導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障體系創(chuàng)建思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1加大投入,集約利用

網(wǎng)絡(luò)教育院校的經(jīng)費(fèi)保證是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證的財(cái)力支持。首先是教育部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策,并明確與各級(jí)政府各自應(yīng)當(dāng)?shù)耐度?。中央和各?jí)地方財(cái)政應(yīng)該每年撥出一定的專項(xiàng)資金。在認(rèn)真執(zhí)行的同時(shí),地方政府也要適當(dāng)運(yùn)用一些財(cái)政上的自主權(quán),加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,要建立多渠道籌措網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制,積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)教育成本的變化,適時(shí)增加資金投入,幫助網(wǎng)絡(luò)教育建立起以政府財(cái)政撥款為主,稅收、學(xué)費(fèi)、服務(wù)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等為輔的多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源格局。其次,在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入方向上,政府應(yīng)大力支持網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證體系中的平臺(tái)建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā),減少那些盲目擴(kuò)大硬件建設(shè)的項(xiàng)目,做到有的放矢。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政傾斜,特別是對(duì)西部和東北部的支持,可以在兩地優(yōu)先建立規(guī)模適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)教育院校,或推動(dòng)優(yōu)秀學(xué)習(xí)中心的成立。通過(guò)政府財(cái)政的杠桿作用,也可推動(dòng)民間資金進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育投資領(lǐng)域,加大網(wǎng)絡(luò)教育財(cái)政來(lái)源。如在人才培養(yǎng)模式上采用“校企聯(lián)合”機(jī)制,企業(yè)與學(xué)校簽署共同培養(yǎng)協(xié)議。高?？砂凑掌髽I(yè)的需求來(lái)進(jìn)行“訂單式”的人才培養(yǎng),這種方式有利于做到專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào),企業(yè)可對(duì)這類人才提供相應(yīng)的人力和財(cái)力的資助,如提供實(shí)習(xí)資金、建立實(shí)習(xí)基地、企業(yè)技術(shù)人員對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行專門(mén)的指導(dǎo)等等。

2規(guī)范立法,完善制度

近年來(lái),國(guó)家在教育領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗懈母锎胧﹣?lái)促進(jìn)其發(fā)展,尤其是在非傳統(tǒng)高等教育領(lǐng)域采取了積極的扶持措施,以快速提高全民教育水平。但總體來(lái)說(shuō),目前,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育還不夠完善,缺乏一套專門(mén)的、完整的、公開(kāi)而明確的網(wǎng)絡(luò)教育基本政策。政府相關(guān)部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育和質(zhì)量保證體系的迫切性和重要性,制定有關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)范性文件,運(yùn)作和推動(dòng)必備的法律規(guī)范。在此指導(dǎo)下,有關(guān)教育行政部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則,建立健全網(wǎng)絡(luò)教育的獎(jiǎng)懲制度,真正做到有法可依、有法必依。就以后的發(fā)展來(lái)看,政府更應(yīng)當(dāng)在落實(shí)現(xiàn)有政策的同時(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育法律規(guī)制的方法和手段應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政法律、民事法律和刑事法律的規(guī)定,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),提出針對(duì)性的具體規(guī)制和保護(hù)措施,從而發(fā)揮出政策法律的規(guī)范社會(huì)行為的功能。針對(duì)目前我國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展水平不均的現(xiàn)狀,建立全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)教育法也可以從地方網(wǎng)絡(luò)教育政策和法規(guī)入手,如在東部等網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展較快的地區(qū)允許地方政府因地制宜,建立地方性法規(guī)政策,加強(qiáng)立法的針對(duì)性和適用性,力求從上而下形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容完善、層次分明的網(wǎng)絡(luò)教育法制體系。

3引入企業(yè)質(zhì)量管理理念和技術(shù)

20世紀(jì)80年代以來(lái),對(duì)教育質(zhì)量管理的研究逐漸成為國(guó)內(nèi)外教育技術(shù)理論和實(shí)踐工作者積極探索的一個(gè)重要方向,企業(yè)質(zhì)量管理理論和技術(shù)對(duì)于教育領(lǐng)域的質(zhì)量保障提供了積極的借鑒,項(xiàng)目管理理論、全面質(zhì)量管理理論、ISO9000族等已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)教育中。以ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證為例。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育(東財(cái)在線)引入現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理造就精致的個(gè)性化服務(wù),于2005年12月,通過(guò)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,獲得了其質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū),是國(guó)內(nèi)三個(gè)通過(guò)ISO認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)之一。ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則:以顧客為關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、系統(tǒng)方法、基于事實(shí)的決策方法、持續(xù)改進(jìn)的方法、與供方互利的關(guān)系,也成為了管理網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)必須遵循的原則。重新審視現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法,引入其組織模式,使教育在實(shí)現(xiàn)類似于工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí),提供個(gè)性化服務(wù),成為了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育界的一種趨勢(shì)。

