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摘要:中美兩國在教育,尤其是基礎(chǔ)教育方面存在著很大的差異。這些差異,導(dǎo)致了中美兩國在教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)等方面呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。通過比較兩國在教育體制、教育內(nèi)容、教育投入以及師資隊伍建設(shè)方面的差異,可以為中國基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)改革提供啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：中國美國基礎(chǔ)教育比較

近幾年中國媒體宣傳過不少這樣的事例——某中國孩子在國內(nèi)接受應(yīng)試教育，天性和智力受到壓抑，到美國后接受啟發(fā)式教育，學(xué)習(xí)興趣大增，從精神面貌到學(xué)習(xí)成績都發(fā)生了巨大變化。這些事情也許是真的，但絕不是普遍現(xiàn)象。事實上，美國的基礎(chǔ)教育并不像我國一些媒體宣傳的那樣好，恰恰相反，其教育質(zhì)量問題為本國人民和政府所公認，美國不得不通過法律采取強制措施并撥出巨款來改變現(xiàn)狀。布什的教育法案在美國國會曾以381對41票——少有的壓倒多數(shù)通過，說明法案在全國受到擁護的程度，也說明美國基礎(chǔ)教育問題的嚴(yán)重程度。

對此，我國的基礎(chǔ)教育可以借鑒美國基礎(chǔ)教育的成功之處，他山之石可以攻玉，但是要注意的是不能盲目地跟風(fēng)與全盤西化地接受美國的基礎(chǔ)教育經(jīng)驗，而應(yīng)學(xué)會“拿來主義”，進行消化吸收，為我國基礎(chǔ)教育所用。

一中美基礎(chǔ)教育的比較

1.教學(xué)的課程內(nèi)容比較

20世紀(jì)80年代以來，美國中小學(xué)教育改革，堅持以課程改革為核心，提出要加強中小學(xué)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)課程，并采取了一系列的措施?！秶以谖ｋU中:教育改革勢在必行》把英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會研究、計算機列為“新基礎(chǔ)課程”。由布什總統(tǒng)簽發(fā)的《全美教育目標(biāo)》中也對中小學(xué)核心學(xué)術(shù)課程:英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、歷史和地理等提出了具體要求?？肆诸D政府在1993年提出的《2000年目標(biāo):美國教育法》進一步加強基礎(chǔ)教育的核心學(xué)科內(nèi)容，在原有基礎(chǔ)上增加了外國語和藝術(shù)兩門學(xué)科。概括說來，英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、外語、藝術(shù)已成為美國人心目中的核心課程。

而我國在教育部2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中強調(diào)“改變課程內(nèi)容‘繁、難、偏、舊’和偏重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系?！毙抡n程對干課程內(nèi)容選擇的原則就學(xué)科、社會、學(xué)生三者的關(guān)系上，反對過去過分重視學(xué)科本位的傾向，主張三者兼顧。

2.教學(xué)模式的比較

美國基礎(chǔ)教育信息化教學(xué)采用“個性教育”和“自主學(xué)習(xí)”模式,教師通過課堂講解后,布置作業(yè),學(xué)生根據(jù)個人的興趣和愛好,在教師的指導(dǎo)下自己選擇相關(guān)的課題進行探究式學(xué)習(xí),這樣既提高了學(xué)習(xí)興趣,又培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

我國教育信息化的本質(zhì)是信息化教育,它既是一種新的教育模式,也是一種重要的教育手段。推動教育改革和發(fā)展是教育信息化的主要目的,而教育模式的變革是教育改革的主要標(biāo)志。

