導(dǎo)語：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代繼續(xù)教育創(chuàng)新探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代教育技術(shù)發(fā)展給傳統(tǒng)的繼續(xù)教育發(fā)展模式帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！督逃?016年工作要點(diǎn)》明確提出創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制，提高教育質(zhì)量，對(duì)于進(jìn)一步深化繼續(xù)教育改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新的歷史時(shí)期要借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新我國繼續(xù)教育體制機(jī)制，就必須貫徹依法治教理念，立足于我國老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拓展開放大學(xué)功能，推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，完善社區(qū)教育，重視培訓(xùn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全民教育和終身教育。

關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;繼續(xù)教育;體制機(jī)制;問題探討

繼續(xù)教育發(fā)展是我國教育事業(yè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分，也是提升全民素質(zhì)和國家綜合國力的重要舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，辦好開放大學(xué)，這是繼續(xù)教育積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代挑戰(zhàn)的必然選擇?！督逃?016年工作要點(diǎn)》進(jìn)一步提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制，將提高繼續(xù)教育質(zhì)量作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展主題，為我國繼續(xù)教育發(fā)展指明方向。2016年是我國“十三五”開局之年，也是“教育質(zhì)量年”，加強(qiáng)依法治教，完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè);推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè);完善社區(qū)教育，推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè);重視培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的重要路徑。

一、創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析和價(jià)值功能闡釋

(一)繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析

體制是制度的外在表現(xiàn)形式，教育是教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體，強(qiáng)調(diào)在教育事業(yè)發(fā)展過程中教育行政權(quán)力配置的中心地位;機(jī)制是系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)方式，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)部組成部分之間的關(guān)系及其運(yùn)行方式［1］。具體到繼續(xù)教育體制機(jī)制而言，繼續(xù)教育體制是指國家和政府基于促進(jìn)國內(nèi)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的目的而確定的教育管理制度和教育機(jī)構(gòu)設(shè)置，如繼續(xù)教育管理體制、繼續(xù)教育辦學(xué)體制等;繼續(xù)教育機(jī)制是指繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外主體的相互關(guān)系和作用方式，如繼續(xù)教育教學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制等。教育體制機(jī)制創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國繼續(xù)教育發(fā)展過程中必然面臨的重大問題。如何借鑒國內(nèi)外有關(guān)教育體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，利用科技發(fā)展帶來的豐富教育資源，創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)我國國情的繼續(xù)教育健康持續(xù)長期穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高個(gè)體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繼續(xù)教育長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。

(二)創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的價(jià)值功能闡釋

與全日制普通高等教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制不同，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和教育發(fā)展階段，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才整體素質(zhì)的差異，各國繼續(xù)教育側(cè)重的對(duì)象和重點(diǎn)各不相同，方式方法手段也不同。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化的特定歷史階段，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制的重心在于加強(qiáng)依法治教的繼續(xù)教育管理體制和創(chuàng)新開放教育辦學(xué)體制，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置和規(guī)范管理的法治軌道，現(xiàn)階段的重心在于構(gòu)建完善的繼續(xù)教育法治保障體系;創(chuàng)新繼續(xù)教育機(jī)制的中心在于繼續(xù)教育實(shí)施效果的監(jiān)督與評(píng)價(jià)、價(jià)值與功能檢驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育投入與產(chǎn)出、效果與改進(jìn)的價(jià)值功能，現(xiàn)階段的重心在于實(shí)行管辦評(píng)分離的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制［2］。無論是繼續(xù)教育體制創(chuàng)新還是機(jī)制完善，都是為了辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育是有機(jī)聯(lián)系的整體，三者互相作用，共同推進(jìn)我國繼續(xù)教育事業(yè)的長期持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革的背景

