導(dǎo)語：剖析如何對(duì)校園體育傷害事故進(jìn)行防范一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從理論上探討了如何對(duì)學(xué)校體育傷害事故進(jìn)行有效防范，并按法律有關(guān)規(guī)定提出了對(duì)其進(jìn)行處理的一些建議及措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育事故；防范；處理；法律

1問題的提出

近年來，隨著學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，參加體育課內(nèi)外活動(dòng)和鍛煉的學(xué)生人數(shù)越來越多。同時(shí)，社會(huì)的飛速發(fā)展和學(xué)校體育改革的不斷完善使體育選項(xiàng)課日漸增多，學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)日趨豐富，而體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入?yún)s相對(duì)不足，導(dǎo)致了學(xué)校體育場(chǎng)地、設(shè)施缺乏、器械陳舊，難以滿足教學(xué)的需求。加之教師責(zé)任心不強(qiáng)，或者專業(yè)水平偏低、教法不得當(dāng)，或是課堂組織紀(jì)律松散，學(xué)生在校期間的人身意外傷害事故時(shí)有發(fā)生。圍繞事故的賠償與處理，也時(shí)常發(fā)生一些法律糾紛，學(xué)生在體育活動(dòng)中發(fā)生意外傷害事故，不僅對(duì)學(xué)生自身的發(fā)展造成嚴(yán)重的損害，而且也為學(xué)校和社會(huì)帶來不同程度的損失。如何處理和防范這類事故，已經(jīng)成為學(xué)校、家庭和社會(huì)都極為關(guān)注的重要問題。

2學(xué)校體育傷害事故的類型及成因

2．1學(xué)校體育傷害事故的類型

學(xué)校體育傷害事故主要有以下幾種類型：1)在學(xué)校正常的體育教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故；2)非授課時(shí)間(即課間休息或課外活動(dòng)時(shí))學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行身體活動(dòng)時(shí)受傷的事故；3)由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故；4)由于教師的不當(dāng)教育行為對(duì)學(xué)生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責(zé)任追究處理引起爭(zhēng)議較多的是第二類和第三類。

2．2學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因

對(duì)于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因，專家學(xué)者從不同的視角進(jìn)行了分析和研究。

首先，從觀念層面來看，體育教學(xué)事故的發(fā)生，往往是由于學(xué)校體育管理人員、有關(guān)的教學(xué)人員，以及學(xué)生自身對(duì)這類問題的重視不夠從而出現(xiàn)思想上的麻痹和疏忽，造成對(duì)教學(xué)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的忽視，從而誘發(fā)事故發(fā)生。從大量的實(shí)例來看，很多體育教學(xué)傷害事故都與思想觀念上的麻痹松弛有關(guān)。

其次，從制度層面看，目前我國(guó)針對(duì)學(xué)校體育傷害事故所制定的法律規(guī)范尚不夠完善，現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。從目前體育教學(xué)中可以作為規(guī)范的法律法規(guī)來看?？梢砸詾閾?jù)的僅有《學(xué)校體育傷害事故的處理辦法》。其他相關(guān)法律規(guī)定，如中華人民共和國(guó)《教育法》、《體育法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法》、《憲法》等，雖然有部分條款與我們所關(guān)注的問題有關(guān)，但畢竟缺乏直接的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這就造成了一旦發(fā)生體育教學(xué)傷害事故，很難找到強(qiáng)有力的法律法規(guī)的依據(jù)。這種狀況，不僅對(duì)學(xué)校體育教學(xué)不利，而且也對(duì)事故中受傷害者不利。此外，在學(xué)校體育事故的管理體制方面，仍然存在一些值得注意的不完善之處，還跟不上時(shí)代的要求。這在客觀上為防范和處理傷害事故造成了障礙。

再次，從器物層面看，我國(guó)經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育投入不斷增加。教學(xué)的條件也得到了很大的改善。但是，隨著各個(gè)大專院校不斷擴(kuò)招，有關(guān)方面對(duì)學(xué)校體育教學(xué)方面的投入就顯得相對(duì)滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不足，導(dǎo)致了學(xué)校體育場(chǎng)地、體育設(shè)施缺乏，器械陳舊，難以滿足教學(xué)的需求。在客觀上，這形成了誘發(fā)事故的潛在因素。