4加強(qiáng)監(jiān)督

建立對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控機(jī)制,目的是為了保證學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)符合社會(huì)的需求和學(xué)校定位,考察學(xué)校的教學(xué)過(guò)程與所制定的目標(biāo)是否符合,考察畢業(yè)生的質(zhì)量是否達(dá)到所制定的目標(biāo)等。首先是要建立一個(gè)全國(guó)范圍的統(tǒng)一數(shù)據(jù)的上報(bào)系統(tǒng)。在網(wǎng)上年報(bào)年檢系統(tǒng)和“高校網(wǎng)絡(luò)教育陽(yáng)光招生服務(wù)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合開(kāi)發(fā)新的管理平臺(tái),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)中心設(shè)立、辦學(xué)模式等宏觀方面,以及教學(xué)過(guò)程、學(xué)習(xí)過(guò)程以及管理服務(wù)等微觀方面進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控,以便使教育行政部門(mén)及時(shí)全面地掌握各網(wǎng)絡(luò)教育院校的基本數(shù)據(jù)和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的情況。其次是要采取多種措施保證數(shù)據(jù)的透明和準(zhǔn)確,比如委派專人實(shí)地調(diào)查、面向社會(huì)公開(kāi)等方式,引入第三方對(duì)于教學(xué)過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督,對(duì)于瞞報(bào)、故意錯(cuò)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)教育院校予以嚴(yán)懲。

5加強(qiáng)質(zhì)量鑒定和評(píng)估

在我國(guó)絕大多數(shù)高校都是由國(guó)家舉辦的,高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量必須要對(duì)政府負(fù)責(zé),按照官方給出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格來(lái)運(yùn)作高等學(xué)校辦學(xué)水平以及教學(xué)質(zhì)量。高等院校應(yīng)致力于不斷向這個(gè)目標(biāo)靠攏,而國(guó)家通過(guò)行政評(píng)估即可評(píng)判、衡量其教學(xué)質(zhì)量,以達(dá)到掌握和調(diào)控高等學(xué)校教育質(zhì)量的目的。因此,教育行政部門(mén)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量鑒定和評(píng)估上起著主要作用。教育行政部門(mén)應(yīng)建立一個(gè)權(quán)威的專門(mén)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行認(rèn)證,比如通過(guò)統(tǒng)一考試的方式認(rèn)證學(xué)員學(xué)習(xí)是否合格從而決定是否頒發(fā)學(xué)歷證書(shū),迅速樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)教育的社會(huì)認(rèn)可度。國(guó)外在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量鑒定體系上的做法值得借鑒,在法國(guó),政府部門(mén)就是認(rèn)證機(jī)構(gòu);在英國(guó),聯(lián)邦政府監(jiān)管認(rèn)證工作;在加拿大,由各省負(fù)責(zé)認(rèn)證。美國(guó)的6個(gè)地區(qū)聯(lián)合教育鑒定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證可以在網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為監(jiān)督憑證,符合標(biāo)準(zhǔn)的將可以獲得資格認(rèn)證。獲得這些機(jī)構(gòu)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)會(huì)獲得廣泛的社會(huì)性學(xué)歷和學(xué)分的承認(rèn),而這些認(rèn)證也正是學(xué)生們確認(rèn)他們上的學(xué)校是否具有一定水準(zhǔn)的依據(jù)。同時(shí),我們也可以積極建立并引入具有權(quán)威性的第三方的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在這方面,英國(guó)的外部質(zhì)量保證體系可以提供積極的借鑒。從表面上看,英國(guó)的大學(xué)是自治的,不接受任何外界勢(shì)力的管轄,質(zhì)量控制是大學(xué)自己的事,政府不加干預(yù)。但由于大學(xué)的經(jīng)費(fèi)是由政府劃撥的,那么它就要關(guān)心、過(guò)問(wèn)經(jīng)費(fèi)的使用效益,關(guān)心高等教育的質(zhì)量。于是,英國(guó)政府通過(guò)中介機(jī)構(gòu)間接宏觀調(diào)控,其手段是:依照非官方的中介機(jī)構(gòu)(如高等教育質(zhì)量保證署等)對(duì)高校的認(rèn)證結(jié)果與教育財(cái)政撥款相掛鉤,來(lái)間接調(diào)控大學(xué)的教育質(zhì)量;建立一整套統(tǒng)一的全國(guó)學(xué)歷、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證高等教育質(zhì)量;強(qiáng)調(diào)有關(guān)質(zhì)量保證文件的公開(kāi)性,以及將審查、鑒定認(rèn)證的結(jié)果向公眾公開(kāi),讓公眾了解各高校的水準(zhǔn)和質(zhì)量。這對(duì)于高等網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量保證起到很大的作用。

6推進(jìn)行業(yè)自律

目前,教育部已立項(xiàng)實(shí)施“繼續(xù)教育展戰(zhàn)略與政策研究”重大課題,加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和成育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和政策性研究。但是,政策措施的保障,還必須內(nèi)部自律和外部監(jiān)管結(jié)合,充分發(fā)觀調(diào)控和引導(dǎo)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,建立和完善由教育、高校、網(wǎng)院、學(xué)習(xí)中心、公共服務(wù)體系、學(xué)生、教師、會(huì)各界廣泛參與的全方位、立體化和網(wǎng)絡(luò)化的全面體系和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,特別還有必要出臺(tái)行業(yè)自律公約,推行質(zhì)量文化。網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量文化是一種理念和價(jià)值觀,是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)體系質(zhì)量行為的準(zhǔn)則,包括質(zhì)量物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化等不同層次。在網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)的組織體制、管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督等已經(jīng)走向規(guī)范化的同時(shí),各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)自覺(jué)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)產(chǎn)品及服務(wù),建立健全教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制,不進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),自覺(jué)維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。

作者：羅媚馬羽安工作單位：浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院