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革迎來的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來，把終身學(xué)習(xí)的理念傳播到新世界。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于我國目前教育資源相對(duì)匱乏的國情而言，這是繼續(xù)教育發(fā)展的重大機(jī)遇。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶的是信息爆炸式滲透，QQ、微信已經(jīng)滲透進(jìn)普通農(nóng)民的日常生活，知識(shí)的傳遞超過以往任何一個(gè)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)帶來教育信息化，以開放、共享、交互、協(xié)作為基本特征，對(duì)于建立和完善覆蓋廣大城鄉(xiāng)的終身教育網(wǎng)絡(luò)，突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，加速知識(shí)的傳遞，拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展變革，必將為各級(jí)各類學(xué)習(xí)者提供適用的學(xué)習(xí)資源和便捷、多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)［3］，豐富我國學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，推進(jìn)國民終身教育的理念的傳播和滲透，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和人才保障。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革面臨的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入繼續(xù)教育領(lǐng)域帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，與之相伴的是普通我國高等教育持續(xù)擴(kuò)招、高校本科生就業(yè)困境重重、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量減少等諸多社會(huì)現(xiàn)象。就業(yè)壓力帶來沉重的生存危機(jī)，日常工作和加班占用勞動(dòng)者的絕大多數(shù)時(shí)間，使得普通社會(huì)個(gè)體通過系統(tǒng)的繼續(xù)教育方式獲取新知識(shí)、提升自身能力的機(jī)會(huì)受到很大限制。常見的繼續(xù)教育模式仍然以高校繼續(xù)教育學(xué)院的函授、業(yè)余等學(xué)歷教育為主，教育質(zhì)量和教育效果每況愈下。由于繼續(xù)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制落后、繼續(xù)教育法律法規(guī)不健全，高校層面和社會(huì)層面繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新缺失［4］，基于社會(huì)傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響，我國當(dāng)前的繼續(xù)教育仍側(cè)重學(xué)歷繼續(xù)教育，以拿到學(xué)歷證書作為教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽視非學(xué)歷繼續(xù)教育，功利主義傾向明顯，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展緩慢、甚至停滯不前;重視城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育，忽視農(nóng)村新農(nóng)民教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)民繼續(xù)教育的縣級(jí)地方教育財(cái)政投入主動(dòng)性問題并沒有得到徹底解決［5］，嚴(yán)重阻礙廣大農(nóng)村地方的繼續(xù)教育推進(jìn)與創(chuàng)新。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代繼續(xù)教育體制機(jī)制存在的主要問題

(一)管理體制不完善制約傳統(tǒng)繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展

自1999年開始的高校擴(kuò)招對(duì)傳統(tǒng)教育的生源和就業(yè)帶來巨大的沖擊，普通高校的成人脫產(chǎn)學(xué)生大幅減少，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)函授等新的繼續(xù)教育形式大量涌現(xiàn)，而在新的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上如何完善繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。互聯(lián)網(wǎng)縮短知識(shí)和技能傳播的時(shí)空距離，使得不同職業(yè)、不同社會(huì)階層的社會(huì)個(gè)體能夠通過更加便捷的渠道獲取知識(shí)成為可能。“互聯(lián)網(wǎng)+”削弱傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理部門的權(quán)力支配地位，學(xué)習(xí)者有更多的主動(dòng)性和選擇性。但是很顯然，現(xiàn)代繼續(xù)教育并非是雜亂無序的個(gè)人自我學(xué)習(xí)，具體應(yīng)該采取何種繼續(xù)教育管理體制，如何借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展系統(tǒng)、有效的繼續(xù)教育，如果對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，學(xué)習(xí)者和管理者之間通過何種紐帶形成固定的學(xué)習(xí)關(guān)系，已經(jīng)成為繼續(xù)教育管理體制亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

(二)辦學(xué)體制的忽視削弱老齡社會(huì)政策的貫徹落實(shí)