目前我國中小學(xué)已經(jīng)完成了由傳統(tǒng)教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,教學(xué)模式也由教師為主的“填鴨式教學(xué)”轉(zhuǎn)換為“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的“網(wǎng)絡(luò)探究式教學(xué)”、“發(fā)現(xiàn)式教學(xué)”,“多媒體組合教學(xué)”和“小組協(xié)作教學(xué)”等一系列新的模式,實現(xiàn)了信息技術(shù)和學(xué)科課程的整合。但是也必須看到,目前我國很多中小學(xué)的“網(wǎng)絡(luò)探究”教學(xué)流于形式,由于中小學(xué)生應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)的能力和自我控制力較差,出現(xiàn)了信息迷航甚至學(xué)生玩游戲而教師不干預(yù)的所謂“網(wǎng)絡(luò)放羊”現(xiàn)象;某些學(xué)校的課程整合也是機械整合,僅僅是書本知識的“電子搬家”,沒有做到有效的深層次的內(nèi)容整合,也無法發(fā)揮“1+1>2”的優(yōu)勢,這嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量和教學(xué)效果。

3.教師隊伍建設(shè)的比較

在中小學(xué)教育改革中，為了提高教學(xué)質(zhì)量，中美兩國都十分重視提高教師素質(zhì)。在我國主要表現(xiàn)為加強新教師的崗前培訓(xùn)，重視教師的職業(yè)技能訓(xùn)練。而美國則主要表現(xiàn)為降低教師資格認證中教師職業(yè)技能的要求，重視學(xué)科知識。

我國中小學(xué)師資主要是由師范教育培養(yǎng)而來。1983年10月，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化和適應(yīng)經(jīng)濟全球化，鄧小平提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，對教育工作提出了新的更高的要求，為我國教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。1985年11月，我國國家教委又提出要大力改革和加強各級師范教育。在“厚基礎(chǔ),寬口徑,高素質(zhì)”目標(biāo)的指導(dǎo)下，師范生的培養(yǎng)十分重視與教師職業(yè)相關(guān)課程，如教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等的設(shè)置。同時，加強大學(xué)與中小學(xué)的聯(lián)系，重視提高師范生的實踐教學(xué)能力一直是我國師范教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于新入職的教師，堅持“先培訓(xùn)、后上崗；不培訓(xùn)、不上崗”的原則，各級部門都認真組織新課程教師培訓(xùn)。

特別值得一提的是，教研室制度對我國教師的成長、教學(xué)水平的提高、教師隊伍的凝聚力起到了十分重要的作用。同一教材、同一年級、同一進度的有經(jīng)驗的教師通過聽課、點評、指導(dǎo)幫助新教師不僅使其盡快地適應(yīng)角色、提高業(yè)務(wù)水平，更加有益于教師團隊的協(xié)作發(fā)展，是我國教育的寶貴經(jīng)驗，并為國外教育改革所借鑒。

1986年，美國“教育作為一種專門職業(yè)”特別工作組發(fā)表了“國家為培養(yǎng)21世紀(jì)的教育作準(zhǔn)備”的報告，這是美國把教學(xué)從職業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的標(biāo)志。美國教師政策的焦點是提高教師所任教學(xué)科的專業(yè)知識和技能，減少與其他相關(guān)的課程。重知識、輕技術(shù)的趨勢在教師資格認證中得到充分的體現(xiàn)。

為了使新晉教師盡快適應(yīng)職業(yè)角色，近年來，美國開始實施學(xué)徒制。有經(jīng)驗的教師幫助新入職的教師提高教學(xué)能力。但相對我國的教研室制度，美國的學(xué)徒制更加松散，沒有形成一個穩(wěn)定的協(xié)作機制，主要表現(xiàn)在：美國的教師更為獨立，新教師和其指導(dǎo)教師相互間較少交流；師徒間常常不教同一學(xué)科或年級，或者不在同一個教學(xué)點等等。這些因素影響了新教師與有經(jīng)驗教師之間的交流和聯(lián)系。不過，隨著美國國家課程標(biāo)準(zhǔn)影響力的擴大，重視教育質(zhì)量的改革促使教師之間就所教學(xué)科進行深入討論的趨勢越來越明顯，類似中國教研室的緊密協(xié)作的結(jié)構(gòu)正日漸形成。

