導(dǎo)語(yǔ)：剖析教育公平內(nèi)涵及其現(xiàn)狀論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：教育公平是指在特定的社會(huì)條件下，人人享有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，促使自身的潛能得到最充分與自由發(fā)展。教育公平具有深厚的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。教育公平的基本結(jié)構(gòu)可以劃分為宏觀層面的教育公平和微觀層面的教育公平。宏觀層面的教育公平又包括教育權(quán)利的公平和教育機(jī)會(huì)的公平。微觀層面的教育公平包括課程中的公平、教學(xué)中的公平和教育評(píng)價(jià)中的公平。

關(guān)鍵詞：公平；教育公平；教育理想

隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育民主進(jìn)程日益加快，教育公平問(wèn)題成了當(dāng)今世界教育界共同探討的中心課題。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)為之進(jìn)行了不懈的努力，也取得了很大的成就但是，人類要真正地實(shí)現(xiàn)這一崇高的目標(biāo)，距離還很遙遠(yuǎn)。教育公平的實(shí)踐追求有待于教育理論研究的深入，本文試圖從理論上對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。

一、教育公平的涵義

教育公平是社會(huì)公平的一個(gè)側(cè)面，具有社會(huì)公平的一般涵義。所謂公平，就是表示人與人之間的利益關(guān)系及處理人與人利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等等應(yīng)合理之義。所謂合理，從最抽象、最一般的意義上講，就是要合乎社會(huì)發(fā)展的需要，其中最根本的是合乎生產(chǎn)力發(fā)展的需要。教育公平是一個(gè)歷史范疇，不同的生產(chǎn)力條件下，教育公平觀是不同的。人類歷史上關(guān)于教育公平觀的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，社會(huì)變革將教育公平思想一次又一次推向新高度，使教育公平思想不斷豐富與完善。在現(xiàn)代教育公平理論中，美國(guó)的科爾曼(Jamescole一一man)和瑞典的胡森(TomtenHusen)對(duì)教育公平概念的界定最具有代表性。

科爾曼把“教育機(jī)會(huì)均等”這一概念歸納為四種涵義：

(1)在前工業(yè)社會(huì)中，家庭是生產(chǎn)單位，并承擔(dān)社會(huì)福利和教育的職責(zé)。教育面前機(jī)會(huì)均等，在當(dāng)時(shí)絕不是一個(gè)目標(biāo)。(2)在工業(yè)社會(huì)中，教育機(jī)會(huì)均等發(fā)展到創(chuàng)辦面向人民群眾子女的、基礎(chǔ)的、服務(wù)的和公款資助的教育。(3)歐洲的自由主義者和社會(huì)主義者著眼于建立能夠?yàn)樗袃和峁┩瑯訖C(jī)會(huì)的教育系統(tǒng)。也就是說(shuō)，不論社會(huì)與其出身，人人都能夠不受限制地根據(jù)機(jī)會(huì)均等的原則受到教育。(4)在自由主義的理論中，教育機(jī)會(huì)均等被解釋為受教育結(jié)果或?qū)W業(yè)成績(jī)的均等?？茽柭€指出：教育機(jī)會(huì)均等，“只可能是一種接近，永遠(yuǎn)也不可能實(shí)現(xiàn)”。

胡森則分別對(duì)教育中的“平等”和“機(jī)會(huì)”進(jìn)行界說(shuō)，他認(rèn)為“平等”有三種涵義：(1)指每個(gè)人都不受任何歧視地開(kāi)始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會(huì)。(2)以平等為基礎(chǔ)對(duì)待不同人種和社會(huì)出身的人。(3)促進(jìn)學(xué)業(yè)成就的機(jī)會(huì)均等?！皺C(jī)會(huì)”則是指幾組變量：1)學(xué)校外部的各種物質(zhì)因素。2)學(xué)校的各種物質(zhì)沒(méi)施。3)家庭環(huán)境中某些心理因素。4)學(xué)習(xí)環(huán)境中某些心理因素。5)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織在第十一屆會(huì)議通過(guò)的《反對(duì)教育歧視公約》(巴黎，1960)中對(duì)“教育機(jī)會(huì)”提到了四條具體的原則：(1)使初等教育免費(fèi)并成為義務(wù)性質(zhì)；使各種形式的中等教育普遍設(shè)立，并對(duì)一切人開(kāi)放；使高等教育根據(jù)個(gè)人成績(jī)，對(duì)一切人平等開(kāi)放；保證人人遵守法定的入學(xué)義務(wù)。(2)保證同一級(jí)的所有公立學(xué)校的教育標(biāo)準(zhǔn)都相等，并保證與所提供的教育的有關(guān)條件也都相等。(3)對(duì)那些未受到或未完成初級(jí)教育的人的教育以及他們根據(jù)個(gè)人成績(jī)繼續(xù)接受教育，以適當(dāng)方法加以鼓勵(lì)和推進(jìn)。

