深究我國義務(wù)教育的早期現(xiàn)代化

時(shí)間:2022-05-05 06:02:00

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深究我國義務(wù)教育的早期現(xiàn)代化

摘要:我國義務(wù)教育是從1904年清廷頒布實(shí)施的《奏定學(xué)堂章程》開始的,是伴隨著我國近代化的過程發(fā)展的。本文主要運(yùn)用現(xiàn)代化的理論來分析我國義務(wù)教育的早期現(xiàn)代化,即從1904年到1949年我國義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r,分析出我國近代義務(wù)教育產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)、影響等。

關(guān)鍵詞:我國義務(wù)教育早期現(xiàn)代化近代化

現(xiàn)代化是一個(gè)連續(xù)不斷的過程,我國的現(xiàn)代化進(jìn)程是從1840年開始的,在這里我把1840年到1904年定義為我國的早期現(xiàn)代化階段。本文用現(xiàn)代化理論來分析我國從清末1904年頒布實(shí)施《奏定學(xué)堂章程》到1949年新中國成立前的我國義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r。

一、清末的義務(wù)教育(1904年到1911年)

義務(wù)教育是指國家法律規(guī)定對適齡兒童實(shí)施一定年限的、普及的、強(qiáng)迫的、免費(fèi)的學(xué)校教育。我國的義務(wù)教育開始于1904年。1904年1月13日,清廷頒布實(shí)施的《奏定學(xué)堂章程》中指出:“初等小學(xué)堂為養(yǎng)正始基,各國均任為國家之義務(wù)教育,東西各國政令,凡小兒及就學(xué)之年齡而不入小學(xué)者,罪其父母,名為強(qiáng)迫教育,蓋深知立國之本全在于此。此時(shí)各省經(jīng)費(fèi)支絀,在官勢不能多設(shè);一俟師范生傳習(xí)日多,即當(dāng)督飭地方官,剴切勸諭紳富,集資廣設(shè)?!薄蹲喽▽W(xué)堂章程》規(guī)定了初等小學(xué)堂是實(shí)施義務(wù)教育的主要形式,初等小學(xué)堂五年畢業(yè)。但由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,清廷采取了靈活設(shè)學(xué)的方式,學(xué)習(xí)年限和初等小學(xué)堂相比也有減少。

1906年5月頒布的《勸學(xué)所章程》中規(guī)定:籌款:考神迎神賽會、演戲之存款。紳富出資建學(xué),為稟請地方官獎(jiǎng)勵(lì)。酌量各地情形,令學(xué)生交納學(xué)費(fèi)?!陨蠟閯駥W(xué)所董之責(zé),惟須據(jù)勸學(xué)員之報(bào)告,聯(lián)合村董辦理。清末義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌集辦法里將向?qū)W生收取一定學(xué)費(fèi)列入其中。將推進(jìn)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)攤到受教育者個(gè)體,是近代中國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措迫不得已的選擇,但實(shí)際上是將貧困的子女擋在了義務(wù)教育的大門之外。

這一時(shí)期的入學(xué)率雖然并不是很高,但也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。1911年辛亥革命爆發(fā),推翻了兩千年的封建帝制,依附于清廷的義務(wù)教育也隨之終止了。

二、中華民國時(shí)期的義務(wù)教育(1911年到1927年)

1912年9月28日,教育部公布的《小學(xué)校令》規(guī)定:小學(xué)分初等小學(xué)校與高等小學(xué)校兩種,初等小學(xué)校承擔(dān)著推行義務(wù)教育的任務(wù)。初等小學(xué)與高等小學(xué)可分可合。凡二者合置于一處者,名高等小學(xué)校。由城鎮(zhèn)鄉(xiāng)擔(dān)任經(jīng)費(fèi)者,名某縣立高等小學(xué)校;由私人或私法人擔(dān)任經(jīng)費(fèi)者,名私立初等小學(xué)校或高等小學(xué)校。城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村多設(shè)初等小學(xué),與高等小學(xué)分立。