辦學(xué)對(duì)象中的主體遺漏和缺失是辦學(xué)體制不健全的重要表現(xiàn)。老齡人口的繼續(xù)教育辦學(xué)體制是我國現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制的重要組成部分。隨著我國老齡化社會(huì)的來臨，對(duì)于老年人群體如何推進(jìn)繼續(xù)教育，已經(jīng)迫在眉睫。毋庸諱言的是，目前城鎮(zhèn)老齡人口的繼續(xù)教育管理明顯走在農(nóng)村老齡人口的前面，老年大學(xué)的辦學(xué)形式也借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更加豐富多彩、各具特色。相比較而言，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)更多地體現(xiàn)為手機(jī)的普及，然而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的其他繼續(xù)教育功能卻依舊停滯不前。面對(duì)日益加重的老齡化社會(huì)問題，國家出臺(tái)各項(xiàng)老齡社會(huì)政策方針，很顯然，必須依托于接受過繼續(xù)教育、具備一定知識(shí)理解能力的社會(huì)個(gè)體方能更好地落到實(shí)處?，F(xiàn)實(shí)情況是，廣大農(nóng)村的留守老人基本社會(huì)保障都缺失，近年來不斷曝光的農(nóng)村留守老人自殺問題已經(jīng)給社會(huì)敲響警鐘，更何談面向農(nóng)村老人的繼續(xù)教育。

(三)評(píng)價(jià)機(jī)制的不足影響居民市民化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程

如何客觀真實(shí)地反映繼續(xù)教育推進(jìn)的實(shí)際效果，是繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的核心和關(guān)鍵，是對(duì)繼續(xù)教育功能實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前，全民終身教育理念已經(jīng)伴隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的推進(jìn)在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛地滲透，城鎮(zhèn)社區(qū)的繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)步入一個(gè)新的階段。社區(qū)教育作為終身教育體制的重要組成部分和學(xué)習(xí)型城市與和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手，互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，豐富城市社區(qū)居民的業(yè)余生活和知識(shí)儲(chǔ)備，形式多樣化，且內(nèi)容涉及面較廣。但是繼續(xù)教育的實(shí)際效用不是僅從表面的活動(dòng)數(shù)量來衡量的，從教育效益理論的角度來評(píng)述繼續(xù)教育的產(chǎn)出，就要構(gòu)建系統(tǒng)的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，而其中的核心和關(guān)鍵在于教育成果必須符合社會(huì)需要，現(xiàn)有的繼續(xù)教育活動(dòng)是否有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是否有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)居民市民化的進(jìn)程，是否有效地提升整體公民的社會(huì)公德和基本素質(zhì)。僅僅流于形式的花哨活動(dòng)，應(yīng)付各級(jí)檢查的樣板工程，只是虛幻表象，對(duì)社會(huì)的發(fā)展沒有任何實(shí)際價(jià)值。(四)發(fā)展機(jī)制的缺失阻礙新型農(nóng)民群體的成長可能進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著義務(wù)教育的普及和新舊農(nóng)民工的自然更替，傳統(tǒng)的以清除文盲為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展需求。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，大量的青壯年農(nóng)民離開農(nóng)村外出打工，農(nóng)村職業(yè)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)停滯不前，沒有為新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，盡管手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在城鄉(xiāng)普及，為青壯年農(nóng)民接觸新聞資訊提供方便快捷的途徑，但是卻沒有真正地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)業(yè)人才的培育，究竟應(yīng)該如何推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制，加快新型農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，仍是未解困局。面向社會(huì)主義新農(nóng)村的繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制停滯不前，農(nóng)村繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互相遏制，在農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口日益貧乏的現(xiàn)實(shí)語境下，缺乏針對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育平臺(tái)和資源，制約阻礙新型農(nóng)民群體的成長。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的主要路徑

(一)加強(qiáng)依法治教，完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè)