在我國(guó)，對(duì)教育公平的研究涉及到教育公平的四個(gè)層面。

第一，教育的最終目的是人的發(fā)展。人受教育的最終目的是使其自身得到自由和諧的發(fā)展，只有尊重每一個(gè)個(gè)體的基本人權(quán)和自由的發(fā)展，這樣的教育才符合教育公平的原則。第二，教育權(quán)利平等原則，這里所謂的教育權(quán)利，指的是“受教育”權(quán)利，是相對(duì)于政治上、經(jīng)濟(jì)上的平等權(quán)利而講的“教育上”的平等權(quán)利；第三，教育機(jī)會(huì)均等原則。良好的教育制度，乃是使每個(gè)人有均等的人學(xué)機(jī)會(huì)，在教育過(guò)程中有均等的對(duì)待，有均等的學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)。第四，差別性對(duì)待的原則，由于教育的效果會(huì)因受教育者個(gè)人的天賦、機(jī)會(huì)與機(jī)遇而不同，機(jī)會(huì)均等不可能機(jī)械式地實(shí)現(xiàn)，故要實(shí)現(xiàn)教育平等必然需對(duì)每一個(gè)個(gè)體予以不同的教育待遇。差別性原則的基本前提是使社會(huì)中處于最不利地位的人獲得最大利益。

二、教育公平的社會(huì)基礎(chǔ)

教育公平作為社會(huì)公平的一個(gè)側(cè)面，它的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)條件作保障。科爾曼是較早分析教育不公平產(chǎn)生的社會(huì)根源的教育家之一。他認(rèn)為教育不公平的產(chǎn)生與教育的社會(huì)背景有關(guān)。例如，他認(rèn)為形成學(xué)生學(xué)業(yè)成就的差異的最重要的原因是學(xué)生的教育背景的差異。教育背景主要指社區(qū)環(huán)境。父母所受的教育及所屬階層。

胡森則更加明確地指出：根據(jù)教育機(jī)會(huì)均等這一現(xiàn)代的和更加激進(jìn)的概念，為實(shí)現(xiàn)在生涯中和在生活質(zhì)量上更大的公平這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)含有學(xué)校但比學(xué)校更加寬廣的背景中，即在整個(gè)社會(huì)中采取行動(dòng)。教育改革并不能取代社會(huì)改革。

新馬克思主義者的主要代表人物鮑爾斯(S．Bowles)和金蒂斯(H．Gintis)以更加敏銳的眼光揭示了在資本主義制度下不可能實(shí)現(xiàn)教育公平。他們強(qiáng)調(diào)，學(xué)校教育是階級(jí)沖突的產(chǎn)物，在資本主義社會(huì)中，教育產(chǎn)生的實(shí)際作用是維護(hù)社會(huì)階級(jí)之間的不平等，而不是造就平等。人們不可指望僅僅通過(guò)改革學(xué)校制度本身便實(shí)現(xiàn)教育公平。他們認(rèn)為，迄今為止許多教育改革之所以失敗，其原因就在于未能從根本上觸及資本主義的其它各項(xiàng)制度。在《不平等的教育和社會(huì)分工的再生產(chǎn)》一文中，鮑爾斯批判了“資本主義教育能夠帶來(lái)更大的社會(huì)平等”的觀點(diǎn)。他指出：“資本主義教育決不是作為追求平等的一部分；而是為滿足資本主義雇主對(duì)有紀(jì)律、有技能的勞動(dòng)力的需要，為了提供一種控制社會(huì)的途徑以利于政治上的穩(wěn)定而發(fā)展起來(lái)的。而且隨著有技能的、受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)上的地位日趨重要，學(xué)校制度中的種種不平等現(xiàn)象，在一代又一代地再生產(chǎn)，原階級(jí)結(jié)構(gòu)也變得越來(lái)越重要。”