設(shè)立初等小學(xué)的經(jīng)費(fèi),依法律所規(guī)定,鄉(xiāng)之財(cái)力不能設(shè)立初等小學(xué)者,得以二鄉(xiāng)以上協(xié)議組織鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合,以設(shè)立初等小學(xué)校。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)合,得劃分若干區(qū),以分設(shè)初等小學(xué)校。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)除設(shè)立初等小學(xué)校,足容本區(qū)域?qū)W齡兒童外,財(cái)力有余,得設(shè)立高等小學(xué)校,但須經(jīng)縣行政長官許可。國民政府教育部規(guī)定,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以地方自籌為原則,中央稍予補(bǔ)助。但這一時(shí)期卻由于軍費(fèi)開支的擠占而使教育經(jīng)費(fèi)非常拮據(jù)。

這一時(shí)期,初等小學(xué)學(xué)生數(shù)量有較大增長,尤以山西省最為顯著。1918年5月,山西率先宣布實(shí)行義務(wù)教育,并頒布了《施行義務(wù)教育程序》的文件。1920年8月調(diào)查,山西義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)60%以上。到南京政府成立后統(tǒng)計(jì),山西男學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)90%,女學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)50%。

三、南京國民政府時(shí)期的義務(wù)教育(1927年到1949年)

1932年12月國民政府頒布的《小學(xué)法》規(guī)定,小學(xué)修業(yè)年限為6年,前4年為初級小學(xué),后2年為高級小學(xué)。初級小學(xué)為義務(wù)教育階段。1936年7月,教育部公布的《小學(xué)規(guī)程》,規(guī)定了簡易小學(xué)和短期小學(xué)科作為初等小學(xué)的輔助形式,根據(jù)各地的情形來設(shè)置。1940年3月21日,教育部又公布了《國民教育實(shí)施綱領(lǐng)》,規(guī)定了可以根據(jù)各地實(shí)際情形及兒童的身心發(fā)展?fàn)顩r,施以年限較短的相當(dāng)之義務(wù)教育或失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)教育。此時(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措以地方自籌為主,中央適當(dāng)給予補(bǔ)助。

這一時(shí)期義務(wù)教育的推行狀況較之前兩個(gè)階段有了一定的發(fā)展,入學(xué)率有所上升,義務(wù)教育在憲法中的地位也有了顯著提高。在1936年國民政府公布的《中華民國憲法草案》和1947年公布的《中華民國憲法》中,都明確規(guī)定了六歲至十二歲的學(xué)齡兒童一律受基本教育,免納學(xué)費(fèi)和超過基本教育入學(xué)年齡而未受過基本教育的國民一律受補(bǔ)習(xí)教育,免納學(xué)費(fèi)的規(guī)定。

四、我國義務(wù)教育產(chǎn)生的原因

我國的義務(wù)教育是伴隨著中國近代化的過程而產(chǎn)生的。西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮打開了中國的國門,中國人被迫接受了西方的思想和文化。隨著中國國門的打開,西方傳教士踏上了中國的土地,他們創(chuàng)辦的教會學(xué)校是近代中國接觸西方教育的主要媒介。此外,鴉片戰(zhàn)爭后,中國的民族危機(jī)逐漸加深,許多有識之士為了救亡圖存,走出國門向西方尋求真理,學(xué)習(xí)致富之方,這些留學(xué)生回國后將自己在國外的感受寫成調(diào)查報(bào)告,使朝野加深了對義務(wù)教育重要性的認(rèn)識。影響到清廷的許多權(quán)要人物,他們也認(rèn)識到了普及義務(wù)教育對提高國民素質(zhì)的重要性,這些官紳們推動了義務(wù)教育在中國的推行,致使1904年頒布了《奏定學(xué)堂章程》,我國近代最早的義務(wù)教育由此產(chǎn)生。

五、我國近代義務(wù)教育的特點(diǎn)及影響

我國近代的義務(wù)教育總體來說還是收到了一定的成效,為新中國成立后我國義務(wù)教育的發(fā)展起到了基礎(chǔ)作用。但也應(yīng)看到,那時(shí)的義務(wù)教育是不徹底的,兒童并不能真正享受平等受教育的機(jī)會,把很多貧寒子弟擋在了義務(wù)教育的大門之外。

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