4.教育體制的差異

美國體制靈活，政府較少干預(yù)教學(xué)。他們實行公立與公助私立并舉的模式，在教學(xué)體系中引入了競爭機制，讓市場與學(xué)生自由擇校，政府只資助和重獎那些教學(xué)質(zhì)量好、能出人才的學(xué)校與老師，使差的學(xué)校自然淘汰出局。競爭機制使得學(xué)校與老師不斷充實自己的知識，不斷完善教學(xué)方法，保持教學(xué)的永久活力。而我國的教育體制相對較僵化，行政主導(dǎo)一切，缺乏競爭機制。一旦形成了行政命令，好壞只有聽天由命，十年轉(zhuǎn)不過彎來，很難適應(yīng)知識的不斷創(chuàng)新對教育的需求。對學(xué)校與老師過多的行政約束，如同綁住一個人的手腳讓他們到大海中游泳一樣，使學(xué)校與老師難以充分發(fā)揮他們的個性與創(chuàng)造才能。

5.課程標(biāo)準(zhǔn)管理的比較

從基礎(chǔ)教育的行政體制方面看，中國基本上是“垂直”的教育行政，即中央集權(quán)的教育行政，在中國，中央一級設(shè)有主管教育的部門并直接干預(yù)教育事業(yè)，中央對教育事業(yè)實行統(tǒng)一的計劃領(lǐng)導(dǎo)，教育經(jīng)費主要由國家預(yù)算支出，中國的教育行政實行中央集中領(lǐng)導(dǎo)下分級管理的原則。1985年成立國家教委，成立教育部，使中央教育行政機構(gòu)得到精簡。根據(jù)1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，我國的基礎(chǔ)教育管理權(quán)力屬于地方。除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體的政策、制度、計劃的制定和實施以及對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和檢查責(zé)任與權(quán)力都交給地方，省、市、縣、鄉(xiāng)分級管理的職責(zé)如何劃分，由省、市、區(qū)決定。

美國是典型的地方分權(quán)制的教育行政，即“平行”的教育行政。聯(lián)邦教育部不掌握教育行政權(quán)，不直接干預(yù)教育事業(yè)，地方自主占統(tǒng)治地位，聯(lián)邦與地方是指導(dǎo)和協(xié)商的關(guān)系。因而美國的教育行政是自下而上發(fā)展起來的。學(xué)區(qū)是美國教育管理的基層單位，承擔(dān)學(xué)校日常工作的主要責(zé)任。州的主要責(zé)任是制定教育政策，擬訂法規(guī)等。因而美國的地方分權(quán)是以州集權(quán)為標(biāo)志，并實行公眾參與教育。

聯(lián)邦政府不允許干涉州和地方的教育事務(wù)，長期以來美國對課程的管理主要是松散靈活性的管理模式，這種管理模式致使美國教育質(zhì)量呈下降趨勢。為此，在80年代至90年代的課程改革中，美國聯(lián)邦政府為了克服缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展不平衡等特點，克服重重阻力，加大了聯(lián)邦政府教育的控制，設(shè)立了全國統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)。

二對我國基礎(chǔ)教育教育教學(xué)的啟示

縱觀美國以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育改革運動,它打破了政府在教育領(lǐng)域中的壟斷地位，成功的將市場競爭機制引入到教育領(lǐng)域中來，賦予了家長和學(xué)生更多的選權(quán)力，突破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式、組織形式和運作方式，豐富了美國基礎(chǔ)教育的辦學(xué)理論和實踐，促進了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展增添了新的活力與動力。

我國目前正處在社會主義市場化改革的階段，美國基礎(chǔ)教育市場化的探索和實踐對我國基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展具有十分重要的參考價值?？偨Y(jié)和思考美國基礎(chǔ)教育市場化改革的成敗，可以使我們在改革中少走彎路，避免不必要的失誤和國家有限資源的浪費，從而促進我國教育事業(yè)朝著良好的方向發(fā)展。