雖然鮑爾斯和金蒂斯并不完全否認(rèn)普及公共教育在美國(guó)歷史上所起的作用，但他們認(rèn)為由于資本主義社會(huì)階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)從屬關(guān)系的存在，這種進(jìn)步作用不是被淹沒(méi)便是遭到削弱。因而，他們提出，可供選擇的辦法是實(shí)行社會(huì)的民主，其最簡(jiǎn)單的形式是：通過(guò)把經(jīng)濟(jì)義務(wù)管理上的民主從生產(chǎn)單位擴(kuò)大到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃的制定，來(lái)消滅階級(jí)統(tǒng)治和物質(zhì)上的從屬關(guān)系。只有在這種革命的框架內(nèi)，教育才有可能實(shí)現(xiàn)我們所認(rèn)定的三重目標(biāo)，即發(fā)揚(yáng)社會(huì)平等、促進(jìn)青年創(chuàng)造力的充分發(fā)揮和使新的一代自覺(jué)遵守社會(huì)秩序。

馬克思和恩格斯認(rèn)為：在封建社會(huì)不存在教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等，在資本主義社會(huì)也不可能實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的真正民主和平等。只有消除政治上的壓迫和經(jīng)濟(jì)上的剝削才是實(shí)現(xiàn)教育公平的社會(huì)前提。只有在沒(méi)有剝削的社會(huì)中，人們?cè)诮逃喜庞锌赡軐?shí)現(xiàn)平等。恩格斯指出：“只要掌握在資產(chǎn)階級(jí)手中，工人就不可能受到真正平等的教育。”只有建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的嶄新的教育制度，工人階級(jí)受教育的權(quán)利才得到根本解決。

從上述教育公平思想的論述中可知，教育公平的社會(huì)基礎(chǔ)主要來(lái)自兩個(gè)方面：政治和經(jīng)濟(jì)。只有政治上的平等，才能保證教育權(quán)利的平等，而只有經(jīng)濟(jì)上的平等，才能為教育機(jī)會(huì)平等提供物質(zhì)保障。只有在社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)行社會(huì)主義民主，廣大人民才能獲得了最廣泛的民主權(quán)利，才有可能實(shí)現(xiàn)教育的公平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為教育公平的物質(zhì)保障，在實(shí)現(xiàn)教育公平的過(guò)程中具有極其重要的作用。在經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有發(fā)展到一定高度的時(shí)候，實(shí)行絕對(duì)的教育平等，這無(wú)疑為時(shí)過(guò)早。

三、教育公平的基本結(jié)構(gòu)

(一)宏觀層面的教育公平。

宏觀層面的教育公平又包括教育權(quán)利的公平和教育機(jī)會(huì)的公平，教育權(quán)利的公平最為重要，它是一切教育公平的基礎(chǔ)。宏觀層面的教育公平更多是外在的、形式的教育公平。

1、教育權(quán)利的公平。

教育權(quán)利的公平又稱受教育權(quán)利的公平，是教育公平的最基本內(nèi)容。只有受教育者權(quán)利得以切實(shí)的保證，才能夠從最本質(zhì)的意義上實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的基本宗旨，亦即以人為本位發(fā)展的基本理念，也才能夠從最實(shí)效的意義上為教育的健康發(fā)展確立起必要條件。

什么是受教育權(quán)?簡(jiǎn)單地說(shuō)就是接受教育的權(quán)利。從法律規(guī)范的意義上說(shuō)，受教育權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利。為保障公民受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)自1986年《義務(wù)教育法》頒布以來(lái)，初步形成了以憲法為總綱，《教育法》為基本，相關(guān)法律為依據(jù)，教育行政法規(guī)、條例為補(bǔ)充的法律保障制度體系。在一定的程度上為公民受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。另外，受教育權(quán)作為人的最基本的人權(quán)，也是受?chē)?guó)際性公約所確認(rèn)和保障的基本權(quán)利。如《世界人權(quán)宣言》(1948)、《兒童權(quán)利宣言》(1959)等。

受教育者的不同，也就是受教育權(quán)利的主體不同，其受教育的權(quán)利也往往不同。就學(xué)校教育階段而言，我們認(rèn)為受教育者的受教育權(quán)利主要包括三個(gè)方面：第一，受教育的自由權(quán)。表現(xiàn)為：有選擇教育形式的自由權(quán)；有選擇學(xué)校的自由權(quán)；有選擇適合其發(fā)展的教育自由權(quán)等等。第二，受教育的要求權(quán)。表現(xiàn)為：有要求相同的就學(xué)機(jī)會(huì)、教育條件等的權(quán)利；有要求受到不同的教育，即受到合適其發(fā)展的教育的權(quán)利。第三，受教育的福利權(quán)。簡(jiǎn)言之，便是受教育者有從國(guó)家、家庭、學(xué)校、社會(huì)組織和個(gè)人那里接受法律規(guī)定的，包含自身所要求的諸項(xiàng)“教育幫助”的權(quán)利。這種“教育幫助”即教育福利權(quán)的享有依賴于義務(wù)主體對(duì)法定義務(wù)，甚至道德義務(wù)的充分履行。

