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一、析現(xiàn)狀、把實況，加強派遣員工黨員教育管理的必要性

每一次改革都是一次大刀闊斧的破舊迎新，必將經(jīng)歷或長或短的“陣痛”。隨著“三集五大”體系建設(shè)的不斷完善，作為省公司的后勤服務(wù)部門，公司生產(chǎn)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項工作強度不斷增大、工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、考核力度不斷加強?！叭宕蟆斌w系建設(shè)涉及勞動組織方式變革、機構(gòu)整合、崗位職責(zé)界定、人員高效配置和管理流程再造等一系列工作，必然會觸及制約企業(yè)發(fā)展的深層次體制機制問題，觸及企業(yè)內(nèi)外部勞動用工等問題，公司面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。能否從容應(yīng)對各種考驗，抓住機遇乘勢而上，推進(jìn)公司和諧發(fā)展，歸根到底取決于公司管理決策的正確與否，更取決于黨員素質(zhì)的高低。目前，截至2013年8月底，公司現(xiàn)有干部、員工近500人。其中全民職工104人，派遣員工338人，派遣員工占在崗職工總數(shù)的76％?，F(xiàn)有5個黨支部，黨員105人，占員工總數(shù)的24%。其中，在崗黨員70人，占黨員總數(shù)的67%，占在崗職工的67％；退休黨員21人，占黨員總數(shù)的21%；派遣員工黨員14人，占黨員總數(shù)的13％。近年來，公司黨委始終把黨員的學(xué)習(xí)教育擺在重要地位，學(xué)習(xí)教育提高了黨員隊伍思想政治素質(zhì)；提升了黨員隊伍的工作能力；發(fā)揮了黨員隊伍先鋒模范作用，為省公司后勤服務(wù)提供了重要的組織保障。但公司派遣員工黨員的隸屬組織關(guān)系分別歸口于各自社區(qū)，如何加強派遣員工黨員教育管理工作，是當(dāng)前需要改進(jìn)的最基本問題。目前，派遣員工黨員教育管理在措施和機制上還不完善，是當(dāng)前比較薄弱的環(huán)節(jié)。就現(xiàn)在來看，派遣員工黨員總數(shù)雖然不是不多，但他們分布的面比較廣，長此以往，必將會影響到發(fā)揮派遣員工黨員的作用，影響到整體黨員隊伍素質(zhì)和形象的提升，影響到派遣員工黨員對黨組織的向心力，進(jìn)而影響到整體黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，應(yīng)將派遣員工黨員的教育管理放在重要位置上，作為一項經(jīng)常性和長期性的工作抓實并抓好。

二、析內(nèi)涵、把實質(zhì)，當(dāng)前派遣員工黨員教育管理中存在的主要問題

派遣員工黨員管理呈現(xiàn)“灰色地帶”，管理機制不完善。主要難題是派遣員工的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，派遣員工黨員主要表現(xiàn)在流動性大，派遣員工黨員的信息采集難以保存，勞資雙方勞動關(guān)系脫節(jié)。目前，很多派遣（中介）公司不是實際的用人單位，而用人單位與派遣員工又存在著事實上的勞動關(guān)系，無形之中，就形成了事實勞動關(guān)系和法律勞動關(guān)系。實踐中不便協(xié)調(diào)和解決，很容易產(chǎn)生諸多的、不必要的矛盾。國有企業(yè)這種“兩不管”的“灰色地帶”是普遍現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）不愿管

由于派遣員工黨員的特殊性，致使大多國有企業(yè)對派遣員工黨員進(jìn)行教育管理時存在很大的難度。因此，許多國有企業(yè)基層黨組織基本上存在“不愿管”的心理，他們認(rèn)為派遣員工黨員的關(guān)系復(fù)雜，對管好和管活他們的信心不足，有畏難的情緒。另外，缺乏對工作的積極性和主動性，將派遣員工黨員的管理當(dāng)作是一種“包袱”，不愿擔(dān)負(fù)管理派遣員工黨員的責(zé)任，對他們采取“放任自流”

（二）怕管理

流動性大是派遣員工黨員的主要特點，他們的活動性強，誘惑多，對自己容易放松要求，導(dǎo)致組織觀念淡化、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律性差，外出時不向黨組織報告，外出后不愿暴露自己的黨員身份；他們怕受制約，不主動與流入地黨組織聯(lián)系，將自己置于黨組織之外，成為“隱型”黨員，像脫韁野馬無法約束。

（三）管不了

現(xiàn)在派遣員工黨員的流動比較頻繁，哪個行業(yè)好他們就流向那個行業(yè)；哪里發(fā)展有利他們就流向那里。派遣員工黨員這種工作地的不確定性，使黨組織難以及時掌握他們的流動走向，給派遣員工黨員的教育管理帶來較大的難度。