當(dāng)前，我國高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革的總體指導(dǎo)思想是“依法治教，管辦評(píng)分離”［6］。加強(qiáng)依法治教，具體到繼續(xù)教育管理體制，即必須形成完備的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系、高效的繼續(xù)教育法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的繼續(xù)教育法治監(jiān)督體系、有力的繼續(xù)教育法治保障體系。系統(tǒng)完善的繼續(xù)教育管理體制，是繼續(xù)教育發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)依法治教，推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，既是創(chuàng)新和完善繼續(xù)教育管理體制的必然選擇，也是我國繼續(xù)教育長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。加強(qiáng)依法治教，必須以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，提高繼續(xù)教育依法治教意識(shí)，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育管理理念，按照“十三五”規(guī)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的繼續(xù)教育法律法規(guī)體系，提升繼續(xù)教育行政管理部門依法行政能力和創(chuàng)新管理路徑，通過法律的手段推動(dòng)繼續(xù)教育體制創(chuàng)新。新階段創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制建設(shè)加強(qiáng)依法治教，就必須進(jìn)一步推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，通過立法規(guī)定繼續(xù)教育的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，構(gòu)建以繼續(xù)教育權(quán)力配置為中心，以繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行為主體的繼續(xù)教育體制，形成適應(yīng)時(shí)展的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系，出臺(tái)推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法和非學(xué)歷繼續(xù)教育管理措施，雙管齊下，形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的多元化的繼續(xù)教育法治實(shí)現(xiàn)路徑。

(二)推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè)

繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式是繼續(xù)教育的存在方式。高校是我國繼續(xù)教育的重要主體，而開放大學(xué)則是推動(dòng)社會(huì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的最重要實(shí)施者和操作載體。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新繼續(xù)教育體制建設(shè)必須推進(jìn)開放大學(xué)辦學(xué)體制創(chuàng)新與改革，立足日益嚴(yán)峻老齡社會(huì)的國情，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢，建立適應(yīng)成人的靈活的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)《教育部2016年工作要點(diǎn)》，目前應(yīng)盡快并實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)》，為“互聯(lián)網(wǎng)+”語境下的繼續(xù)教育發(fā)展樹立目標(biāo)，明確方向，提供思路，指引發(fā)展，最終建成建立開放型、交融型和聯(lián)合式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。新的繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃必須體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代精神，更加體現(xiàn)教育公平，更加傾向靈活互動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)資源開放，更加注重質(zhì)量提升，更加關(guān)注轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新開放大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)開展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作，是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的重要舉措。各地區(qū)要適應(yīng)人口流動(dòng)變化時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，增加非學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)容，制定出臺(tái)指導(dǎo)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的框架性文件，開展學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，全面打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的老年學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。

(三)完善社區(qū)教育，推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

社區(qū)繼續(xù)教育是我國繼續(xù)教育的重要組成部分。伴隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，物質(zhì)基礎(chǔ)不斷積累，社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品日趨豐富，城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)具備相對(duì)較為完善的社區(qū)教育平臺(tái)和場所，精神產(chǎn)品的提供成為社區(qū)職能部門的重要工作內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)社區(qū)居民繼續(xù)教育更加快速地發(fā)展，部分地方社區(qū)建立社會(huì)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)教育“三社”互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制［7］，創(chuàng)造有利條件，為繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)公平、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等均提供充分、便捷的平臺(tái)?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新和完善社區(qū)繼續(xù)教育體制，必須推動(dòng)社區(qū)居民繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。首先，社區(qū)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)范圍內(nèi)的長期繼續(xù)教育工作，確立社區(qū)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的前提。慕課、微課課程的出現(xiàn)，為社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)提供豐富的資源。如果街道社區(qū)結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)繼續(xù)教育指導(dǎo)性規(guī)范，必將推動(dòng)社區(qū)繼續(xù)教育有序、有效地發(fā)展，并服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其次，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測評(píng)工作，指導(dǎo)社區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展方向。有了明確的發(fā)展目標(biāo)并開展相應(yīng)的活動(dòng)，必須通過考核評(píng)價(jià)機(jī)制予以衡量評(píng)判，構(gòu)建符合市情特點(diǎn)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制，據(jù)此不斷完善進(jìn)步，改革創(chuàng)新。最后，通過持續(xù)宣傳活動(dòng)，利用QQ、微信、微博等方式，進(jìn)行投票，選取典型案例，公開透明，樹立榜樣，豐富社區(qū)繼續(xù)教育活動(dòng)的居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)社區(qū)居民開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，將城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育落到實(shí)處。