2、教育機(jī)會(huì)的公平。

教育機(jī)會(huì)的不同將導(dǎo)致受教育者未來(lái)發(fā)展可能結(jié)果的不同，因而不應(yīng)低估教育機(jī)會(huì)問(wèn)題對(duì)于整個(gè)教育公平體系的重要意義，它是在為每個(gè)受教育者的具體發(fā)展提供一種統(tǒng)一的規(guī)則。教育機(jī)會(huì)平等有二層含義：一是共享教育機(jī)會(huì)，即從總體上來(lái)說(shuō)每個(gè)受教育者都應(yīng)該有大致相同的基本教育機(jī)會(huì)二是差別機(jī)會(huì)，即受教育者之間的教育機(jī)會(huì)不可能是完全相等的，有著程度不同的差別。

根據(jù)平等的理念，每個(gè)受教育者應(yīng)當(dāng)具有相同的發(fā)展權(quán)利，因而在教育機(jī)會(huì)面前，也應(yīng)是人人平等。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，就受教育者所面對(duì)的最一般的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)而言，受教育者有著相似的發(fā)展?jié)撃?，其基本的學(xué)習(xí)技能能夠大致具備。例如在義務(wù)教育階段，應(yīng)注意起點(diǎn)平等，政府必須確保每個(gè)適齡兒童都接受一定程度和質(zhì)量的義務(wù)教育。保證每個(gè)人平等地接受基本的“保底教育”。

但從另一方面看，如果只堅(jiān)持共享教育機(jī)會(huì)的平等，將之推至極端，而否認(rèn)差別教育機(jī)會(huì)的合理性，則難免失之偏頗教育機(jī)會(huì)的絕對(duì)平均主義必會(huì)壓抑、損害教育的活力。種種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)使絕對(duì)的教育機(jī)會(huì)平等在實(shí)際的教育情境中成為不可能。第一，教育機(jī)會(huì)作為一種資源而言是有限的，無(wú)法充分滿足受教育者對(duì)于教育機(jī)會(huì)的各種需要。第二，迄今為止，人類社會(huì)尚缺乏一種嚴(yán)密而周全的機(jī)制對(duì)于教育機(jī)會(huì)進(jìn)行均等化的分配，除非將整個(gè)社會(huì)“標(biāo)準(zhǔn)化”，以喪失教育發(fā)展的活力為代價(jià)。第三，看上去是同樣的教育機(jī)會(huì)而對(duì)于不同的受教育者來(lái)說(shuō)，有著不同的甚至是很不相同的意義。第四，受教育者在先天性因素如自然稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴牟町惡艽螅@得的“代際轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)”不同，后天所處的環(huán)境亦不一致。

(二)微觀層面的教育公平。

微觀層面的教育公平包括課程中的公平、教學(xué)中的公平和教育評(píng)價(jià)中的公平。微觀層面中的教育公平是宏觀教育公平的具體化，是內(nèi)在的、實(shí)質(zhì)的教育公平，體現(xiàn)了整個(gè)教育公平體系的教育學(xué)特征。

l、課程中的公平。

學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些類型的課程?獲得哪些性質(zhì)的知識(shí)?如何向?qū)W生傳達(dá)這些類型和性質(zhì)的知識(shí)?這涉及教育本身內(nèi)在的權(quán)利和機(jī)會(huì)問(wèn)題。

課程是關(guān)于學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的藍(lán)圖，學(xué)生學(xué)習(xí)不同的課程，他們的潛能就會(huì)得到不同程度的發(fā)展。學(xué)校課程設(shè)計(jì)．應(yīng)保證課程的最大價(jià)值，即為學(xué)生的發(fā)展設(shè)計(jì)最有價(jià)值的課程。由此來(lái)看，學(xué)校課程都蘊(yùn)含著特定教育機(jī)會(huì)?？茽柭谒P(guān)于教育機(jī)會(huì)平等問(wèn)題的研究報(bào)告中明確指出：教育“機(jī)會(huì)寓于某種特定課程的接觸之中。機(jī)會(huì)的多少視兒童學(xué)習(xí)的課程的水平高低而定。對(duì)某些兒童來(lái)說(shuō)，所達(dá)到的課程水平越高，所獲得的機(jī)會(huì)就越多?！闭n程所蘊(yùn)含的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)是實(shí)質(zhì)的，內(nèi)在的。學(xué)生是否就學(xué)，反映的只是形式上的，外在的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)問(wèn)題。