（四）管不好

由于派遣員工黨員外出的時間長短不一、地點遠(yuǎn)近不同，從事的行業(yè)千差萬別，客觀上要求對派遣員工黨員的教育管理要有的放矢、靈活多樣地進(jìn)行。但是，從目前情況來看，對派遣員工黨員的教育管理方法比較簡單，缺乏教育的針對性和層次性，因而也缺乏吸引力，教育管理效果不明顯。許多派遣員工黨員認(rèn)為參加組織生活無非就是讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件，形式單一，內(nèi)容枯燥，還要千里迢迢趕回去參加，對黨組織的教育管理的積極性不高。

三、析途徑、把實效，加強派遣員工黨員教育管理的新思路

建議所在地的公司黨組織針對派遣員工黨員組織基礎(chǔ)薄弱、人員流動性強的情況，適當(dāng)行使自己的部分職能，使派遣員工黨員黨建管理工作規(guī)范發(fā)展。把他們納入正常的工作范圍，消除不平等的行為，對他們一視同仁，為他們過上組織生活提供基本的條件。電力行業(yè)將日益壯大，公司的派遣員工黨員人數(shù)將不斷遞增，如不改變目前“有企業(yè)無黨員、有黨員無組織”的現(xiàn)狀，派遣員工黨員教育管理問題將會越來越凸顯。個人認(rèn)為，派遣員工黨員的組織關(guān)系應(yīng)隨著用工的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移。但目前勞務(wù)派遣制用工管理機制，是按照企業(yè)用工人員的檔案、黨組織的關(guān)系不能隨著用工關(guān)系而轉(zhuǎn)移。因此，研究解決加強派遣員工黨員的教育管理工作，應(yīng)成為當(dāng)前各級黨組織面臨的一個迫切的任務(wù)。

（一）認(rèn)識有誤區(qū)

流動黨員大多是務(wù)工經(jīng)商的，他們走南闖北、見多識廣、思想解放，有新思想，愿意學(xué)習(xí)并接受先進(jìn)的技術(shù)和好的管理經(jīng)驗。各級黨組織應(yīng)從大局出發(fā)，摒棄對派遣員工黨員的偏見，擔(dān)負(fù)起加強派遣員工黨員教育管理的責(zé)任，把他們的教育管理納入重要日程，帶動整個黨員隊伍自身素質(zhì)的全面提高。

（二）消除阻隔

如何實行“一盤棋”，打破地域界限，將派遣員工黨員教育管理工作落到實處是我們的責(zé)任。個人認(rèn)為，當(dāng)前要解決兩個問題：一方面認(rèn)真抓好《派遣員工黨員活動證》制度的試行工作。調(diào)動教育管理者和受教育管理者雙方的積極性，在《派遣員工黨員活動證》的使用上下功夫，認(rèn)真抓好《派遣員工黨員活動證》制度的試行工作。將派遣員工黨員流入地管理和流出地管理結(jié)合起來，使流動期間的教育管理與流動前后的教育管理銜接起來。對試行《派遣員工黨員活動證》制度切實加強督促、檢查和指導(dǎo)，總結(jié)、推廣試行工作中的好經(jīng)驗和研究解決派遣員工黨員管理中存在的問題要及時；另一方面，規(guī)范派遣員工黨員教育管理的規(guī)則。在試行《派遣員工黨員活動證》制度的基礎(chǔ)上，頒發(fā)相應(yīng)的工作細(xì)則，對派遣員工黨員基層黨組織的設(shè)置、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、教育管理等做出明確規(guī)定，以便統(tǒng)一遵照執(zhí)行。

（三）減少環(huán)節(jié)

按照“方便派遣員工黨員”的原則，減少組織關(guān)系轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，精簡派遣員工黨員的組織轉(zhuǎn)移關(guān)系。通過原黨支部到基層黨委、基層黨委到流入地基層黨委、最后到黨支部；還可以通過在全國范圍內(nèi)的組織轉(zhuǎn)移關(guān)系，在縣級以上黨委組織部推行微機并網(wǎng)管理等多種現(xiàn)代化手段，快速、方便地為派遣員工黨員辦理轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

（四）管理更新

規(guī)范并建立相應(yīng)的分類管理，如針對外出外來務(wù)工和經(jīng)商的黨員，改變過去工作中存在的單調(diào)模式，通過網(wǎng)絡(luò)管理這個平臺，讓上級黨委和基層黨組織，流出地黨組織和流入地黨組織之間，縱橫向相通和相連；使各級黨組織和各地黨組織的號令和步調(diào)統(tǒng)一并一致，從多個角度和不同層次抓好派遣員工黨員的教育管理工作，將“盲點”和“死角”徹底消除。

作者：狄蓉工作單位：湖北電力實業(yè)總公司