能有所提高，同時還要注意學生的特長培養(yǎng)，讓學生的優(yōu)勢天賦得以充分發(fā)展。對于群體而言是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的協(xié)調(diào)，對于個體而言是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統(tǒng)一。第三，實行各類課程的有機結(jié)合，既要抓考試科目，也要抓非考試科目；既要抓必修課，也要抓選修課，還要抓活動課；既要重視教學結(jié)果，也要重視教學過程，要給學生留下全面發(fā)展的空間和創(chuàng)造特長發(fā)展的環(huán)境，讓學生的素質(zhì)得以全面提高。