1.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)應(yīng)成為課程改革與發(fā)展的首要任務(wù)

80年代以來，美國通過優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，擴大學(xué)術(shù)性必修課、減少選修課，使得美國中小學(xué)課程既提高了必修課的要求，又給學(xué)生一定的選課自由，必修課

程與選修課程，普通課程與職業(yè)課程保持一個適度的比例，形成“學(xué)科群”的中

小學(xué)課程結(jié)構(gòu)。

我國80、90年代出臺的中小學(xué)課程改革計劃中構(gòu)建的課程結(jié)構(gòu)，改變了過

去單一的學(xué)科類課程一統(tǒng)天下的局面，把活動課程列為課程計劃的重要組成部分，設(shè)置選修課程，調(diào)整普通課程與職業(yè)課程的比例，增設(shè)了計算機課程。在整個課程結(jié)構(gòu)中不僅有國家規(guī)定的課程，而且給地方留有一定余地開設(shè)本地特色課程，一定程度上增強了課程設(shè)置的靈活性。比較而言，由于受傳統(tǒng)課程觀的影響，我國課程改革的力度還不夠，中小學(xué)課程設(shè)置和實施統(tǒng)一性有余，而靈活性不足?，F(xiàn)實情況是，必修課比例偏多，選修課比例偏小;數(shù)理課程比例較大，人文課程比例偏低，因此課程結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化。

今后的努力方向是應(yīng)在統(tǒng)一性與多樣性之間尋求一種平衡的課程結(jié)構(gòu)。美國的課程改革給我們以重要的啟示。一方面，要加大選修課的比重，但必須注意選修課在整個課程結(jié)構(gòu)中的比例要適當(dāng)，防止重蹈美國70年代因選修課程開設(shè)過濫而使教育質(zhì)量不保的覆轍;另一方面，還要考慮需要和可能，加強對學(xué)生選課的指導(dǎo)，提高師資水平等。

2.基礎(chǔ)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)必須立足于本國基礎(chǔ)教育的基本國情來制訂不同地區(qū)的學(xué)校教育都是培養(yǎng)人的活動，所以學(xué)校教育本質(zhì)上是不具有地域性的。不同地區(qū)的學(xué)校教育都是培養(yǎng)人的活動，所以學(xué)校教育本質(zhì)上是不具有地域性的。然而，不同的民族、國家的學(xué)校教育受制于本國的政治、經(jīng)濟體制、科技及生產(chǎn)力發(fā)展水平、民族文化傳統(tǒng)等，它們都有不同的服務(wù)內(nèi)容，而這種服務(wù)內(nèi)容上的差異主要通過學(xué)校課程的差異性顯示出來的。因此課程標(biāo)準(zhǔn)改革并不能孤立地進行，必須立足于本國的實際。

3.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

在多樣性基礎(chǔ)上增加調(diào)控,在統(tǒng)一基礎(chǔ)上增加靈活性。20世紀(jì)80年代以來，美國通過優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，擴大學(xué)術(shù)性必修課、減少選修課，使得美國中小學(xué)課程既提高了必修課的要求，又給學(xué)生一定的選課自由。由于地方分權(quán)的教育體制，導(dǎo)致美國兩百多年的歷史從來沒出現(xiàn)過全國性的課程標(biāo)準(zhǔn)，因此，自《全美2000年教育戰(zhàn)略》制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以來，引起人們的廣泛關(guān)注，雖然這些標(biāo)準(zhǔn)沒有像我國那樣具有指令性和強制性的功能，但導(dǎo)向作用是毋庸置疑的。我國在這次課改中，改變了單一學(xué)科類課程一統(tǒng)天下的局面，設(shè)置選修課，而且給地方留有一定余地開設(shè)本地特設(shè)課程，一定程度上增強了課程設(shè)置的靈活性。但是，由于受傳統(tǒng)課程觀的影響，改革的力度還不夠，我國中小學(xué)課程設(shè)置和實施統(tǒng)一性有余，而靈活性不足，必修課比例偏多，選修課比例偏小;數(shù)理課程比例較大，人文課程比例偏低。因此課程結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，在中央集權(quán)的教育體制下增加其靈活性。