從課程實(shí)施的角度上來(lái)看，課程價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度，在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)生發(fā)展的程度。對(duì)每個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，盡管學(xué)習(xí)的課程是相同的，但學(xué)生所獲得的知識(shí)體驗(yàn)是不同的，每個(gè)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容都有自己特定的理解。因而，他們從課程中獲得的實(shí)際發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展程度是不同的。再有，對(duì)于教師來(lái)講，由于價(jià)值觀，專業(yè)水平等因素的影響，對(duì)課程的理解也會(huì)存在著差異，這種差異必然會(huì)影響教師對(duì)課程的實(shí)施。

2、教學(xué)中的公平。

教學(xué)活動(dòng)是教師和學(xué)生在特定的教育情景中，圍繞一定的內(nèi)容進(jìn)行的特殊的交往活動(dòng)。在這種交往活動(dòng)中，教師對(duì)待學(xué)生的方式，表現(xiàn)出復(fù)雜的教育公平。教學(xué)中的公平主要是對(duì)待的公平，具體表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。公務(wù)員之家

第一、對(duì)待學(xué)生個(gè)性差異的公平?，F(xiàn)代班級(jí)教學(xué)組織形式強(qiáng)調(diào)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、同步化、統(tǒng)一化，忽視學(xué)生之間的個(gè)性差異及其個(gè)性發(fā)展的需要，明顯地不符合教育公平的要求。因而教師在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)盡量避免這種同步劃一的情況發(fā)生，因材施教，盡可能滿足學(xué)生發(fā)展的需要，這才能更充分地體現(xiàn)教育公平。

第二、學(xué)生受關(guān)注的程度。教師由于各種原因?qū)δ承W(xué)生有更高的期望，或者更多的積極的關(guān)注往往會(huì)促使這些學(xué)生得到更好的發(fā)展。課堂教學(xué)中學(xué)生所受教師的關(guān)注機(jī)會(huì)應(yīng)該是平等的，而不應(yīng)分優(yōu)、良、中、合格、差的等級(jí)，給予不同的關(guān)注，更不應(yīng)對(duì)有某些缺陷甚至缺點(diǎn)的學(xué)生有嫌棄之意。教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注可以體現(xiàn)在課堂提問(wèn)、作業(yè)評(píng)語(yǔ)、課間交流等活動(dòng)之中。教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注還應(yīng)體現(xiàn)性別平等上，不應(yīng)對(duì)男女學(xué)生的任何一方偏愛(ài)。

3、教育評(píng)價(jià)的公平。

在教育對(duì)待中存在公平問(wèn)題，在教育評(píng)價(jià)中也同樣存在公平問(wèn)題。評(píng)價(jià)的公平和對(duì)待的公平總是相伴的。教育評(píng)價(jià)中的公平問(wèn)題表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。

第一，教育評(píng)價(jià)所依據(jù)的價(jià)值觀的合理性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。教育評(píng)價(jià)總是以一定價(jià)值觀為基礎(chǔ)的。所依據(jù)價(jià)值觀不同，那么人們進(jìn)行的教師評(píng)價(jià)，學(xué)生評(píng)價(jià)，教學(xué)評(píng)價(jià)，德育評(píng)價(jià)，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等等所得出的結(jié)論是有差別的。根據(jù)不同的價(jià)值觀．人們制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同；標(biāo)準(zhǔn)不同，所得出的好與壞，優(yōu)與劣、善與惡的評(píng)價(jià)結(jié)論就不同。

第二，教育評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)手段的公平。教育評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)手段直接影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)手段的科學(xué)性，制約著教育評(píng)價(jià)的公平。如對(duì)側(cè)重記憶的考試，學(xué)生僅僅通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的死記硬背就能夠達(dá)到考試要求，而這種考試對(duì)思維敏捷、創(chuàng)造力強(qiáng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，就是不公平的。同樣，同一種教育評(píng)價(jià)的工具或手段，對(duì)某種背景下的學(xué)生有利而對(duì)其他背景下的學(xué)生則不利，也會(huì)影響評(píng)價(jià)的公平程度。此外，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的解釋和處理也存在公平問(wèn)題。