(四)重視培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”既是教育本身變革的需要，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要［8］。深化繼續(xù)教育辦學(xué)體制改革，就必須推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)。三農(nóng)問題一直是我國社會(huì)發(fā)展的核心問題，而農(nóng)民增收則是三農(nóng)問題的核心和關(guān)鍵。勞動(dòng)能力的提高和教育教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在受教育者社會(huì)活動(dòng)能力的增長程度上，尤其體現(xiàn)在受教育者實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神的形成上［9］。農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)新型農(nóng)民成長、提高農(nóng)民增收的重要路徑。要依托職業(yè)教育資源，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能教育機(jī)制、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施應(yīng)用配套機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐效果監(jiān)督機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等。首先，應(yīng)打造專門面向農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能平臺(tái)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，推送有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，為農(nóng)民提供便捷的學(xué)習(xí)方式，制訂有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí);其次，要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)農(nóng)民技術(shù)實(shí)施與創(chuàng)業(yè)過程中的各類問題進(jìn)行輔導(dǎo)解答，強(qiáng)化繼續(xù)教育知識(shí)技能的有效運(yùn)用和實(shí)際效能，為農(nóng)民增收提供現(xiàn)實(shí)的技術(shù)支持;再次，教育主管部門在教育培訓(xùn)實(shí)施推廣的過程中，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集整理，綜合統(tǒng)計(jì)，持續(xù)跟蹤調(diào)研，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民增收創(chuàng)新能力的實(shí)際價(jià)值;最后，加強(qiáng)地區(qū)部門之間的協(xié)同合作，進(jìn)一步拓展高校繼續(xù)教育模式，搭建農(nóng)民繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互動(dòng)平臺(tái)，制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)智力支持、資金保證、技術(shù)援助、共建協(xié)作，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新。

作者:周德軍 單位:江蘇大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］孫綿濤，康翠萍．教育體制改革與教育機(jī)制創(chuàng)新關(guān)系探析［J］．教育研究，2010(7):69－72．

［2］蔣海春．教育管理體制改革實(shí)行管辦評(píng)分離機(jī)制研究［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2015(9):58－60．

［3］王振杰．終身教育體制機(jī)制創(chuàng)新探析［J］．福建論壇:人文社會(huì)科學(xué)版，2011(11):175－179．

［4］楊學(xué)祥，張魁元，侯建軍．高等學(xué)校繼續(xù)教育體制與機(jī)制創(chuàng)新———以北京大學(xué)繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革為例［J］．繼續(xù)教育，2016(1):3－6．

［5］靳衛(wèi)東，徐銀良．“以縣為主”體制和“新機(jī)制”的農(nóng)村教育財(cái)政投入改革績效評(píng)價(jià)［J］．當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2015(12):33－45．

［6］萬嵩．我國繼續(xù)教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的多元徑路［J］．繼續(xù)教育研究，2014(6):8－12．

［7］余善云．完善體制機(jī)制助推重慶社區(qū)教育發(fā)展［J］．重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2015(9):35－38．

［8］吳南中．“互聯(lián)網(wǎng)+教育”內(nèi)涵解析與推進(jìn)機(jī)制研究［J］．成人教育，2016(1):6－11．

［9］周智仁，范炳恒，馬捷．面向國家重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的高校繼續(xù)教育體制、機(jī)制建設(shè)研究［J］．成人教育，2013(5):19－22．