4.建立公平的競爭機制，促進民辦教育的發(fā)展

競爭是市場機制的核心。美國以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育改革就是通過把競爭機制引入到教育領(lǐng)域中來的方式，促使公立學(xué)校進行改革，提高教學(xué)質(zhì)量。在市場面前，沒有能力、沒有實力的學(xué)校是無法適應(yīng)受教育者的口味的，最終的結(jié)果將是被市場拋棄。那么如何建立這種競爭機制呢？美國的改革并沒有單單停留在公立學(xué)校層面，而是成功的將這場競爭的范圍擴大到了公立學(xué)校和私立學(xué)校之間。無論“公”、“私”，只要能滿足市場需要，適合學(xué)生家長的，都將得到政府的財政支持。也正式這種公平的競爭環(huán)境，美國的私立教育才能成為公立學(xué)校的競爭對手。回過頭來看看我國的實際情況，我們承認，民辦教育是公立教育的有益補充。它分擔(dān)了過剩的生源，彌補了國家對教育投入不足的缺陷，但是我們又是怎樣對待民辦教育的呢？無論是政策上還是財政上，民辦教育都無法享受到與公辦學(xué)校同等的待遇。這樣的話，民辦教育很難有實力和機會與公辦教育競爭，那就更談不上成為公辦學(xué)校的競爭對手了。所以在今后的發(fā)展中，我們要想在教育領(lǐng)域建立競爭機制，通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，那就得讓公辦教育有對手可言

5.進一步加強師資隊伍建設(shè)

我們必須下大力氣加強師資隊伍建設(shè)。加強師德建設(shè),切實提高教師的職業(yè)道德水平。認真實施“跨世紀(jì)園丁工程”,逐步提高教師的學(xué)歷層次,建設(shè)一支由骨干教師—學(xué)科帶頭人—教育專家組成的名師隊伍。實行教師資格制度,落實教師工資的統(tǒng)一發(fā)放,逐步提高教師的整體素質(zhì)和收入水平,使教師成為最受人尊重的職業(yè)。

三結(jié)論

通過中美兩國中小學(xué)教育的對比，我們可以看到，國家在教育改革中的主導(dǎo)作用越來越重要。全球化使各國中小學(xué)教育的個性特征與界限逐漸模糊。一國傳統(tǒng)教育存在的弊端，也許恰恰是他國最應(yīng)當(dāng)吸收的經(jīng)驗。

實事求是地正視中美教育的弊病、現(xiàn)狀、強項，從美國的基礎(chǔ)教育中獲得收獲。沒有永遠有效的制度，改革才是出路。深刻地分析出中國教育問題的癥結(jié)所在是醞釀和實施適合當(dāng)前教育改革和舉措的前提，優(yōu)化青少年健康成長的環(huán)境是全社會的共同責(zé)任。

因此，我們既不應(yīng)對傳統(tǒng)盲目遵從，也不應(yīng)全面否定。如何客觀地總結(jié)本國以及他國教育的經(jīng)驗和教訓(xùn)是深化教育改革的前提，也是教育改革能否成功的關(guān)鍵。全球化要求教育政策的制訂需從國際視野出發(fā)，對本國的教育模式、觀念、內(nèi)容和手段進行反思，借鑒他國的成功經(jīng)驗。因此，教育改革既是社會現(xiàn)實的需要，更是對全球化對民族國家挑戰(zhàn)的回應(yīng)。