2．3學(xué)校體育傷害事故的防范

通過上面對(duì)學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因所作的分析，我們提出以下幾個(gè)方面有針對(duì)性的防范措施：

第一，提高對(duì)學(xué)校體育傷害事故的防范意識(shí)。

要加大對(duì)傷害事故進(jìn)行防范的教育力度，提高全體師生的安全意識(shí)和自我防范能力。大量事實(shí)表明，教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校教育管理人員甚至家長(zhǎng)對(duì)在校學(xué)生人身安全問題的關(guān)注是不夠的，對(duì)學(xué)生傷害事故的安全防范教育基本上處于空白狀態(tài)，學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范能力較弱，安全知識(shí)匱乏。這是學(xué)校體育傷害事故不斷發(fā)生的一個(gè)重要因素。因此，應(yīng)完善學(xué)校的安全教育工作，將傷害事故防范教育列入正常的教育計(jì)劃。尤其是處于教學(xué)第一線的體育教師，應(yīng)當(dāng)加大安全教育的力度，將安全防范教育列入體育教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范的能力不斷得到提高。應(yīng)通過對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳和通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的傷害事故防范教育，使學(xué)生家長(zhǎng)能夠與校方共同承擔(dān)起對(duì)學(xué)生進(jìn)行防范傷害事故的教育責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他社會(huì)公眾的學(xué)生傷害事故防范教育，努力提高全體社會(huì)公眾的防范意識(shí)，形成對(duì)學(xué)生傷害事故防范工作齊抓共管的局面。

要在教師和學(xué)生中加強(qiáng)普法工作，提高大家的法律意識(shí)。從現(xiàn)狀來看，由于我們對(duì)學(xué)校教學(xué)中的體育傷害事故的相關(guān)法律知識(shí)的普及力度不夠大，范圍不夠廣，以至于一些教育行政部門、司法部門、學(xué)校管理部門、學(xué)校管理者、教師和學(xué)生，對(duì)與傷害事故的有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，因而有必要對(duì)他們進(jìn)行普法教育，提高對(duì)事故防范的法律意識(shí)和責(zé)任感。

第二，加強(qiáng)法制管理制度的建設(shè)。

完善學(xué)校體育傷害事故防范與處理的法規(guī)和管理制度體系。目前，這方面的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對(duì)學(xué)校體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上，在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出對(duì)學(xué)校和體育教師的權(quán)利及義務(wù)的范圍，對(duì)學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究、傷害事故法律救濟(jì)等做出明確的、具體的界定，確保學(xué)校體育傷害事故能夠得到有效的防范，以及在出現(xiàn)事故之后的處理程序有法規(guī)可以遵循；其次，在學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防與管理的制度建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)著力引入先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建高效實(shí)用的管理運(yùn)行機(jī)制。例如，當(dāng)前國(guó)外已被普遍采用的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，就是一種可行的學(xué)校體育傷害事故的管理模式。

建立學(xué)生健康檔案，掌握學(xué)生是否有某些不適宜劇烈運(yùn)動(dòng)的疾病，以便在安排有關(guān)活動(dòng)時(shí)加以控制，并要求家長(zhǎng)定期為學(xué)生做檢查，以保證學(xué)生在校期間的安全。

加強(qiáng)學(xué)生戶外鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。為了避免事故的發(fā)生，應(yīng)經(jīng)常讓學(xué)生到戶外活動(dòng)，使學(xué)生身體發(fā)育健康，有利于減少事故的發(fā)生。學(xué)校和教師要與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，共同保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。

第三，改善教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施條件。

要力爭(zhēng)有關(guān)方面加大對(duì)學(xué)校體育教學(xué)的資金投入，不斷完善學(xué)校體育教學(xué)的場(chǎng)館改造與擴(kuò)建，更新體育器材和設(shè)施，確保提高器材使用的安全系數(shù)，為體育教學(xué)和學(xué)生課余體育活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)安全舒適的環(huán)境，從而最大限度地減少和預(yù)防體育傷害事故的發(fā)生。

3學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的處理

3．1事故處理的方式

3．1．1醫(yī)療救護(hù)處理

指在學(xué)校發(fā)生體育教學(xué)傷害事故之后，及時(shí)終止或減少傷害發(fā)展的必要救助措施。醫(yī)療救護(hù)措施需要針對(duì)受傷者的不同要害部位及癥狀來采取，所涉及到的主要是生理衛(wèi)生知識(shí)和醫(yī)療知識(shí)。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員來實(shí)施。為了使某些損傷能夠得到及時(shí)的鑒別和救治，體育教師也應(yīng)適當(dāng)了解一些醫(yī)療知識(shí)。

3．1．2責(zé)任追究處理

是針對(duì)主體所處法律地位及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行處理的方式，涉及到有關(guān)教育法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)及理論。在當(dāng)前對(duì)學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的實(shí)際處理中，由于對(duì)學(xué)校責(zé)任理解的泛化，導(dǎo)致一些人認(rèn)為這是由于學(xué)校在教育管理上沒有做到“盡善盡美”所致，并由此認(rèn)定學(xué)校應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。學(xué)校事故責(zé)任的認(rèn)定不清，必將會(huì)給學(xué)校和體育教學(xué)者的積極性帶來嚴(yán)重的消極影響。因此，對(duì)學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的學(xué)校責(zé)任做出科學(xué)的界定，已經(jīng)成了正確解決類似法律糾紛的一個(gè)核心問題。

按照《教育法》的規(guī)定，學(xué)校對(duì)于在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)的職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第106條第二、第三款和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條的規(guī)定，學(xué)校對(duì)在校學(xué)生的傷害事故不應(yīng)該承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任或者公平責(zé)任，僅承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。這就是說，學(xué)校方面有過錯(cuò)并且該過錯(cuò)與損害有直接因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；校方無過錯(cuò)或雖有過錯(cuò)但該過錯(cuò)與損害并無直接因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事責(zé)任；在共同侵權(quán)(幾方面的過錯(cuò)共同致人損害)或者混合過錯(cuò)(校方和學(xué)生方都有過錯(cuò)共同致人損害)等情況下，校方的責(zé)任大小與其過錯(cuò)程度相應(yīng)。

從法律上看，行為人的主觀過錯(cuò)包括故意和過失。校方有過失的法律責(zé)任比校方有過失時(shí)更容易分清。校方過失責(zé)任與其“注意義務(wù)”分不開，除了對(duì)不可抗力造成的意外事故校方可以不負(fù)責(zé)任外，校方還應(yīng)當(dāng)在教育、管理、指導(dǎo)和保護(hù)等方面對(duì)學(xué)生盡“相當(dāng)注意義務(wù)”。學(xué)校只履行了教育規(guī)定的特定職責(zé)并對(duì)在校學(xué)生盡了“相當(dāng)注意義務(wù)”，且對(duì)其無過錯(cuò)能夠舉證，就可免責(zé)；校方未盡“相當(dāng)注意義務(wù)”，可認(rèn)定為有過錯(cuò)。應(yīng)當(dāng)所盡“相當(dāng)注意義務(wù)”，應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)特征和預(yù)見能力相適應(yīng)，不宜夸大或者縮小。

另外，根據(jù)法律規(guī)定，如果因校方的過錯(cuò)致使學(xué)生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責(zé)任的承擔(dān)上采取“責(zé)任自負(fù)”的原則；但在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。然后，學(xué)校可根據(jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責(zé)有過錯(cuò)的責(zé)任人追償。

對(duì)學(xué)校事故進(jìn)行界定時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。認(rèn)真分析、查找事故產(chǎn)生的原因，做到具體問題具體分析，準(zhǔn)確判定事故產(chǎn)生的原因及責(zé)任人有哪些，從而進(jìn)一步確定誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，誰應(yīng)負(fù)次要責(zé)任，不能一概而論，更不能憑主觀臆想來判定事故的責(zé)任。

教育部出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故管理辦法》對(duì)學(xué)校體育意外事故管理做出了較為具體的規(guī)定。其中的第四條、第五條規(guī)定：“學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)社設(shè)施和生活設(shè)施?！薄皩W(xué)校應(yīng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的措施，消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患”(第五條)?！皩W(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)中小學(xué)生參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)?！?第3l條)?！翱h級(jí)以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等形式”(第30條)。這些為我們處理學(xué)校體育傷害事故提供了法律依據(jù)。